å„ä½å˜‰å®¾ã€ç½‘å‹ï¼Œå¤§å®¶ä¸Šåˆå¥½ï¼æ¬¢è¿Žå¤§å®¶æ¥åˆ°å¸¸å·žå›½å®¶é«˜æ–°åŒºçš„“在线访谈â€æ 目,æ¥äº’动交æµï¼Œä»Šå¤©æˆ‘们邀请到的嘉宾是新北区财政局副局长高军ã€é¢„算处处长秦玲。 2015-09-23 10:07:44 |
主æŒäººï¼š 今天,他将新《预算法》相关内容与大家进行在线交æµï¼Œç½‘å‹ä»¬å¯ä»¥å°±æ¤ç›¸å…³é—®é¢˜å±•å¼€å’¨è¯¢ã€‚ 2015-09-23 10:08:03 |
主æŒäººï¼š 好的,今天的在线交æµæ—¶é—´çº¦ä¸€ä¸ªå°æ—¶ï¼Œæ¬¢è¿Žå¹¿å¤§ç½‘å‹è¸Šè·ƒæé—®ï¼ä¸‹é¢å¼€å§‹æé—®ï¼ 2015-09-23 10:08:19 |
金水伸伸: 高局长,您好,您能简å•ä»‹ç»ä¸‹æ–°ã€Šé¢„算法》产生的背景å—? 2015-09-23 10:08:26 |
高军: 好的,新《预算法》产生的背景一是由于预算管ç†èŒƒå›´ä¸æ–拓展。过去,由于对预算外资金缺ä¹æœ‰æ•ˆåœ°ç›‘ç£ç®¡ç†ï¼Œä¹±æ”¯æ»¥ç”¨çŽ°è±¡è¾ƒä¸ºçªå‡ºï¼ŒåŠ©é•¿äº†ä¸æ£ä¹‹é£Žå’Œè…败现象的å‘生,æˆä¸ºå„方诟病的焦点问题。
二是政府预算管ç†åˆ¶åº¦ä¸æ–完善。éšç€å„类预算外资金纳入预算管ç†ï¼Œå„级政府财政部门开始编制公共预算ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算ã€å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„ç®—ã€ç¤¾ä¼šä¿é™©åŸºé‡‘预算ç‰â€œå››æœ¬é¢„ç®—â€ã€‚
三是人大预算审查监ç£ä¸æ–åŠ å¼ºã€‚1999å¹´å…¨å›½äººå¤§å¸¸å§”ä¼šåˆ¶å®šäº†ã€Šå…³äºŽåŠ å¼ºä¸å¤®é¢„算审查监ç£çš„å†³å®šã€‹ï¼Œå¯¹åŠ å¼ºä¸å¤®é¢„ç®—çš„åˆæ¥å®¡æŸ¥ã€é¢„算调整ç‰ä½œäº†æ˜Žç¡®è§„定。2006年全国人大常委会制定的监ç£æ³•å¯¹å„级人大常委会审查预算执行情况和决算的审查é‡ç‚¹ç‰ä½œäº†å…·ä½“规定。
2015-09-23 10:11:53 |
feifeixx: 我想问下“全å£å¾„预算â€æ˜¯ä¸ªä»€ä¹ˆæ¦‚念? 2015-09-23 10:12:43 |
高军: å…¨å£å¾„预算体系,从横å‘上æ¥è®²ï¼Œå³é¢„算的组æˆï¼Œæ˜¯åŒ…括一般公共预算ã€æ”¿åºœæ€§åŸºé‡‘预算ã€å›½æœ‰èµ„本ç»è¥é¢„算和社会ä¿é™©åŸºé‡‘预算在内的“四本预算â€ï¼›ä»Žçºµå‘上æ¥è®²ï¼Œå°±æ˜¯æ¯ä¸€çº§æ”¿åºœä¸€çº§é¢„算,预算层级包括ä¸å¤®ã€çœã€å¸‚ã€åŽ¿ã€ä¹¡çš„“五级预算â€ã€‚ 2015-09-23 10:17:03 |
新北å°æˆ·åž‹ï¼š 请问预算公开的主è¦å†…容是那些? 2015-09-23 10:18:13 |
秦玲: è¿™ä½ç½‘å‹æ‚¨å¥½ï¼Œé¢„算公开的内容既包括预算,也包括预算调整和决算,既包括本级政府预算,也包括部门预算。新《预算法》规定的预算公开,ä¸åªæ˜¯é¢„ç®—è‰æ¡ˆçš„公开,而是预算编制ã€æ‰§è¡Œå’Œå†³ç®—ç‰æ•´ä¸ªè´¢æ”¿è¿è¡Œè¿‡ç¨‹çš„公开;ä¸åªæ˜¯æ”¿åºœå±‚é¢çš„公开,而是å„级政府åŠç»„æˆéƒ¨é—¨å…¨æ–¹ä½çš„公开。通过全过程ã€å…¨æ–¹ä½çš„预算公开,把政府预算的钱袋å晒到了阳光之下。 2015-09-23 10:20:50 |
秦玲: åŒæ—¶ï¼Œæ–°ã€Šé¢„算法》规定了预算公开的时é™ï¼Œè¦æ±‚本级政府和部门的预算ã€å†³ç®—分别在批准或批å¤åŽ20天内公开。在预算公开的主体方é¢ï¼Œæœ¬çº§æ”¿åºœé¢„算由财政部门公开,部门预算由å„自部门公开。 2015-09-23 10:21:24 |
è€é¾™æ¹–: 高局长,您好,请问什么å«è½¬ç§»æ”¯ä»˜ï¼Ÿ 2015-09-23 10:22:39 |
高军: 财政转移支付是以å„级政府之间所å˜åœ¨çš„财政能力差异为基础,以实现å„地公共æœåŠ¡æ°´å¹³çš„å‡ç‰åŒ–为主旨,而实行的一ç§è´¢æ”¿èµ„金转移或财政平衡制度。å¯åˆ†ä¸ºä¸€èˆ¬æ€§è½¬ç§»æ”¯ä»˜å’Œä¸“项转移支付。
  新《预算法》规定:财政转移支付包括ä¸å¤®å¯¹åœ°æ–¹çš„转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付,以为å‡è¡¡åœ°åŒºé—´åŸºæœ¬è´¢åŠ›ã€ç”±ä¸‹çº§æ”¿åºœç»Ÿç¹å®‰æŽ’使用的一般性转移支付为主体。
2015-09-23 10:26:13 |
阿斯蒂芬: 您好,我想问下县级人大在预算编制ã€æ‰§è¡Œã€å†³ç®—过程ä¸ä¸»è¦æœ‰é‚£äº›èŒè´£ï¼Ÿ 2015-09-23 10:26:58 |
高军: 县级人民代表大会审查本级总预算è‰æ¡ˆåŠæœ¬çº§æ€»é¢„算执行情况的报告;批准本级预算和本级预算执行情况的报告;改å˜æˆ–者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算ã€å†³ç®—çš„ä¸é€‚当的决议;撤销本级政府关于预算ã€å†³ç®—çš„ä¸é€‚当的决定和命令。
  县级人民代表大会常务委员会监ç£æœ¬çº§æ€»é¢„算的执行;审查和批准本级预算的调整方案;审查和批准本级决算;撤销本级政府和下一级人民代表大会åŠå…¶å¸¸åŠ¡å§”员会关于预算ã€å†³ç®—çš„ä¸é€‚当的决定ã€å‘½ä»¤å’Œå†³è®®ã€‚
县级人民代表大会常务委员会对本级预算è‰æ¡ˆåˆæ¥æ–¹æ¡ˆåŠä¸Šä¸€å¹´é¢„算执行情况进行åˆæ¥å®¡æŸ¥ï¼Œæ出åˆæ¥å®¡æŸ¥æ„è§ã€‚县人民代表大会常务委员会有关工作机构对本级预算调整åˆæ¥æ–¹æ¡ˆå’Œæœ¬çº§å†³ç®—è‰æ¡ˆç ”究æ出æ„è§ã€‚
2015-09-23 10:32:02 |
库酷快食店: é«˜å±€é•¿ï¼Œä½ å¥½ï¼Œæˆ‘æ˜¯ä¸€å普通的公å¸èŒå‘˜ï¼Œå¹³æ—¶ä¹Ÿå¾ˆå°‘接触到《预算法》,我想问下财政局是ä¾æ®ä»€ä¹ˆæ¥ç¼–制预算的? 2015-09-23 10:32:18 |
高军: è¿™ä½ç½‘å‹ä½ 好,编制年度预算是财政部门的主è¦èŒè´£ä¹‹ä¸€ï¼Œå„çº§è´¢æ”¿éƒ¨é—¨åœ¨ç¼–åˆ¶é¢„ç®—çš„æ—¶å€™åº”å½“æ ¹æ®å¹´åº¦ç»æµŽç¤¾ä¼šå‘å±•ç›®æ ‡ã€å›½å®¶å®è§‚调控总体è¦æ±‚和跨年度预算平衡的需è¦ï¼Œå‚考上一年预算执行情况ã€æœ‰å…³æ”¯å‡ºç»©æ•ˆè¯„价结果和本年度收支预测,按照规定程åºå¾æ±‚å„æ–¹é¢æ„è§åŽï¼Œè¿›è¡Œç¼–制。
å„级政府ä¾æ®æ³•å®šæƒé™ä½œå‡ºå†³å®šæˆ–者制定行政措施,凡涉åŠå¢žåŠ 或者å‡å°‘财政收入或者支出的,应当在预算批准å‰æ出并在预算è‰æ¡ˆä¸ä½œå‡ºç›¸åº”安排。
  å„部门ã€å„å•ä½åº”当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目ã€é¢„ç®—æ”¯å‡ºæ ‡å‡†å’Œè¦æ±‚,以åŠç»©æ•ˆç›®æ ‡ç®¡ç†ç‰é¢„ç®—ç¼–åˆ¶è§„å®šï¼Œæ ¹æ®å…¶ä¾æ³•å±¥è¡ŒèŒèƒ½å’Œäº‹ä¸šå‘展的需è¦ä»¥åŠå˜é‡èµ„产情况,编制本部门ã€æœ¬å•ä½é¢„ç®—è‰æ¡ˆã€‚
2015-09-23 10:37:26 |
å›éº»å•ï¼š é«˜å±€é•¿ä½ å¥½ï¼Œæˆ‘æƒ³é—®çš„é—®é¢˜æ˜¯è´¢æ”¿çš„é’±èŠ±å‡ºåŽ»èµ·æ²¡æœ‰èµ·åˆ°æ•ˆæžœï¼Œè¿™ä¸ªæ˜¯å¦‚ä½•è¯„åˆ¤çš„ï¼Ÿ 2015-09-23 10:38:21 |
高军: è¿™ä½ç½‘å‹æ‚¨å¥½ï¼Œæ‚¨è¯´çš„应该是财政绩效管ç†ã€‚è¦ç®¡å¥½è´¢æ”¿èµ„金,强化绩效ç†å¿µä¸å¯æˆ–缺。在新《预算法》ä¸ï¼Œå¤šå¤„强调了“绩效管ç†â€ï¼šæ¯”如编制预算è¦å‚考“有关支出绩效评价结果â€ï¼›äººå¤§å‡ºå…·çš„预算审查报告,è¦å°±â€œæ高预算绩效â€æ出æ„è§å’Œå»ºè®®ã€‚åŒæ—¶ï¼Œè¿˜è§„定人大在对决算è‰æ¡ˆè¿›è¡Œå®¡æŸ¥æ—¶ï¼Œåº”当对支出政ç–实施情况和é‡ç‚¹æ”¯å‡ºã€é‡å¤§æŠ•èµ„项目资金的使用åŠç»©æ•ˆæƒ…况进行é‡ç‚¹å®¡æŸ¥ã€‚这些措施都ä¿è¯äº†è´¢æ”¿èŠ±å‡ºåŽ»çš„é’±è¦èµ·åˆ°åº”有的效果。 2015-09-23 10:44:16 |
片剖å—: é«˜å±€é•¿ä½ å¥½ï¼Œæˆ‘å…³æ³¨åˆ°æ–°ã€Šé¢„ç®—æ³•ã€‹ä¸å¤šæ¬¡æ到了“稳定预算调节基金â€ï¼Œè¿™ä¸ªåŸºé‡‘是个什么概念呢? 2015-09-23 10:46:33 |
高军: 预算稳定调节基金是指å„级财政通过超收安排的具有储备性质的基金,用于弥补çŸæ”¶å¹´ä»½é¢„算执行的收支缺å£ï¼Œä»¥åŠè§†é¢„算平衡情况,在安排年åˆé¢„算时调入并安排使用,基金的安排使用接å—åŒçº§äººå¤§åŠå…¶å¸¸å§”会的监ç£ã€‚
新《预算法》确立了预算稳定调节基金的法律地ä½ï¼Œé€šè¿‡åŸºé‡‘的调入和调出æ¥è°ƒå‰‚预算执行ä¸ç”±äºŽçŸæ”¶ã€è¶…收导致的预算资金的余缺。这是对å八届三ä¸å…¨ä¼šå†³å®šå…³äºŽâ€œå»ºç«‹è·¨å¹´åº¦é¢„算平衡机制â€çš„è¦æ±‚çš„è½å®žï¼Œè·¨å¹´åº¦é¢„算平衡机制的有关规定有利于实现ä¿éšœè´¢æ”¿æ”¿ç–çš„å¯æŒç»æ€§å’Œå‰çž»æ€§ï¼Œä¹Ÿä¸ºæœªæ¥ç¼–制ä¸é•¿æœŸè´¢æ”¿è§„划和多年滚动预算æ供了ä¾æ®ã€‚
2015-09-23 10:49:38 |
难看很å¦ç„¶ï¼š 高局长您好,现在社会上都比较关心地方债务的问题,请问新《预算法》对地方性债务有何新的规定? 2015-09-23 10:50:41 |
高军: çŽ°åœ¨ç¤¾ä¼šä¸Šç¡®å®žæ¯”è¾ƒå…³æ³¨åœ°æ–¹æ”¿åºœå€ºåŠ¡æƒ…å†µã€‚æ–°ã€Šé¢„ç®—æ³•ã€‹å¯¹åœ°æ–¹å€ºåŠ¡ç¡®ç«‹äº†å µç–结åˆçš„原则,å³åœ¨ä¸ºåœ°æ–¹æ”¿åºœä¸¾å€ºâ€œå¼€æ£é—¨â€çš„åŒæ—¶ï¼Œä¹Ÿè®¾ç½®äº†è‹¥å¹²å®‰å…¨é˜€æ¥â€œå µåé—¨â€ï¼Œä»Žå…个方é¢ç¡®ç«‹äº†åœ°æ–¹æ”¿åºœä¸¾å€ºçš„基本规则。
一是举债主体,规定åªèƒ½æ˜¯ç»å›½åŠ¡é™¢æ‰¹å‡†çš„çœçº§æ”¿åºœï¼›äºŒæ˜¯ç”¨å€ºæ–¹å‘,è¦æ±‚åªèƒ½æ˜¯ç”¨äºŽå…¬ç›Šæ€§èµ„本支出,ä¸å¾—用于ç»å¸¸æ€§æ”¯å‡ºï¼›ä¸‰æ˜¯å€ºåŠ¡è§„模,实行债券å‘è¡Œé™é¢ç®¡ç†ï¼Œä¸èƒ½è¶…é¢å‘行;四是还债能力,应当有å¿è¿˜è®¡åˆ’和稳定的资金æ¥æºï¼›äº”是管ç†æœºåˆ¶ï¼Œè§„定了有关的债务风险评估预è¦æœºåˆ¶ç‰ï¼›å…是法律责任,明确规定了è¿è§„举借债务或为他人债务æ供担ä¿çš„法律责任。这些规定把地方政府在举借债务开闸的åŒæ—¶ï¼Œä¸ºæ”¿åºœä¸¾å€ºçš„风险能够控制在åˆç†åŒºé—´å¥—上了法律的“紧ç®å’’â€ã€‚
2015-09-23 10:53:39 |
zhttty: é«˜å±€é•¿ä½ å¥½ï¼Œæˆ‘æƒ³é—®ï¼Œåœ¨å“ªäº›æƒ…å†µä¸‹è¦è¿›è¡Œé¢„算调整? 2015-09-23 10:53:44 |
高军: æ–°ã€Šé¢„ç®—æ³•ã€‹å¯¹é¢„ç®—è°ƒæ•´æœ‰äº†æ›´åŠ ä¸¥æ ¼çš„è§„å®šï¼šç»å…¨å›½äººæ°‘代表大会批准的ä¸å¤®é¢„ç®—å’Œç»åœ°æ–¹å„级人民代表大会批准的地方å„级预算,在执行ä¸å‡ºçŽ°ä¸‹åˆ—情况之一的,应当进行预算调整:(1)需è¦å¢žåŠ 或者å‡å°‘预算总支出的;(2)需è¦è°ƒå…¥é¢„算稳定调节基金的;(3)需è¦è°ƒå‡é¢„算安排的é‡ç‚¹æ”¯å‡ºæ•°é¢çš„ï¼›(4)需è¦å¢žåŠ 举借债务数é¢çš„。 2015-09-23 10:57:22 |
主æŒäººï¼š 好了,时间差ä¸å¤šåˆ°äº†ï¼Œä»Šå¤©çš„在线访谈得到了广大网å‹çš„大力支æŒï¼Œç”±äºŽæ—¶é—´çš„关系,我们今天的访谈就到这里了。感谢嘉宾的精彩回ç”,感谢å„ä½ç½‘å‹çš„çƒæƒ…å‚与,å†è§ï¼ 2015-09-23 10:57:28 |