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主持人：各位嘉宾、网友，大家上午好！欢迎参加本次常州市新北区经济发展局在线访谈活动。今天我们邀请了常州市新北区经济发展局的有关嘉宾针对新北区十三五期间经济社会发展若干问题做个解答。欢迎大家踊跃提问。 2016-03-29 10:18:13

童广武：主持人好，各位网友大家好，我是童广武。感谢广大网民朋友们长期以来对我区经济的关注支持，也希望广大网友对经发局工作多提宝贵意见和建议，谢谢大家！ 2016-03-29 10:22:11

老常州：现在全球经济都不景气，区域间竞争也比较激烈，请问新北区在十三五期间将面临怎样的形势和背景？ 2016-03-29 10:23:27

童广武：目前我国经济已经进入“新常态”，经济增速换挡回落。从总体趋势看，未来第三产业逐步成为产业主体，消费需求逐步成为需求主体，城乡区域差距将逐步缩小，居民收入占比上升，经济动力转向创新驱动，但是一些不确定性风险将更凸显，新北区经济社会发展面临许多挑战，同时也有许多新的机遇。首先，国家“一带一路”和长江经济带建设带来新机遇。国家实施“一带一路”、长江经济带及上海自由贸易试验区等重大战略，有利于我区凭借开放先行优势，通过主动对接上海、联接中西部发展，深度推进跨江沿江合作，打造江苏沿江发展的重要节点，在新一轮双向开放格局中赢取更大的发展空间，不断提升要素集聚能力及贸易能级。其次，苏南自主创新与融入全球经济迈入新时期。以数字制造技术、互联网技术和再生能源技术为代表的新一轮产业革命方兴未艾，“互联网 ”、智能制造等新产业、新业态、新技术和新模式层出不穷，国家实施“中国制造2025”战略，有利于我区发挥苏南国家自主创新示范区的引领作用，加快人才、技术、产业的集聚融合，发展创新型经济。有利于我区通过培育新兴产业和探索对外投资等产业发展新方式，抢占全球生产网络高端位置，全面融入全球经济。然后，全面深化改革和创新创业步入新阶段。党的十八届三中全会开启了改革开放新征程，深化改革与依法治国全面推进，有利于更好地调动政府、企业、民众各方面积极性，为经济社会转型发展释放新的活力。国家积极推进大众创业、万众创新，有利于我区发挥国家级高新区的政策和品牌优势，集聚创新资源和人才，激发全社会创新潜能和创业动力，使创新创业成为推动经济社会可持续发展和实现社会公平的新引擎。此外，新型城镇化和生态文明建设将迎来新格局，全面建设小康社会和基本实现现代化给我区提出新要求。 2016-03-29 10:28:54

爱常州爱新北：这几年新北发展较快，城市变化也较大，但是经济和社会方面仍有不少短板，请问政府在十三五期间将采取怎样的策略推进经济社会发展？ 2016-03-29 10:29:10

童广武：在十三五期间，对于新北区来说，“创新创业、转型发展、活力新北”是所有工作的重中之重，也是主题主线，而这又都离不开人才，因此我们提出了以下六个战略：首先是人才优先战略。坚持引领发展导向，将人才作为推动经济社会转型的核心战略资源，营造良好的人才发展环境，让人才的活力竞相迸发，重点围绕文化创意、生物医药、教育医疗、社会管理等经济社会发展需求，着力引进和集聚一批研发、投资、管理、营销等重点领域、重点产业的领军人才和复合型人才，为实现转型发展、创新发展提供强有力的人才支撑和智力保障。其次是创新驱动发展战略。坚持创新发展导向，抢抓苏南国家自主创新示范区建设重大战略机遇，以技术创新为核心，以制度创新为保障，以创新创业人才为主体，依托中科院遗传资源研发中心（南方）等创新创业载体，着力推进技术创新、模式创新、产业创新、管理创新，使创新链与产业链紧密结合，切实把大众创业、万众创新蕴育为经济社会发展的主动力，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。再次是产城融合战略。坚持融合发展导向，促进城镇空间组织的核心由生产投资环境构造转向生产、生活、生态空间的均衡配置，加快推进产业升级，全面完善城镇功能，推动开发区向城市功能区转型，加快形成以城促产、以产兴城、产城融合的发展格局。此外还有开放合作战略、生态宜居战略、民生幸福战略三个战略。 2016-03-29 10:35:10

魏村眼镜：这段时间大家都在说“十三五”，老百姓都把希望寄托在“十三五”上了，请问新北区的“十三五”会使新北变成什么样？ 2016-03-29 10:35:56

童广武：您问的应该是政府对新北区未来五年经济社会发展的定位和目标，感谢您的提问。关于定位，我们根据国家、省及市对我区的要求，结合我区经济社会发展实际，在我区《“十三五”规划纲要》中提出了“四个区”的定位，即自主创新示范区、产城融合先行区、开放合作引领区、和谐幸福宜居区。具体的发展目标如下： 1．转型发展取得新突破。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，发展质量和效益显著提升。地区生产总值突破1500亿元。 2．创新发展实现新跨越。创新能力显著增强，创新资源配置效率显著提升，苏南国家自主创新示范区建设取得重大成果，大众创业、万众创新的局面初步形成。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.2%以上，万人发明专利密度达到35件。 3．协调发展迈入新阶段。主体功能区制度得到有效落实，新型城镇化和城乡一体化发展质量明显提升，人口和产业布局与资源环境承载能力更加协调，产城融合发展格局基本形成，常住人口城镇化率达到65%，城乡功能品质趋向高端，综合交通、信息、能源、水利等基础设施体系更加完善。 4．绿色发展得到新改善。生态文明建设取得重大进展，能源资源利用效率明显提升，单位地区生产总值能耗降低率、二氧化碳排放量降低率、主要污染物排放减少率全面完成省、市下达目标。林木覆盖率达到23%，空气质量二级标准天数比例、地表水好于Ⅲ类水质比例力争达到75%。 5．共享发展获得新提升。城乡居民收入基本与经济发展同步。现代教育发展水平达到90%以上，城乡基本养老保险和基本医疗保险覆盖率保持在98%以上，每千人拥有医生数2.5人。食品药品安全监管、社会治理等能力稳步增强。 2016-03-29 10:41:34

大麻糕：近年来中央一再强调要加大改革力度，请问在十三五期间，新北区将推进哪些方面改革？ 2016-03-29 10:41:43

童广武：在十三五期间，新北区将统筹推进经济体制、城乡发展、政府管理、社会事务、开发区转型等重点领域、关键环节的改革创新，加快构建和完善有利于经济社会持续进步的发展环境。具体来说：一是深化经济体制改革，要促进多种经济共同发展、深化财税体制机制改革和深化投融资体制改革；二是完善城乡发展一体化机制，要推进“多规合一”改革试点，创新城乡土地管理制度和建立农业转移人口市民化成本分担机制；三是建立现代政府管理体制，要加快行政管理创新、全面推进政务公开、深入推进生态文明制度建设和强化公共安全管理；四是积极推进社会领域改革，要深入推进社会治理创新、深化医药卫生计生体制改革和深入推进文化体制机制创新；五是探索开发区转型体制改革，要探索园区体制机制再创新、建立国际化营商环境和强化产业布局引导与效率管控。 2016-03-29 10:46:03

牛叉叉：我是奔牛镇居民，事实上奔牛镇过去发展一直比较缓慢，现在已从武进划入新北区管辖，奔牛人有了新的盼头，想问问区政府在十三五期间将如何发展奔牛镇？ 2016-03-29 10:48:21

童广武：奔牛镇是去年刚刚划入新北区的，经济及基础设施条件相对薄弱。在十三五期间，奔牛镇将进一步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，进一步提升工业集中区集聚和承载能力，抓住通用航空机场建设的契机，加快发展通用航空产业，着力推进机械、电子等现有产业向中高端迈进，做强做大常州再生资源产业示范基地。放大物流、教育资源等服务业产业优势，推进奔牛古街保护开发、运河风光带和奔牛港建设，积极发展旅游观光、现代物流和优质教育服务。目前，新北区已将奔牛纳入空港地区统一编制发展战略规划，各项基础设施建设正在加紧开展，相信奔牛的明天会更好。 2016-03-29 10:51:41

龙宝宝：我是新北区孟河镇居民，感觉近年来孟河镇各项建设力度加大了，想问问孟河镇在十三五期间将如何发展？ 2016-03-29 10:51:53

童广武：在十三五期间，我区将全力支持特色镇村加快发展。结合各乡镇已有特色产业和历史文化底蕴传承发展，培育和打造“一镇一业、一镇一貌、一镇一味”，力争把孟河镇、西夏墅、奔牛镇建设成为综合实力强、人口集聚、环境优美、社会和谐的现代江南特色镇。进一步优化调整镇村布局，引导农民集中居住，建设现代社区型、生态自然型、古村老街保护型等多种模式的新型乡村。实施美好乡村建设行动，深入开展村庄环境整治和农村环境连片整治，打造农田连片、清水环绕、民居错落的江南田园水乡风貌，实现水质清洁化、垃圾无害化、聚落优美化和主要道路硬质化。到2020年，建成一批“生态宜居、特色鲜明、苏南一流”的美丽新农村。对于新北区孟河镇，是以培育“新生中小城市”为发展定位，积极推进“扩权强镇”，加快新型城镇化和城乡一体化建设，充分挖掘、放大孟河古镇、齐梁文化、小黄山等文化底蕴和山水自然资源，融合中国汽摩配名镇的特色产业，通过保护性开发九龙禅文化园、万绥齐梁遗韵、孟河医派文化及古街风情，推进孟河历史文化名镇、小黄山旅游度假区、现代农业产业园建设，打造旅游全域化、新型城镇化、农业现代化的一站式旅游度假休闲目的地。同时进一步完善城市管理职能，把城镇建设与产业发展、农村发展有机结合，为全国全省新型城镇化建设提供试点示范。 2016-03-29 10:54:50

莘莘学子：我是一名大学生，想问问在十三五期间，政府在支持大学生创业方面有什么措施？ 2016-03-29 10:55:02

童广武：十三五期间，政府将推进实施“龙城青年大学生创业”行动计划，把促进大学生创业摆在就业创业工作的突出位置，坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的基本原则，通过创业教育、创业培训、创业政策、创业载体、创业服务五轮驱动，鼓励和扶持大学生以创新促进创业，以创业带就业，进而推动形成大众创业、万众创新的良好氛围。一方面，将推进园区、镇（街道）、企业开发利用闲置厂房和楼宇，建设一批创新创业苗圃，提供创业辅导和培训服务，开展创业见习实习。完善“苗圃-孵化器-加速器”创业链条，建设和发展“众创空间”。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，鼓励支持社会资本对现有孵化载体、闲置厂房等进行改造，建设创业公寓，聚集相关产业联盟、创业服务机构，为创业者提供价廉宜居的创业空间。到2020年，新增众创空间等新型孵化器10家以上，市级以上孵化器、加速器总数达到30家以上。另一方面，将引导创新服务向成果转化和创业服务延伸，打造集技术成果交易、创业融资和社会化人才服务等于一体的综合服务平台。进一步做优创意产业基地等科技企业孵化器的软、硬环境，推动“嘉壹度”等青年创新工场品牌建设，加快西夏墅众创空间等科技服务平台建设，促进创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。 2016-03-29 10:59:15

博览群书：据了解，一些富裕的城市不是光靠办工厂，而是靠金融、商业、旅游等服务业拉动的，环境污染少、健康宜居。请问我们新北区十三五期间在发展现代服务业方面有何考虑？ 2016-03-29 11:00:35

童广武：在十三五期间，新北区将围绕十大产业，进一步推动现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品牌提升。一是突破发展金融服务、现代物流、科技服务、软件和信息服务等生产性服务业。以科技金融中心、小微金融中心和总部经济集聚区为重要支撑，打造服务全市的资本运作、资产管理和金融服务中心。加快常州综合物流园、常州临港物流园两大物流集聚区建设，放大常州港、奔牛港、航空港、综合保税区“区港联动”发展效应，建设长江流域开放型经济物流区域中心。提升智慧科创园等辐射带动能力，积极建设科技服务、软件和信息服务高地。二是提升发展商务服务、旅游休闲、文化创意、电子商务等消费性服务业。推进龙虎塘道口市场集群调整优化，加快建设高新商务集聚区，全力打造以通江路商圈为核心的常州新商业中心。加强小黄山旅游度假区、运河风光带、孟河历史文化名镇等旅游资源建设，充实主题乐园文化观光度假休闲旅游内涵，建设长三角重要旅游目的地。以“国家文化科技融合示范基地”和“国家广告产业基地”建设为依托，加快发展本地特色电商产业，建设区域性文化创意产业发展高地和具有较大影响力的电子商务集聚区。培育发展健康服务和养老服务等民生性服务业。依托生命健康产业园、小黄山、新龙生态林康养中心等优质医疗养生资源，大力推进居家养老和品质养老，建设国际医疗专科集成和生命健康产业链，打造集“研、产、游、医、养”于一体的健康养老产业高地。 2016-03-29 11:02:04

人微言轻：我是一名企业职工，现在有许多人埋怨工作难找，而国家即将实行“延迟退休”，将使就业岗位更少，请问十三五期间，政府将如何促进居民就业？ 2016-03-29 11:03:05

童广武：国家实行“延迟退休”政策是符合社会发展规律的，也有利于促进大众创业、万众创新，补足目前我国经济社会中的短板。我区在促进居民就业方面，首先是要积极营造鼓励创业良好环境，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制，以创业带动就业。其次是落实完善税费减免、岗位补贴、培训补贴、社会保险补贴、技能鉴定补贴等政策，支持劳动者自谋职业和自主创业。再次是促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、退役军人就业。然后是加强就业平台建设，重点加强镇、村基层公共（就业）服务平台建设，解决镇、村基层平台滞后问题，平衡城乡发展。接着是坚持福利企业集中和按比例就业为主，扶持残疾人自主创业、培育农村残疾人创业扶贫基地、加强庇护就业项目管理等为辅，不断提升残疾人就业率。最后是完善公共就业服务体系，建立终身就业技能培训制度，加大就业困难群体援助扶持，完善城乡一体化的人力资源市场建设，切实保障“人人都有就业机会”，努力实现“人人都有出彩机会”。到2020年，累计新增扶持创业人员2000人，创业带动就业1.6万人。 2016-03-29 11:05:23

糖果：未来“人口老龄化”将进入高峰期，请问在十三五期间，政府在居民养老方面有什么举措？ 2016-03-29 11:05:30

童广武：我区将坚持以居家养老为主，着力提升居家养老服务中心（站）的服务功能和设施水平，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为辅助，功能完善、服务优良、覆盖城乡的养老服务体系。推行公办民营、民办公助等模式，大力支持社会力量兴办养老机构和发展养老服务业，推进医养融合，发展一批以社会力量兴办、市场化运作为主的养老服务机构，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。推进居家养老服务中心、老年人助餐中心、老年大学（学校）建设，满足老年人多元化居家养老需求。建立公平、规范、透明的社会养老服务市场准入标准，加强社会养老服务行业监督管理。培育发展养老服务新型业态，培养壮大职业化养老护理员队伍。到2020年，每千名老人拥有养老床位数50张。 2016-03-29 11:09:37

新龙一侠：现在常州最好的医疗资源集中在老城区，新北人看病不方便，请问在十三五期间，新北区在医疗服务方面有什么举措？ 2016-03-29 11:09:50

童广武：十三五期间，新北区着力加强医疗卫生和计生服务能力建设，春江人民医院和三井街道社区卫生服务中心建成二级医院，孟河镇卫生院建成中医专科医院，完成区公共卫生服务中心、区精防康复中心及区域卫生信息化项目建设，构建布局合理、层次分明、功能完善、富有效率的现代医疗卫生服务体系，到2020年，实现人人享有更高水平的基本医疗卫生服务，力争居民健康水平达到中等发达国家水平。加强区域医疗联合体内涵建设，全面推进基层医生签约服务，着力提升医疗卫生服务能力，到2020年，全区重点人群签约率达60%以上。加快建立基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度，努力提高基层医疗卫生机构就诊率和诊疗量。构建现代药品供应保障体系，扩大政府购买服务范围，推动基本药物制度向非政府办基层医疗机构全覆盖。积极推进社会办医，推进国际国内医疗资源合作，建设小黄山医疗养生休闲先导区和新北区国际医院，到2020年社会力量举办的医疗机构床位数和服务量占比达20%以上。 2016-03-29 11:12:57

风清扬：现在每个家庭都很重视孩子的教育，请问在十三五期间，新北区的教育水平是否会提高? 2016-03-29 11:14:06

童广武：在十三五期间，政府将高标准推进教育现代化建设。首先是高质量普及学前教育，大力发展公办幼儿园，进一步提高江苏省优质幼儿园比例，所有幼儿园均达到市优质园以上标准。探索以政府购买服务的方式发展学前教育，支持民办幼儿园提供普惠性服务，逐步解决幼儿园教师编制、独立法人等问题。其次是推进义务教育优质均衡发展，通过集团化办学等途径合理分流生源，使学校整体布局与全区社会发展需求相适应，缩小校际、区域办学水平差距，完善外来务工人员随迁子女接受义务教育的保障体制。推进普通高中多样化发展，实现质量提升、特色发展。到2020年，力争建成2家省四星级高级中学。然后是继续实施教育高层次人才培养计划和百名优秀骨干教师培养计划，五年累计新增市区级各类专业称号的骨干教师300名。最后是深化教育布局调整，完善均衡化的教育结构和学校布点，根据人口集聚状况科学配置教育资源，加快促进核心区教育资源转移、辐射，实现各区域各级教育学位充足、优质教育资源大致相当，达到江苏省教育现代化示范区标准。 2016-03-29 11:16:10

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2016-03-29 11:16:18

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