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主持人：各位网友大家好，欢迎大家到常州市政府网站“在线访谈”栏目来互动交流。今天上线的嘉宾是常州高新区管委会副主任、新北区人民政府副区长陆平同志。欢迎大家就城市管理方面的问题踊跃提问。 2013-09-12 15:03:35

陆平：各位网友，大家好！我是陆平，感谢大家对高新区城市建设、城市管理工作的关心和支持，很高兴有这样的机会和大家在网上进行交流。 2013-09-12 15:04:56

ＵＳＲＴ：新北区在每月全市的城市长效管理7个辖区中排名也不算好么，对此陆区长有何感想？ 2013-09-12 15:06:16

陆平：城市长效综合管理面广量大，涉及到13个大项，110多个小项的内容。近年来，我区高度重视这项工作，确立了建设“生态化、国际化新城区”的宏伟目标。区委、区政府将城市长效综合管理各项内容进一步细化分工，在与各镇（街道）和相关责任单位签订目标责任书的基础上，区—镇（街道、部门）—村（社区）各级城市长效综合管理责任主体层层签订责任状，落实责任与奖惩措施，全面做到有章理事、有人管事、有钱办事。依靠网格化、精细化、长效化、人性化的管理，区内整体形象的提升也是有目共睹的。那么这位网友谈到了城市长效管理每月度的排名情况，感谢这位网友对我们城市管理成效的关心。据我所知呢，我们目前在某些方面的管理水平、居民理念确实与一些建成区较早的兄弟区还有距离，这也是今后我们需要努力的方向！ 2013-09-12 15:09:04

外乡人在新北：陆区长你好，我是刚来高新区工作的外乡人，我对高新区的第一印象是干净整洁，井井有条，这与我到过的其他许多城市不一样，请问这一点是如何实现的？ 2013-09-12 15:10:09

陆平：你好。首先，欢迎你来我区工作、生活，感谢你对我区城市建设、城市管理的肯定。自建区以来，我区一直坚持走可持续发展之路，重视市民的幸福指数，在加快推进城市建设发展的同时，也不断加强城市的管理工作。近几年来，我区不断落实城市管理工作的长效化、常态化，逐渐完善长效管理的绩效考核机制，如今，整洁优美、井然有序的城市形象正越来越成为高新区一张靓丽的城市名片。 2013-09-12 15:14:12

网友_看不到：最近，媒体对城管的关注很多，有负面的，当然也有正面的报道，主要是负责的报道，请问，作为分管城管口子的领导，是如何有效监督，杜绝暴力执法，做到文明执法的？ 2013-09-12 15:15:28

陆平：当前，随着城管执法工作的深入开展，城管工作越来越得到大多数百姓的理解、认可，当然，也有部分群众因为种种原因（可能因为曾经违章被处罚过，或者举报没有得到满意的答复等），对城管工作还抱有一定的成见。这是正常的一种现象，这说明我们城管的工作还有进一步提升的空间。在我区城管执法工作中，我们的执法人员始终贯彻市城管局提出的“文明执法、和谐城管”的品牌，做到执法语言更规范、行为更规范、程序更规范、处罚更规范，树立常州城管文明和谐的新形象。城管大队始终贯彻这一理念，制定各项严格的管理措施，对执法队员的行为加以规范，并安排行风监督员与执法大队督查部门一起对执法行为进行监督和检查，取得了良好的效果，做到了规范执法、文明执法。 2013-09-12 15:32:02

网友_红军二万五：我们一直都觉得城管管的东西很多、很杂，像管理小商小贩、沿街商铺，还要拆违章什么的，能帮我们介绍下城管部门的具体职能吗？ 2013-09-12 15:32:16

陆平：我区的城管执法实际上是一种相对集中行政处罚权的执法，就是以前有好几个部门执法根据法律授权由一个部门集中行使。我区的城管执法归区城市管理行政执法局负责，具体委托常州市城市管理行政执法支队新北大队执行。根据国务院法制办和省政府法制办对我市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函和通知的规定，我区行政执法大队在全区范围内行使市容及环境卫生管理、城市规划管理、城市市政设施及道路交通管理、城市绿化管理、工商管理、环保管理、交通管理、法律法规规章或省、市、区人民政府规定的其他管理职责等方面的相对集中行政处罚权，即“7 1”职能。 2013-09-12 15:34:54

网友_常州新闻联播：我们村上有人没有手续造房子，我们举报，城管来了，他们停，城管走了他们造，请问，有办法制止吗？会不会有些违法建筑会像北京最“牛”违法建筑那样存在几年？ 2013-09-12 15:35:53

陆平：根据《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，违法建设查处落实属地原则，即在镇（街道）范围内的违法建设，由所在地镇政府（街道办事处）依法查处。查处分为两个阶段，分别是行政处罚阶段和行政强制阶段。行政处罚又需要按照法定程序进行现场检查、规划论证、处罚告知、处罚决定等阶段。对于不履行处罚决定的，需要启动行政强制程序。行政强制程序又需要经过公告、催告、报批、强制决定。强制决定送达后，当事人还不履行义务，且不复议或者诉讼的，才可以进行强制拆除。2012年1月1日《中华人民共和国行政强制法》实施后，执法部门严格执行法定程序，这两个阶段下来，至少需要六个月以上的时间，所以违法建设会存在一段时间，但这并不是提倡违法建设，而是国家更加规范了行政强制执行程序的结果，是依法行政。 2013-09-12 15:40:23

网友_秋天：我们在新闻上看到南京对渣土车的管理非常严格，有一套完善的制度约束，请问我们区对渣土车的管理有何具体措施？ 2013-09-12 15:40:35

陆平：近年来，由于我区的经济高速发展，在建项目较多，给城市管理工作带来了不小的压力，我们一直坚持行政指导为先，严格执法为本，联动机制为重。首先，提前介入，加强行政指导。针对高新区范围内的在建工地，多上门提醒，多上门告知，增强建设单位、施工单位和运输单位人员的法律意识。其次，严格执法，依法执法。实行定人定点，加强巡查力度；对于屡教不改，严重违法的渣土车，加大处罚力度。再次，注重联合执法。在城管条线上，对一些屡教不改的渣土车，由区城市管理行政执法局向市局报告，对其运输资质进行限制；在区内联系上，一方面与交警部门对其运输的路线进行联合审批，另一方面与环卫部门对其运输行为进行监管，做到多方联动，形成齐抓共管的局面。 2013-09-12 15:45:30

网友_常州新闻联播：谢谢 2013-09-12 15:43:14

百姓利益：在加快城乡建设的同时，老百姓的利益往往会受到损害，如拆迁征地等热点方面，你区是如何在加快发展的同时又确保百姓利益得到最大保障的？ 2013-09-12 15:45:37

陆平：在我区拆迁征地工作中，紧紧围绕“依法合规、以民为本、和谐动迁”的原则，从改善群众生活水平的角度出发制定补偿政策，切实保障了广大被拆迁群众的利益。首先，我区动迁工作的程序到位。近年来，在实施国有土地上房屋征收时，所有程序都严格遵照国家和省、市有关法律法规执行，各项手续完备，准备工作充分。各项手续均通过上墙公示的方式与群众见面，让群众从项目前期准备的过程中就参与进来。其次，我区动迁补偿方案人性化。在实施拆迁征地项目时，我区各基层政府都会将补偿政策逐户进行告知，让群众提前了解自己房屋的补偿标准。还组织与被拆迁群众进行座谈和交流，好的意见都会纳入补偿方案中进行修改和完善。这样做既加快了搬迁，也赢得了群众的信任。第三，我区的安置房有保障。我区有专门的安置房建设督查领导小组，定期会商解决疑难问题，确保房屋早日交付安置。 2013-09-12 15:47:39

网友_艳阳高照：小区楼下店面房当中，有一家小超市经常出摊占道经营，特别是在道板上堆放纸箱，既影响了市容又影响通行，想问问能不能帮我们解决下，谢谢？ 2013-09-12 15:48:03

陆平：根据有关的法律法规，沿街的店面不允许跨门经营、占道经营和作业的。对于店外出摊占道经营查处，我们目前主要是采取以下措施。一是多宣传。就是对沿街商家上门做好法律法规的宣传工作，让他们知道这一行为是违法的。二是勤巡查。城管队员日常工作重点就是主动巡查，及时发现，及时制止，及时整改。三是重处罚。对于屡教不改，情节严重的，依照法律规定给予处罚。在这里，我们也呼吁广大商家，理解和支持我们的工作，共建美丽新北。 2013-09-12 15:52:49

网友_风清云淡：陆区长你好，我看到报纸上有常州城管组织的“找差”活动，开始因为时间上冲突，一直没有参加过。我想问的问题是：平常发现的城市管理方面的问题，也就是找出来的“差”，怎么反映给区城管部门？ 2013-09-12 15:56:38

陆平：关于我区城市管理方面的问题，您可以拨打区城市管理监督指挥平台热线83912319，或区城管执法大队热线85152319。 2013-09-12 15:57:38

网友_苦荞茶：最近河海东路在进行道路改造施工，虽然给我们生活带来了不便，但想到这是政府进行基础设施改造，我们也就理解了。但在我们下班后，他们还在施工，有的时候甚至到夜里十来点钟，请问施工管理上有什么规定吗？ 2013-09-12 15:58:42

陆平：一般情况下，工地施工时间为上午6点到晚上10点。工地遇到特殊情况，如施工工艺不允许间断的连续混凝土浇筑等，则应由建设单位提前向环保部门提出申请，完成审批后才能在规定时间内进行夜间施工。 2013-09-12 15:59:40

主持人：好的，因为时间关系，今天的在线访谈即将接近尾声了，非常感谢陆主任能够在百忙之中参加在线访谈，也感谢广大网友的踊跃参与。还有个别网友的问题没有来得及回答，我们将在访谈结束后再给予回答，我们下期节目再见！ 2013-09-12 16:00:37

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