| 各位网友大家好，欢迎大家到常州市政府网站的“在线访谈”栏目开展互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是新北区审计局副局长钱卫洪同志。本次在线交流的主题是“政府投资项目审计监督”。在接下来一个小时的时间里，钱局长将围绕这一主题，与大家进行在线交流，欢迎大家踊跃提问。 2015-12-03 14:03:11 |
| 主持人好，各位网友大家好！我是常州市新北区审计局副局长钱卫洪。很高兴又和大家见面了，首先，我代表新北区审计局向各位网友问个好，感谢你们对新北区审计工作的一贯关心与支持！今天我将和网友们聊一聊“政府投资项目审计监督”这个话题，欢迎各位提问。
2015-12-03 14:03:37 |
| 好，钱局长，现在已经有网友等不及了，我们现在就开始吧。 2015-12-03 14:04:08 |
| 好的。 2015-12-03 14:04:15 |
| 政府投资项目的审计确实是我们非常关注的，先请钱局长介绍一下新北区投资审计工作的概况吧？ 2015-12-03 14:04:24 |
| 好的。审计法第二十二条规定，审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行和决算，进行审计监督。所以说，投资审计是区审计局主要的审计业务工作之一，区审计局固定资产投资审计处具体负责投资审计业务的开展。近年来，随着新北区建设开发力度的不断加大，区审计局的投资审计工作也得到逐步发展、壮大。审计监督的内容从早期的开工前审计、逐步发展到竣工结算审计、全过程的跟踪审计，审计监督力度不断加强，取得了一定成效。近三年，区审计局围绕全区重点建设工程，共计安排政府投资重点项目跟踪审计20个，涉及投资金额70亿元， 目前已审结项目2个，在审项目8个，累计核减投资金额2591万元。跟踪审计在协助建设单位完善合同条款，监督施工过程中的造价控制，严格结算审核，节约建设资金等方面发挥了重要作用。 2015-12-03 14:08:28 |
| 请问你们开展政府投资审计从什么时候开始的？能否具体介绍下贵局开展政府投资审计的发展历程？ 2015-12-03 14:09:15 |
| 自从1997年新北区审计局成立以来，投资审计可分为三个阶段。第一阶段是1997年-2003年，投资审计的主要业务主要以竣工决算审计、开工前审计和专项治理工程项目审计为主，业务开展依托新区会计师事务所进行。第二阶段是2004年-2012年，区审计局开始推行国家建设项目跟踪审计模式，将建设项目事后审计转变为全过程监督，得到了区政府和市审计局支持和肯定，2004，区政府出台《常州市新北区国家建设项目审计监督办法》，为跟踪审计推行提供了制度保障。2004—2012年，区审计局共对泰山小学、新龙花苑安置小区等7个区重点建设项目实施跟踪审计。第三个阶段从2013年开始到现在，区审计局在全过程跟踪审计的基础上，增加了投资审计行政指导，实现了结算审计的全覆盖。同时《政府投资审计项目跟踪审计操作规程》、《委托中介机构实施政府投资项目结算审计管理办法（试行）》、《投资审计行政指导办法（试行）》等一批投资审计制度相继出台，审计范围进一步扩大，各项工作进一步规范，投资审计进入了全新的发展阶段。 2015-12-03 14:18:38 |
| 请钱局长介绍一下全过程跟踪审计具体审计哪些内容？ 2015-12-03 14:20:48 |
| 跟踪审计，是指审计机关采用跟踪审计方式对建设项目全过程进行的审计，旨在通过及时、有效的审计，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范建设程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益。审计内容主要包括项目前期阶段跟踪审计、项目实施（施工）阶段跟踪审计、竣工结算阶段审计、财务收支审计等四个方面内容。审计的内容比较多，详细可登录区审计局网站政府信息公开栏目，查阅《政府投资审计项目跟踪审计操作规程》作进一步了解。 2015-12-03 14:26:18 |
| 钱局长，您好！我是一名房地产开发企业负责人，我们开发了一个10万平方米的小区，想请区审计局把把关，给我们审计一下，可以吗？ 2015-12-03 14:26:26 |
| 你好，区审计局属国家审计机关，审计监督的对象主要是政府投资和以政府投资为主的建设项目，象这种房地产开发项目，不属于国家审计监督的对象，建议聘请社会审计机构进行审计，有条件的可由单位组建内审机构对工程造价进行监督管理。 2015-12-03 14:29:54 |
| 听说审计局的人员很少，我在审计局网站上看到，你们每年要审计十几个项目，你们来得及吗？ 2015-12-03 14:30:16 |
| 谢谢这位网友对我们的理解和关心，区审计局负责投资审计人专职人员只有二人，确实面临着人少事多的矛盾，但投资审计监督是我们应尽的职责，对此我们主要采取两方面的措施：一方面是抓重点项目，我们每年都是选择投资金额大，在全区有重大影响的建设项目作为区审计局的审计项目来实施重点审计，2015年列入我局审计项目的重大建设工程有19项。二是利用社会审计机构力量，在具体的项目实施过程中，我们会根据需要聘请社会审计机构来参与国家审计项目，以此来提高审计效率，保证审计质量。 2015-12-03 14:34:30 |
| 钱局长，您好，我们是来自江苏省外的一家工程咨询公司，请问外来企业进入新北区的造价咨询服务单位库需要满足什么条件， 谢谢。 2015-12-03 14:35:03 |
| 新北区造价咨询定点服务实行政府采购，定期组织，上一轮招标工作于2013年5月由区财政局组织实施，新一轮招标工作敬请关注新北区招标网，届时会发布招标公告。 2015-12-03 14:42:18 |
| 工程建设领域是腐败的高发地，投资审计工作同样面临着一定的廉政风险，请问这方面钱局长，贵局是怎样做的？ 2015-12-03 14:42:31 |
| 确实，加强投资审计廉政风险防控，把审计的权力装进制度的笼子里一直是我们潜心研究的问题。目前，我们主要采取以下几种方法来防范审计风险：一是严格审计程序。区审计局出台了《投资审计操作规程》、《结算审计管理办法》等制度，通过加强对审计过程控制，确保造价问题调查取证和处理结果均有原始的依据以备核查；二是完善内部管理。我们制定了《投资审计重大事项集体审议办法》，以此规范重大审计事项的业务操作行为，控制自由裁量权力运行，防范投资审计风险；三是积极利用内审力量。凡建设单位有设有内审机构的，审计事项必须先经内审把关后再由审计机关进行复核。四是加强参审社会审计机构管理。定期会同区财政部门按照政府采购管理规定对社会审计机构实行政府集中采购，建立社会中介机构库，并建立诚信档案。五是实行廉政回访。在对被审计单位的审计工作结束并出具正式报告后，就审计组执行《审计纪律八项规定》情况征求被审计单位的意见建议，进一步督促审计人员依法审计、文明审计，增强审计人员的法治意识、廉洁意识。 2015-12-03 14:47:15 |
| 刚才听了钱局长的介绍，新北区的建设项目是不是区审计局、财政局都可以审计啊？ 2015-12-03 14:47:24 |
| 这位网友，你好，是这样的情况。根据区审计局和区财政局联合下发的《关于进一步加强政府性投资项目造价咨询管理的通知》，全过程跟踪审查由区审计局和财政局根据全区年度国家建设项目投资计划，分别提出拟审项目计划，报区政府批准后实施； 国家审计及财监计划之外的项目建设单位有跟踪审查的需求，由建设单位内审机构按规定的程序执行；结算审计工作由区审计局统一组织实施； 竣工财务决算审计由区财政局统一组织实施；投资估算、设计概（预算）的审核由区财政局统一委托；招标代理由建设单位统一从区定点的服务机构中选取并委托实施。这样区级投资项目基本做到了审计全覆盖。 2015-12-03 14:51:38 |
| 刚才看钱局长谈到“投资审计行政指导”这种审计模式，觉得比较陌生，请详细介绍一下？ 2015-12-03 14:52:17 |
| 好的，传统的投资审计，尤其是全过程跟踪审计，耗费大量的人力、物力和财力，作为区级审计机关，承接一些大型的审计项目，审计资源捉襟见肘。对此我局拓宽审计思路，以行政指导方式实施审计监督，不越位、不缺位，既节约了审计资源，又达到审计监督应有效果，可以说是一项创新之举。但行政指导审计监督对建设单位也有一定的要求，主要是单位要有比较好的内部管理制度、设有内审机构并对工程建设进行监督管理、按规定聘请社会审计机构对工程项目进行审计等。从2013年开始，我局按照区委区政府要求，依据《常州市审计局政府投资建设项目行政指导办法》，在全市率先采用了行政指导的模式对新北区新龙生态林建设项目进行审计监督，帮助建设单位规范投资行为，监督造价控制，保障项目顺利实施，取得了较好效果。经过两年的工作实践，我们在投资审计行政指导上也取得了一些经验，为更好地进行推广和运用，今年5月份，我局出台《新北区审计局投资审计行政指导办法（试行）》，对投资审计行政指导工作的开展作了进一步的规范。我想，随着我局投资审计工作的深入开展，今后将会有越来越多的建设项目会采取行政指导这种方式进行审计监督，我们也期待这种新的审计模式能够得到更多的推广和运用。 2015-12-03 14:57:39 |
| 钱局长，你看时间过得真快，一个小时马上就要到了，我来提一个问题，就是今后审计局的投资审计工作还有什么新的打算呢。
2015-12-03 14:58:23 |
| 投资审计是区审计局重要的业务板块，今后，我局将紧盯区内重大建设项目，以促进提高固定资产投资效益和完善工程建设管理为目标，强化对政府投资和以政府投资为主的建设项目审计监督。重点对新桥高中、新龙湖音乐公园、政泰路、新景花苑等一批在建项目和新开工项目实施跟踪审计，对新龙生态林工程、河海中学异地新建项目开展行政指导督查，抓好工程项目竣工结算审计，积极构建全过程跟踪审计、竣工结算审计、重点环节跟踪审计、专项审计调查等多种方式并举的投资审计模式；深入贯彻省审计厅《关于加强投资审计廉政风险防控的意见》，依法依规确定投资审计范围，逐步退出可以由市场发挥作用的具有管理咨询性质的事务，不直接参与投资建设决策和管理，积极探索对委托社会审计机构跟踪审计项目的复审工作，建立投资审计第三方监督机制，降低审计风险，提高审计质量。在工程建设领域全面履行好审计的监督和服务职能，为全区经济社会又好又快发展作出积极贡献。 2015-12-03 15:00:49 |
| 好的，最后，非常感谢新北区审计局钱局长的到来和各位网友的热情参与，我们下次再见！
2015-12-03 15:01:14 |
| 再见！ 2015-12-03 15:01:47 |