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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这期在线访谈节目，主题是新北区城市长效综合管理。今天我们邀请到的嘉宾是新北区城建局副局长、行政执法局局长陶文忠，新北区城建局城管监督指挥中心副主任、城管执法大队大队长金建平和城管执法大队副大队长徐一帆同志。 2014-07-17 13:59:49

主持人：陶局长、金大、徐大，请给我们广大网民问个好吧。 2014-07-17 14:00:03

陶文忠：主持人好，广大网民朋友们好！今天很高兴能有机会在线与广大网民实时交流。 2014-07-17 14:00:43

金建平：主持人好，广大网民朋友们，大家好！ 2014-07-17 14:00:54

徐一帆：主持人好，广大网民朋友们，大家好！ 2014-07-17 14:01:56

陶文忠：我们新北区城建局（执法局）的主要职责是:1、贯彻执行国家、省、市有关城乡建设、城市管理、园林绿化和房产管理、人民防空的政策、法律、法规、规章，结合我区实际，拟订规范性文件和政策措施，并组织实施。2、负责全区建筑行业管理，规范建筑市场秩序。3、依法管理全区房屋产权产籍工作。4、拟定全区人民防空发展规划。5、负责全区城市综合开发管理工作。6、综合协调全区城市管理工作，建立城市管理工作目标责任制，并组织检查、考核。负责城市市容和环境卫生的管理和监督。7、牵头组织城市管理联合执法，管理城管（城建）行政执法队伍；并对各乡镇城市管理进行业务指导。8、负责全区建筑业、市政公用行业的安全管理工作。9、承办区党工委、管委会、区委、区政府交办的其他事项。大家可以通过网络平台向我们提问题和建议，我们尽可能现场对各位提出的问题进行解答。 2014-07-17 14:03:45

龙城小帅：请问：银河湾第一城18号楼楼下两个垃圾桶很久没有人清理，周边脏乱，怎么回事？ 2014-07-17 14:05:16

金建平：因银河湾第一城经营不善，面临清算，物业公司所有人员已集体罢工。在无奈的情况下由三井街道出资，飞龙社区负责对该小区进行保洁。由于小区内部保安工资未能得到结算，处处阻碍保洁员进行现场保洁。现派出所已介入调查，相关部门也在进一步协商处理中。 2014-07-17 14:06:58

追月：现在我们乡镇村上有人造违章，我也打过举报电话，城管也来过，但是好像没什么用嘛？造的人还在那里造，没什么效果啊？ 2014-07-17 14:09:01

徐一帆：根据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，落实属地管理。所以，乡镇人民政府可以依照本法处理。但我们知道，违法建设当事人的懂法和守法的意识、觉悟因人而异，有些违法当事人经政府工作人员的工作认识到自身行为的违法，主动配合，停止建设，这当然是最理想的状态。然而，有些违法当事人为了一些利益（出租、拆迁补偿等），不听劝阻，利用夜间或者节假日期间赶工，以为等房子造好后，政府就没有办法处理。其实这样的如意算盘是要不得的，因为根据法律规定，政府依然可以依法强制拆除，损失只会扩大。所以，我们提醒有造违章想法的当事人，守法是公民应尽的义务，查处违法建设需要一个程序、期限，请不要盲目跟风，非法利益法律是不会保护的。 2014-07-17 14:14:41

啧啧猫：现在新北的工地比较多，相应的渣土车也很多，路上尘土飞扬且有污染路面的情况，请问我们相应的管理部门有什么具体的管理措施？ 2014-07-17 14:14:59

金建平：我们知道，由于新北区近年来的经济高速发展，在建项目较多，给城市管理工作带来了不小的压力，特别是群众反映较多的渣土车问题，一直是我们城管工作部门的重心之一。我们城管部门也一直在根据建设部和我们江苏省的有关法律法规查处，比如《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等等。接下来，城管部门将进一步加大法律法规宣传力度，针对新北区范围内的在建工地，多上门提醒，多上门告知，增强建设单位、施工单位和运输单位人员的法律意识；其次，实行定人定点、加强巡查力度；再次，针对屡教不改，群众反映强烈的工地，加大处罚力度。最后，还需要其他相关职能部门的配合，形成齐抓共管的局面，才能更为彻底地解决这个问题。 2014-07-17 14:19:25

咕咚：我们一直都知道城管管的东西很多，但具体管哪些方面的事情还不是很清楚，能帮我们介绍下吗？ 2014-07-17 14:19:49

陶文忠：根据《中华人民共和国行政处罚法》和国务院、江苏省和常州市的法律、文件的规定，新北区城市管理行政执法局在新北区范围内行使市政、城市规划、城市绿化管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、对人口集中地区焚烧产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质、对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物的行政处罚权；行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，另外还有省、市人民政府规定的其他职责。 2014-07-17 14:23:50

超速的蜗牛：我们店门口道板上经常停了很多车，打电话给城管，说是交警来负责查处。联系交警吧，又说是城管管的，我们也不知道到底是谁来管这个事情了？ 2014-07-17 14:24:20

金建平：我想解释一下，这个问题确实是个棘手的问题，因为涉及到公安与城管执法权的问题。按照城管职权行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权来看，城管是应该有执法权的。但是为了更有效合理的解决乱停车问题，新北区自2009年上半年开始就已经重新分工，统一由公安交警管理部门行使，城管部门暂停行使处罚权，至于何时再恢复行使，需要进一步研究决定。 2014-07-17 14:26:33

花猫上树：我在自己店门口堆放些材料，城管人员说不许放，违法了，请问，真是这样的吗？ 2014-07-17 14:26:47

徐一帆：我们知道，城市的街道两侧和公共场地是不允许乱堆乱放的，因为乱堆乱放会影响城市的容貌，影响环境卫生，同时也占用了公共资源，损害了他人的合法权益。擅自堆放物料的行为违反了《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定。因工程、项目施工及建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时设施的，应当征得市容环卫管理部门的同意，并按照国家有关规定办理其他审批手续。所以，如果这位网友要在门口堆放材料，还是要先到我们区行政服务中心的城管处窗口（tel：85127629）办理有关的手续才行。 2014-07-17 14:32:23

飞雪飘零：我们附近的工地晚上都过了10点还在施工，噪声扰民，城管部门怎么解决？ 2014-07-17 14:33:09

金建平：目前，新北区的在建项目较多，大多工期紧，任务重，工地夜间施工的情况时有发生。根据《江苏省环境噪声污染防治条例》的相关规定，如果是因为抢修、抢险作业和生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续作业的情形，是可以进行夜间施工作业的。例如浇灌混凝土不宜留施工缝的作业，以及为了保证工程质量需要冲孔、钻孔桩成型需要连续性工作等情形除外，但是施工单位应该提前向环保部门申请，取得环保部门的夜间施工许可证的情况下，才是合法。除此以外，都要进行相应的处理。事实上，我们针对这些夜间施工扰民的问题，也特意安排了人员24小时值班，广大市民如果遇到有工地夜间施工的，可以拨打12319举报电话，我们的城管人员就会立即前去查处。 2014-07-17 14:39:16

水云间的童话：我家小区楼下的一家店面，是搞铝合金的，经常在店里切割，加工，声音刺耳，请问这归城管管吗？ 2014-07-17 14:39:29

陶文忠：目前城管部门在噪声方面的行政处罚权还仅限于建筑施工噪声和社会生活噪声二个方面，而你提到的机械切割铝合金的情况属于法律明确规定的工业噪声，所以这个管理部门还是在环保部门，城管部门只能做一些善意的劝阻和解释工作。 2014-07-17 14:40:40

竹子心：我是一小区的居民，最近，我发现有极个别人家在小区里养鸡，数量也不是太多，但是我总觉得城市里不是乡下，应该不可以这样，请问，我们的城管部门能否查处这样的行为？ 2014-07-17 14:42:27

金建平：我们知道，城市与乡村的生活环境肯定不一样，为此，有些在乡村看来正常不过的事，比如有养鸡、鸭等家禽的行为，在城市看来就是格格不入的了。为此，《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》第二十六条就明确规定了，禁止在设区的市区饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。我想，那些散养家禽家畜的居民可能是从农村移居到城市，还没有完全改掉这样的习俗，作为我们城管部门会多做法律宣传工作，使大家能够更好的维护城市生活环境。广大市民如果遇到这类问题的，也可以拨打12319举报电话进行举报，我们的城管会派人前去查处的。 2014-07-17 14:46:46

屠龙公子：经常看到有人偷倒装修垃圾，这个归城管管吗？ 2014-07-17 14:47:09

徐一帆：城市装修垃圾属于城市建筑垃圾的范畴，建设部的《城市建筑垃圾管理规定》和《江苏省城市市容环境卫生管理条例》对此都有明确的规定，禁止任何单位和个人擅自倾倒、堆放或者处置。然而，现实生活中，我们会经常看到一些农用车，三轮车会拉些居民装修垃圾随意倾倒、堆放。这样的行为其实是违法行为，这个看似简单的行为会对我们的生活环境造成很大的破坏，城管部门如果发现这样的违法行为，会依照相关法律法规进行处罚。 2014-07-17 14:50:27

风雨阳光：洗车店经常在店外洗车、擦车，我们走路都得绕道，有的时候，他们的工作人员还挺凶，说了他们还要打人，请问，这个如何管？ 2014-07-17 14:51:24

金建平：随着市民对城市环境的提高，当时以迎省运会为契机，曾针对洗车行业的店外占道经营、作业的现象进行了专项治理，并一直是城管部门的重点工作之一。从目前来看，效果还是比较好的。根据相关法律规定，对违法当事人进行了相应的行政处罚，收到了一定的成效。店外占道洗车作业现象明显减少。接下来，我们还将从以下几个方面入手：第一、继续加大城市管理法律法规的宣传力度，使沿街店面的经营者懂法，培养他们的守法意识，从源头上减少店外占道现象的发生机率。第二、继续在重点时段在重点路段专人定岗定员，做到及早发现，及时处理，有效地杜绝店外占道现象的扩大和蔓延。第三、对不配合管理工作，屡教不改的将依照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律规定，严肃查处，从重处罚。第四、建议相关管理部门与城管部门共同管理，形成合力，从根本上做到杜绝此类现象发生的可能性。 2014-07-17 14:54:50

百丈村民：百丈四堡村委大刘村村口有人在偷倒淤泥，怎么处理？ 2014-07-17 14:52:59

徐一帆：经查为建设122省道路基用土，已与村委租用临时堆放。 2014-07-17 14:53:59

前卫：前桥小区39幢乙单元门口有个居民把木板乱堆放在公共区域作业，噪音扰民。每天如此，该如何处理？ 2014-07-17 14:54:29

徐一帆：队员已至现场告知该居民不要将木板堆放在小区公共区域作业，以免影响周围其他居民。 2014-07-17 14:56:19

主持人：谢谢陶局长、金大和徐大能够在百忙之中参加区门户网站的在线访谈活动，也感谢广大网友的参与。让我们祝愿常州高新区在今后的城市管理与建设工作中，取得更大的成绩。还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，今天的访谈就到这里，再见！ 2014-07-17 14:56:37

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