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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家来到常州国家高新区的“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是常州出口加工区管理局副局长王烨峰、管理局综合处负责人向军和投资服务处王敏。 2010-10-09 14:00:00

主持人：今天，嘉宾将就常州出口加工区发展与保税物流拓展等内容和大家进行在线交流，网友们可以就此相关问题展开咨询。 2010-10-09 14:05:00

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！ 2010-10-09 14:06:00

王烨峰：出口加工区是国家在完善加工贸易过程中，为进一步规范加工贸易的管理和促进加工贸易转型升级，而建立的由海关监管的特殊区域，是国家扶持与发展的重点园区。目前，全国共有61家出口加工区，主要分布在江浙沪鲁等沿海省市以及内陆几个重要口岸城市。象我们常州出口加工区，是全国第四批18家出口加工区之一，于2005年6月获国务院批准，2006年10月10日通过国家九部委联合验收，并于2007年初正式封关运作。重点引进电子信息、光机电一体化、精密机械、新能源新材料等高新技术领域产业为主的、以大通关和快进快出为主要特点的大型出口型企业和为之配套的物流服务企业进区发展。各位网友如果有兴趣，可以到常州高新区网www.cznd.gov.cn园区介绍栏目中具体了解一下我们常州出口加工区的园区概况、产业规划、优惠政策等相关情况。 2010-10-09 14:08:00

王烨峰：出口加工区的设立，对于我们抓住世界制造业转移的机遇、促进引进外资、扩大对外贸易、规范加工贸易管理、提高对外开放水平、带动地区经济发展起到积极作用。但是由于出口加工区功能单一，影响到现代物流业和服务业的发展，阻碍了加工贸易的转型升级，成为加工区进一步发展的瓶颈。所以从2006年12月起，国务院正式批复同意出口加工区拓展保税物流等功能的试点，昆山等全国七个加工区被列入试点单位。2009年1月起全国所有加工区都可以拓展保税物流功能。 2010-10-09 14:12:00

王敏：根据拓展功能指导文件，加工区区域功能从原来单一的保税加工，拓展至集保税加工、保税物流、研发、检测、维修、售后服务等功能。我们主要从三个方面进行具体实践探索：一是拓展允许开展业务的类型。即从原来保税加工，扩大到保税物流、研发、检测、维修、售后服务及部分的国际贸易等领域。二是拓展允许入区经营企业的类型。即从原来只允许加工制造企业、仓储企业、配套运输企业入区经营，扩大到综合物流企业（国际采购配送企业、供应链企业、国际贸易企业）、研发设计机构、专业维修机构、专业检测机构等企业入区经营。三是拓展原有制造业的经营范围。即突破原来未经实质性加工的货物不能销售的限制，允许制造企业采购和销售在经营范围内的原辅材料、零配件，解决售后服务需求。 2010-10-09 14:15:00

王敏：对入区经营的综合物流企业（国际采购配送企业、供应链企业、国际贸易企业）允许开展以下业务：（一）在不改变物权情况下，根据物权单位指令，将其存放于保税仓库内的货物向区内企业、区外企业、境外企业、其他海关监管区域企业配送；（二）在物权转移情况下，将自行在境外采购、区内采购、区外采购、其他海关监管区采购的货物存放于保税仓库内，然后向四类区域的企业销售；（三）在保税仓库内，开展简单加工和增值服务（包括分类、分级、分装、刷贴标志、改换包装、加刷唛吗、拼装等）；（四）接受境外企业委托，存放区外企业加工复出口的货物；（五）开展保税仓库内物品转往国内其他海关监管区域的移库等。 2010-10-09 14:20:00

王烨峰：前面钱处长说过我们常州是去年在国务院把拓展保税物流功能推广到全国出口加工区后着手这项工作的。当年共有40多家企业通过加工区开展保税物流业务近594票，货物金额超4500万美元。而今年以来，通过广泛宣传，更多的企业来我们常州出口加工区开展保税物流业务。1-8月份，加工区主要围进口分拨、多供应商出口集拼、出口复进口、保税VMI、料件复出口五大业务服务，共完成区内外保税物流业务2.41亿美元，带动实际进出口9395万美元，占整个常州出口加工区进出口量的47.38%。 2010-10-09 14:25:00

王烨峰：不客气，在这里我插一下个人感受。拓展保税物流等功能一年多来，我个人认为常州出口加工区取得五方面成果：一是拓宽了招商引资的领域，有利于加工区的进一步发展；二是推动了加工企业向价值链两头延伸，有利于促进加工贸易转型升级；三是为现代物流业发展提供了载体，有利于促进现代物流业的发展，降低综合物流成本；四是促进跨国投资、贸易的便利化，有利于提升企业的国际竞争力；五是探索了海关保税监管区域整合发展的途径，有利于加快海关保税监管区域整合发展。 2010-10-09 14:30:00

向军：这位网友，您所说的涉及到海关特殊监管区域整合的概念。简而言之，随着海关特殊监管区域的经济与规模发展，将面临二方面整合趋势：其一是功能整合。赋予各类海关特殊监管区域相对统一的保税加工、保税物流功能，同时辅之以相关的研发、检测、维修以及货物贸易、服务贸易等功能。继续发展保税加工功能，重点支持特色产业和现代制造业发展；大力强化保税物流功能，建设大型物流枢纽、区域性物流中心；积极吸引跨国企业采购分拨中心、营运结算中心入区，促进生产要素聚集，形成商品集散地和交易平台；鼓励区内开展研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁、商品展示、国际中转业务及相关贸易，在具备条件的海关特殊监管区域开展期货保税交割业务，支持经国家批准的国际航运中心在保税港区内开展现代航运服务业务试点；鼓励海关特殊监管区域内进行与保税基本功能相关的服务业对外开放创新试点。其二是政策整合。对海关特殊监管区域实施统一的产业、税收、金融等政策，并根据发展需要及时调整。在产业政策方面。海关特殊监管区域内重点发展现代制造业、生产性服务业和高附加值传统产业。禁止在海关特殊监管区域内新设属于“两高一资”和列入《加工贸易禁止类商品目录》的项目。在税收政策方面。实施国内货物入区退还增值税、消费税；区内及区与区之间生产、销售及流通货物免征增值税、消费税；境内入区货物实行保税（关税、增值税、消费税）；区内货物进入国内，按规定征收或免征进口关税和进口增值税、消费税等主要政策。在金融政策方面。支持在国家离岸金融试点改革地区内的海关特殊监管区域开展离岸金融业务。适时调整区内企业购汇与结汇政策，保证企业守法、方便地办理外汇收支业务，防范国际金融风险。谢谢！ 2010-10-09 14:50:00

主持人：谢谢王局长和管理局的同事们能够在百忙之中参加区门户网站的在线访谈，也感谢广大网友的参与，本次访谈到此结束，我们下期节目再见。 2010-10-09 14:55:00

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