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主持人：各位嘉宾、网友，大家上午好！欢迎参加本次常州市国土资源局武进分局在线访谈活动！ 2015-07-28 10:01:49

主持人： 2015年，围绕“节约集约利用土地——推动土地利用方式根本转变”的主题，武进国土分局积极落实节约集约用地“双提升”行动，紧紧围绕“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，通过强化规划管控、优化国土空间开发机制，强化耕地保护、优化共同责任保护机，强化供地管理、优化市场资源配置机制，强化综合整治、优化土地盘活利用机制，强化批后监管、优化节约集约评价机制，强化土地执法、优化依法管理长效机制等六大措施，进一步提升全区节地水平和产出效率，努力实现到2020年，全区单位GDP占用建设用地较2014年降低32%，建设用地地均GDP产出水平较2014年提升60%的目标任务。今天我们邀请了常州市国土资源局武进分局的领导就节约集约利用土地等方面的内容与网友们进行在线交流。下面请领导作自我介绍。 2015-07-28 10:08:55

卢翼波：大家好，我是常州市国土资源局武进分局副局长卢翼波。 2015-07-28 10:09:55

主持人：好的，今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2015-07-28 10:10:11

网友_麻辣烫：国土局的领导，我想问一下，节约集约用地“双提升”行动这个工作对我们武进来说有什么意义，会带来什么好处？ 2015-07-28 10:11:30

卢翼波：节约集约用地“双提升”行动方案的目标任务有4个：1、国土空间的开发格局持续优化。深入推进土地“空间优化”战略，强化土地利用总体规划整体管控，坚决守住永久基本农田红线、生态保护红线和城镇发展边界线，严格控制开发强度，到2020年全区土地开发强度控制在28%以内。2、耕地保护的数量和质量并重提升。落实最严格的耕地保护制度，严格建设占用耕地审批，强化耕地数量和质量占补平衡，确保实有耕地面积基本稳定。到2020年，全区耕地保有量不低于62.8万亩，基本农田保护面积不低于60.68万亩。优化耕地和基本农田布局，规范开展高标准基本农田建设，到2020年全区建成高标准基本农田面积不低于28万亩。3、土地利用的结构布局趋向合理。全面落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，通过全力推进土地“五量调节、综合整治”战略，到2020年全区盘活利用存量建设用地5万亩以上，存量土地供应比率提高至70%以上，新增建设用地累计供地率达到85%以上。4、节约集约用地制度更加健全。落实最严格的节约集约用地制度，健全“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”的节约集约用地制度。总体来说，这项工作的落实可以切实保护武进区的土地资源，优化土地利用结构，确保武进区实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，以用地观念的转变来促进土地利用方式的转变，以土地利用方式的转变，来促进经济发展方式的转变，从而实现节地水平和产出效益的“双提升”。基本形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的国土空间开发格局。进一步提升武进区的保障经济社会发展的能力。 2015-07-28 10:22:56

网友_小辣椒：节约用地提了好多年了，请问武进区近两年在节约集约利用工作方面取得了哪些成效？ 2015-07-28 10:23:08

卢翼波：首先是耕地红线有效固守。武进区严格执行土地利用总体规划整体管控制度，守住了永久基本农田红线、生态保护红线和城镇发展边界线。二是产出效益逐年提高。根据我们的统计，2013年地均GDP比2012年增长12.3%，2014年地均GDP比2013年增长10.4%。2013年单位GDP占用建设用地比2012年下降11.4%，2014年单位GDP占用建设用地比2013年下降9.7%。三是盘活低效存量用地效果明显。市下达武进区2014-2015年盘活利用存量建设用地目标13600亩，到目前为止，武进区已盘活8889亩。四是批而未供土地处置取得成效。武进区在2014年下半年开展批而未供土地专项整治工作，摸清了批而未供土地总量、分布及原因，到目前为止，已办理批而未供城镇建设用地80宗，面积3146.7亩。五是高标准厂房建设获得先进。截至目前，全区已建成集中化、规模化各类标准厂房建筑面积百万平方米，并已形成“政府引导、政策扶持、科学规划、投资主体多样”的标准厂房建设格局。在省国土资源厅、省经济和信息化委员会组织开展的2014年度高标准厂房建设与使用先进地区申报活动中，武进区被评为2014年度高标准厂房建设与使用先进地区，全省排名第六位。六是节约集约用地考核获省表彰。武进区在2014年被江苏省国土资源厅评为节约集约用地模范区。 2015-07-28 10:32:27

网友_小米饼：我想了解一下，目前好像地根越收越紧，想要征地办厂很难，前期好像要预审，有门槛，具体是什么情况？ 2015-07-28 10:32:39

卢翼波：建设项目用地预审是实现土地节约集约用地的有效手段，所有建设项目必须要经过用地预审，重点审查是否符合土地利用总体规划，是否符合国家产业政策，用地面积是否国家规定标准等内容。一是严格控制新增建设用地准入门槛。武进区制定实施全区项目用地准入指南，完善新增工业项目的投资强度、注册资本、容积率、建筑密度、绿化率等准入标准，省级以上开发区和镇重点工业集中区亩均投资强度分别达到400万元和350万元。外资企业注册资本不得少于投资总额的40%，内资企业注册资本不得少于投资总额的30%。内资总投资5000万元以下、外资总投资800万美元以下或用地规模15亩以下的新增工业项目不单独供地，一律进入高标准厂房。二是完善建设项目用地预审。依据《江苏省建设用地指标体系》，对建设项目用地预审中属于无标准、确需突破标准或规模较大的项目，实施节地评价，引导建设项目用地节约集约。 2015-07-28 10:40:55

网友_田忌赛马：我想问下国土局的领导，听说现在武进区的用地政策有新变化，鼓励利用自有的工业用地进行扩建和再利用，想问问具体政策是什么样的？ 2015-07-28 10:40:58

卢翼波：鼓励工业用地在符合规定条件的前提下，利用自有土地重建、改建、扩建厂房，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。鼓励建设四层及以上配工业电梯的高标准厂房，标准厂房建成后可以分割登记、转让和出租，但不得擅自改变土地用途。对现有工业企业改扩建厂房、各类投资主体新建标准厂房的城市市政基础设施配套费实行差别化征收政策，其中单层厂房的城市市政公用基础设施配套费全额征收，多层厂房的城市市政公用基础设施配套费，一层全额征收，二层按75%征收，三层按25%征收，四层、四层以上及地下建筑物免征。按市场化途径取得地下空间使用权的，可依法办理地下空间土地使用权登记。 2015-07-28 10:46:34

网友_123456：你好，我想咨询一下，听说我们区被选为农村宅基地试点工作，像我自己在城区买了商品房，乡下的房子不住了，一直空在那，卖不掉也无法进行有效利用，这次的试点有没有针对这种房子的处置政策？ 2015-07-28 10:46:39

卢翼波：在确保“户有所居”的前提下，农村宅基地使用权可以转让、出租等方式流转给农村集体经济组织内部符合申请条件的农户，双方商定价格签订书面转让（回购）协议后，经集体经济组织鉴证，履约后及时办理变更登记。按照“依法自愿、合理补偿”的原则，农民和非本集体经济组织成员可以自愿将自己所在村里的宅基地退还给农村集体经济组织，由农村集体经济组织给予合理补偿后注销登记。 2015-07-28 10:50:43

网友_雨淋淋：我是一名村干部，前段时期经常有老百姓问我，2013年省政府93号令出台后，武进区的土地补偿费用有没有变化？执行的是哪一个文件？具体标准是什么？ 2015-07-28 10:50:55

卢翼波：武进区的土地补偿标准没有变化，征地补偿仍按常政发[2011]58号文件规定补偿。具体标准为：一是土地补偿费。土地补偿费是对土地所有权的补偿，根据地类按年产值的不同倍数来计算，年产值是指区域耕地前3年平均年产值，武进区为常州市一类地区，农用地、集体建设用地32000元/亩，未利用地16000元/亩。二是安置补助费。安置补助费是用于安置被征地农民的费用，根据需要安置的征地农民人口数来计算，人数按被征收的农地数量除以征地前人均农地计算，每安置一个被征地农民的费用，武进区为市规定的标准35000元/人，征收未利用地和集体非农建设用地的，不支付安置补助费。三是地上附着物和青苗补偿费。地上附着物和青苗补偿费，是对地上附着物和青苗所有权人的补偿，青苗补偿费一般按一季的产值计算，能如期收获的不予补偿。可以移植的苗木、花草以及多年生经济林木等，支付移植费，不能移植的，给予合理补偿或者作价收购，房屋及其他建筑物、构筑物等地上附着物的补偿费，按照重置价格结合成新确定。 2015-07-28 10:59:01

主持人：好了，时间差不多到了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2015-07-28 10:59:58

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