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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎参加本次常州市国土资源局武进分局在线访谈活动！ 2015-05-28 14:30:01

主持人： 2015年，武进国土分局节约集约用地“双提升”行动，调整完善全区土地利用总体规划，严格划定永久基本农田红线、生态保护红线和城镇发展边界线。按照近、中、远期相结合的原则，逐步调整优化现有布局，科学配置土地资源，合理安排各类用地，统筹安排增量和流量用地计划、规划指标，划定永久性基本农田，确保基本农田集中连片、建设用地优化配置、土地利用节约集约。今天我们特地邀请了常州市国土资源局武进分局的领导就土地利用等方面的内容与网友们进行在线交流。下面请领导作自我介绍。 2015-05-28 14:38:33

卢中英：大家好，我是常州市国土资源局武进分局局长卢中英。 2015-05-28 14:39:50

主持人：好的，今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2015-05-28 14:40:01

网友_网友_水煮鱼：我想咨询一下，政府一直宣传的基本农田、基本农田保护区是什么意思？与耕地有区别么？哪些可以划入基本农田？ 2015-05-28 14:40:12

卢中英：根据《基本农田保护条例》的规定：基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。基本农田保护区是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。耕地是指种植农作物的土地，它与基本农田的主要区别在于：耕地的范围比基本农田的范围要大得多，基本农田只是耕地的其中一部分．主要是高产优质的那一部分耕地或者法律规定必须划入基本农田保护区的耕地。可见，并不是所有耕地都是基本农田。一般而言，只有那些划入基本农田保护区的耕地，才是基本农田。基本农田保护区是一种区域概念，保护区内除了基本农田外，还可能有少量建设用地以及未利用土地，并不全是基本农田。根据《基本农田保护条例》下列耕地应当划入基本农田保护区，严格管理：（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；（三）蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田。根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通沿线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，不应当划入基本农田保护区。 2015-05-28 14:53:16

网友_网友_琥珀：国土局的领导，我想问基本农田是不是除了种粮食，什么都不能种了，如果我想养些鸡鸭，做养殖业可以吗？ 2015-05-28 14:53:44

卢中英：为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，要坚决制止任意改变基本农田用途的行为。国家提出的基本农田“五个不准”的规定，不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。 2015-05-28 15:02:11

网友_网友_榴莲酥：我想了解一下，目前武进区的基本农田情况如何，国土局对基本农田保护都采取了哪些措施？ 2015-05-28 15:02:23

卢中英：为落实最严格的耕地保护制度，科学划定基本农田实行永久保护，根据江苏省统一部署，武进区组织开展了基本农田划定工作，目前划定成果已经省人民政府批准同意，武进区共划定基本农田面积61.01万亩。近年来，武进区认真落实国家、省、市各项基本农田保护规章制度，扎实开展基本农田保护工作，初步完善了基本农田保护工作体系，在基本农田保护考核、政策宣传、档案管理等方面取得了一定成绩。一是开展耕地与基本农田保护责任目标考核制度，耕地与基本农田保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，逐级落实耕地与基本农田保护责任制，区政府与各镇签订耕地与基本农田保护责任书。加强对耕地与基本农田的动态巡查和监测，定期提交耕地与基本农田的面积和等级情况的监测调查材料。耕地与基本农田保护责任目标考核结果列入政府第一责任人业绩考核的重要内容。二是努力提升群众基本农田保护意识。武进区基本农田保护领导小组充分运用横幅、标语、电视电台等多种宣传方式，广泛宣传有关基本农田建设的法律法规、制度规范等，动员全社会支持基本农田保护工作。三是进一步加强基本农田保护档案管理工作，形成一整套镇、村基本农田档案资料，并利用GIS技术建立了包含基本农田面积、位置、质量状况等一系列信息的电子数据库，为实现基本农田的数字化管理奠定了基础。 2015-05-28 15:15:23

网友_网友_孔雀东南飞：国土局的领导你好，我想了解一下武进区现在的土地规划情况，是怎么进行审批的？ 2015-05-28 15:15:43

卢中英：武进区土地利用总体规划的规划期限是2006-2020年，规划期内，武进区基本农田保护面积40500公顷，到规划末期，耕地保护任务41869.52公顷，建设用地总量为36197.4公顷，其中新增建设用地4952.71公顷。规划期内，武进区允许建设区面积31343.24公顷，主要分布在湖滨大道以东、沿江高速公路以北区域，沪宁铁路以南区域，江苏武进经济开发区，滆湖东侧武进高新技术产业开发区，以及各镇城区区域。有条件建设区面积3140.43公顷。主要分布在牛塘镇滨湖大道东侧区域和南夏墅镇中部区域以及各镇镇区允许建设区外围。限制建设区为区域范围以内，除允许建设区、有条件建设区、禁止建设区以外的其他区域，面积为86644.77公顷。禁止建设区为包括重要资源、生态、环境和历史文化价值，必须禁止各类无关建设开发的区域。区内重点进行生态环境建设与保护。禁止建设区为春秋淹城所在区域，面积为3340.38公顷。土地利用总体规划实行分级审批。省、自治区、直辖市的土地利用总体规划，报国务院批准。省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。常州市土地利用总体规划是报国务院批准县乡级土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人民政府批准。土地利用总体规划一经批准，必须严格执行。武进区的湖塘镇土地利用总体规划纳入常州市中心城区一并报国务院审批，其他的15个镇（街道）的土地利用总体规划江苏省人民政府批准。 2015-05-28 15:30:10

主持人：好了，时间差不多到了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，再见！ 2015-05-28 15:31:59

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