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主持人：各位嘉宾、各位网友，大家下午好！欢迎光临本次武进区住建局在线访谈！ 2014-10-20 14:01:52

主持人：武进区新型城镇建设以十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”的发展主题，以“突出重点，分类引导；改革创新，试点先行”为原则，以“新十类”工程为抓手，突出规划的引领作用，重点开展新型城镇和新型乡村建设，一方面提高城镇的功能和特色打造，一方面提升农村的集聚性和公共服务水平，努力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居的现代城乡新格局。今天我们邀请到了武进区住建局的相关领导，围绕武进区城乡一体化建设等相关话题和大家进行在线交流，欢迎大家踊跃提问，积极参与！下面请各位领导先作一下自我介绍。 2014-10-20 14:08:21

吴元明：大家好，我是武进区住建局副局长吴元明。 2014-10-20 14:08:40

吴文俊：大家好，我是武进村镇规划管理处主任吴文俊。 2014-10-20 14:08:57

诸心荣：大家好，武进村镇规划管理处副主任诸心荣。 2014-10-20 14:09:26

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2014-10-20 14:09:53

网友_朋友：最近听说武进在进行新型城镇建设，请问武进区新型城镇建设的指导思想和工作目标是什么？这对武进区的发展有什么意义？ 2014-10-20 14:10:10

吴元明：加快新型城镇建设，是武进区实现城乡统筹，推进城乡经济社会发展一体化的重大举措。武进区新型城镇建设的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕“加力城乡一体，加速生态文明”发展主题，坚持以人的城镇化为核心，以服务三农、解决农业转移人口就地城镇化为突破，以实现新型城镇化、新型工业化、农业现代化融合发展为途径，创新城乡建设体制、机制，全力推进新型城镇化，实现武进区城乡经济社会发展一体化新格局。武进区新型城镇建设的工作目标，是以“突出重点，分类引导；改革创新，试点先行”为原则，重点开展新型城镇和美丽乡村建设，一手抓提高城镇的城市化服务能力，一手抓提升农村的城市化服务水平，努力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居的现代城乡新格局。到2015年，市级中心镇发展成为建成区人口适度集聚，并具有一定规模的现代新型小城市；其他小城镇展现特色鲜明、功能齐全、产业发达、环境优美、宜居宜业的现代新型小城镇形象。强化规划布点村庄的公共服务，加快实现农民就地市民化、农村集聚社区化、农业规模现代化，涌现15个以上有影响的美丽村庄、绿色农庄典型。 2014-10-20 14:25:25

网友_故里归：现阶段新型城镇化在电视和报纸上提的都比较多，但是作为我们普通老百姓，对这个概念却还不是太清晰，能不能请嘉宾给我们详细解释一下，新型城镇化的概念？ 2014-10-20 14:10:17

吴文俊：新型城镇化现已成为各方关注的热点，它将成为中国全面建设小康社会的重要载体。新型城镇化具体是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。推进新型城镇建设将有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于突破城乡壁垒，优化城乡空间布局、促进城市基础设施向农村延伸、城市产业向农村拓展、城市优质要素资源向农村流动、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，进一步缩小城乡差距，加快城乡一体化发展步伐。 2014-10-20 14:25:35

网友_鸿言：新型城镇建设的工作重点和任务？ 2014-10-20 14:10:26

诸心荣：今年起，武进区的新型城镇建设一方面要加快完成前一阶段老“十个一”工程，打造一批以特色产业、特色旅游、特色文化、特色风情为主的特色小城镇；另一方面将重点着手研究《关于加快推进新型城镇建设的实施见》，全面推进“新十类”工程建设，（具体为：规划引领工程、特色名片工程、美丽村庄工程、产业支撑工程、基础设施工程、公共服务工程、生态景观工程、旧区改造工程、集聚集约工程、管理提升工程），以此为工作重点，全面实现武进区城乡经济社会发展一体化新格局。 2014-10-20 14:18:48

网友_彩云飞：城镇的建设和发展离不开规划的引领，我想请问下我们武进准备在哪些方面来做好新型城镇建设的相关规划？ 2014-10-20 14:18:55

诸心荣：城乡规划的研究和编制工作，主要是按照“优化空间、强化集聚、提升品质、放大特色”的要求进行的。具体的来说有一下六个方面：一是结合新型城镇化战略发展研究成果，2014年全面启动镇总体规划、控制性详细规划的优化修编工作，主动做好与其它规划的衔接，实现经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、生态文明建设规划“四规合一”；二是开展城镇特色重塑研究，突出城镇发展主题，充分挖掘独特自然资源，大力弘扬传统地域文化，精心培育现代特色产业，重生态、求融合，既要引导土地集约、产业集聚、人口集中，加速产城融合发展，又要把城镇发展融入大自然中，让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁；三是以“因地制宜，体现民意；远近结合，布局科学；适度超前，引导集聚”为原则，深化镇村体系布局规划研究，力争在2014年上半年完成新一轮镇村体系布局规划，在此基础上全面组织规划保留点的《村庄平面布局规划》编制，其中对特色村庄、规模较大的提升型保留村庄还要组织村庄规划的编制，2014年，各镇要完成50%以上，2015年，全面完成村庄规划编制工作；四是注重城镇地下空间的综合利用，2014年启动并完成各镇镇区规划区地下综合管线的规划编制工作；五是继续做好主要地段、重点地块、重大项目的前期规划研究，丰富城镇功能，提升城镇品质；六是推进阳光规划，进一步完善规划的公示、公告制度，开展规划管理向社会“问效”、“问策”活动，汲民意，接地气。加快推进城镇规划综合展馆建设，2014年，市级中心镇规划综合展馆全部对外开放，2015年，其他镇全面建成。 2014-10-20 14:36:02

网友_禅心：城镇的配套设施建设，对我们居民的生活有最直接的影响，那么在这次的新型城镇的建设中，在基础设施这方面有没有具体的建设目标？ 2014-10-20 14:25:55

吴元明：建设基础设施的目标：按照“缺什么、补什么”的原则，加快城乡基础设施完善。一是道路畅通工程，重点对镇区“断头路”、“瓶颈路”进行建设和提升；二是雨污管网建设工程，重点开展集镇老镇区、被迁并集镇的雨污管网以及农村生活污水集中收集和处理建设；三是杆线管理工程，全面整治和推进杆线入地，确保主要街区杆线全部入地；四是清洁能源工程，大力推进煤改气和天然气入户工作。到2015年，各镇基本消除道路拥堵现象；集镇老镇区及被迁并集镇实现管网设施全覆盖，农村污水集中收集处理率要达到80%以上；镇区天然气入户率达90%以上。此外，各镇还要不断完善供电、环卫、通讯、镇村公交、停车场等其它基础设施，全面提升城镇基础承载能力。 2014-10-20 14:36:14

网友_老周家的：我是邹区镇的，我们镇上老镇区的环境有的地方还很不理想，特别是最近天气热了之后，会有脏乱差的现象，加上镇区周边一些地方还有违章违建的现象，对我们老百姓的生活环境造成了影响，我想请问有没有这方面的解决措施？ 2014-10-20 14:25:58

吴文俊：为了使全区各镇在城镇管理方面有所提升，武进区将加快推进各镇管理提升工程，坚持城乡建设、整治与管理并重，建立常态管理机制，实行长效管理。一是加强城镇的设施和卫生管理，有专业的队伍维护，有专门的部门督查，确保设施完好，不留卫生死角；二是加强建设市场管理，加大对建设项目的巡查力度，对违法建设行为露头就打，从根本上消除“违法用地”、“违法建设”现象；三是加强施工现场管理，开展创建文明工地、优质工程活动，每年各镇创建文明工地、优质工程的项目应不少于1项，并杜绝重大安全事故；四是加强社区管理，新建和改造小区的物业管理覆盖率应达到100%；五是大力推进绿色建筑，新建公共项目、住宅项目必须达到绿色建筑标准，并有序开展既有建筑绿色节能改造；六是大力引导城镇智慧管理，试点开展数字化城镇建设，逐步走向智慧城镇。 2014-10-20 14:36:17

网友_天人合一：我们武进要打造特色鲜明的新型小城镇，我想请问新型城镇建设的过程中会不会因为统一的建设标准而使一些原本的特色乡镇失去本来的面貌？如何继承和突显各镇自身的特色？ 2014-10-20 14:36:27

吴元明：十八大以来，我局全力推进新型城镇建设。在重塑城镇特色，打造“特色镇”、“专业镇”方面，也做了很多工作，取得了良好的成效。主要从以下三方面来突出各镇特色：一、突出规划引领，重塑城乡特色。按照“优化空间、强化集聚、提升品质、放大特色”的要求，注重城乡规划的研究和编制工作。在规划中突出城镇发展主题，充分挖掘独特自然资源，大力弘扬传统地域文化，精心培育现代特色产业，重生态、求融合，既要引导土地集约、产业集聚、人口集中，加速产城融合发展，又要把城镇发展融入大自然中，让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁。二、加快发展特色小城镇。引导小城镇发挥独特的区位条件、自然资源、人文景观和产业基础等优势，强化规划引导、要素集聚，重塑城镇特色。加快小城镇的功能完备，使之成为特色鲜明的产业强镇、生态美镇、文化名镇。三、加快推进“新十类”工程中特色名片工程、产业支撑工程等的建设。要求各镇因地制宜，发挥各自优势，培育和壮大特色产业、特色园区，保护传承古镇、古村、古街、古建筑等历史文化遗产，充分挖掘自然景观、人文景观、风土人情和非物质文化遗产，计划到2015年，各镇将结合优势项目，规划并启动一个反映地域风貌、展现区域特色、形成靓丽名片的“一镇一品”项目，乡镇区域特色将更加鲜明。 2014-10-20 14:48:02

网友_一剑封喉：我们正在搞“新十类”工程的推进，这也是我比较关心的问题，能不能请嘉宾为我具体介绍一下，“新十类”工程中，都有哪些大项目？ 2014-10-20 14:36:29

吴文俊： “新十类”工程的推进，是武进区新型城镇建设中的一项重点工作，目前各镇已经上报了初步的意向方案，最终的项目建设方案正与各镇共同梳理和排定中，在目前初步确定的项目中，我列举几个作一简单介绍。特色名片工程：位于雪堰镇太湖湾旅游度假区的江苏旷达太湖国际颐养庄园，总占地面积3500亩，总投资约50亿元。一期占地面积110亩，建筑面积8.5万㎡，投资4.2亿元，目前正在规划建设中。旧区改造工程：遥观镇的北大门建设工程，位于北大门观庄地块，实施旧区改造1.6万平方米，建设湖港名城项目，用地面积约6.16公顷，一期总建筑面积约10万平方米，总投资约5亿元。公共服务工程：郑陆中小学校，位于郑陆镇寺墩路西侧，民康路东侧，安业路南侧，民生路北侧，用地地面面积约为81435平方米，规划班级数为90班，（其中小学部60班，中学部为30班），总建筑面积53903平方米。 2014-10-20 14:46:19

玉儿：为什么现在工地做窗户是，建筑方一点不顾及工人的生命安全，外墙涂料一做好，就拆架子，前两天还有人从2层掉下来，关于这一点，请问怎么说？ 2014-10-20 14:40:05

诸心荣：这位网友的问题不属于本次访谈的内容，经过咨询武进区住建局安监站的相关人员后回答如下：外脚手架防护的拆除时间每个工地都是根据工程进度情况按规定组织实施，没有固定的前后之分，如果在外脚手架防护拆除后进行门窗安装时，只要按高空临边施工要求，做好相应的安全保险措施（保险带等）也是可以进行施工的。 2014-10-20 14:42:51

网友_嘛事没有：武进以前就开始搞新农村建设，现在十八大又提出乡村是美丽中国的核心要素，那武进现在对镇村发展有什么具体措施呢？ 2014-10-20 14:46:22

诸心荣： 2014年中央一号文件，中央农村工作会议现在都把乡提升到了一个重要的地位，在这一个中国乡村发展的黄金时期，我们武进也自然会抓住这一个契机，打造有武进特色的新农村。首先在新的发展理念下的镇村地区价值会不断突显，镇村地区是武进实现生态文明和转型发展的核心载体，是落实新型城镇化的重要空间！我局去年委托常州市规划设计院编制了《武进区新型镇村布局及修编》，目前已经进入地实地踏勘研讨阶段。具体的说新的村镇布局就是以分区分类、保护特色、适度规模等八大原则为指导思想，对武进城区外围12镇勾勒出镇与村的新蓝图。规划把村庄分为集聚村、控制村和迁并村，集约利用土地，进一步提高城镇的功能性，立志打造空间舒适、环境优美及文化特色鲜明的新武进乡村。 2014-10-20 14:56:28

网友_肃静：请问下村镇规划的领导，新乡村的布局规划准备怎么个做法？ 2014-10-20 14:46:38

吴文俊：首先这次镇村布局规划是高起点编制的发展规划，技术层面上会依托城乡发展规划、土地利用规划、现代农业和旅游产业发展规划、生态文明规划建设等，可以说是对各个村镇进行的一次私人定制。其次我们这次镇村布局也是充分的遵循民意，以人为本，科学有序引导。在集聚村内，重点做好这部分人口的以房换房工作，我们会优化升级主要道路，改造地下管网，并进行沿街立面整治等，同时也会下乡听取各个乡镇群众的意见和建议，兼顾村民情感，争取改变以前以政府为主导的模式，让优质社会资源参与进来，重点做好部分人口的以房换房工作，把以前那种旧式的迁并变成内生动力和外生拉力相配合的合力，形成有武进特色的新村庄。同时为远期发展预留空间，集约整理建设用地，有效地缓解目前存在的人地矛盾，远期用地结余量可达17k㎡。针对控制村和特色村，规划的重点是以挖掘和传承传统文化为主导思想，体现乡情，留住乡风，重视自然环境、乡村风貌、争取做到一村一品，兼顾发展生态农业、旅游业等，完善提升品质，完善配套服务职能等。最后，我们也会对部分村镇进行试点，早日全面推进。 2014-10-20 14:58:48

网友_艺术点亮生活：我们武进要打造富有特色小城镇。我想知道我们武进的小城镇建设是如何体现的？ 2014-10-20 14:46:46

吴元明：首先要求各镇因地制宜，发挥各自优势，培育和壮大特色产业、特色园区，保护传承古镇、古村、古街、古建筑等历史文化遗产，充分挖掘自然景观、人文景观、风土人情和非物质文化遗产。其次突出规划引领，重塑城乡特色。按照“优化空间、强化集聚、提升品质、放大特色”的要求，注重城乡规划的研究和编制工作。在规划中突出城镇发展主题，充分挖掘独特自然资源，大力弘扬传统地域文化，精心培育现代特色产业，重生态、求融合，既要引导土地集约、产业集聚、人口集中，加速产城融合发展，又要把城镇发展融入大自然中，让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁。然后加快发展特色小城镇。引导小城镇发挥独特的区位条件，加快小城镇的功能完备，使之成为特色鲜明的产业强镇、生态美镇、文化名镇。计划到2015年，各镇将结合优势项目，规划并启动一个反映地域风貌、展现区域特色、形成靓丽名片的“一镇一品”项目，乡镇区域特色将更加鲜明。 2014-10-20 14:59:08

主持人：今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里了。感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2014-10-20 14:59:45

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