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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家来到常州国家高新区的“在线访谈”栏目，来互动交流，今天我们邀请到的嘉宾是新北区财政局副局长钱卫军同志和综合处处长陈嘉同志。 2016-09-21 14:02:21

主持人：今天，他们将就“十三五”期间新北区财政改革的重点内容与大家进行在线交流，网友们可以就此相关问题展开咨询。 2016-09-21 14:02:58

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2016-09-21 14:03:09

我位以待：钱局长，您好，您能简单介绍下“十三五”期间财政改革的背景吗？ 2016-09-21 14:03:12

钱卫军：好的，在去年中央发布了国民经济“十三五”规划，其中提出未来五年要继续深化财税体制改革，建立现代现代财政制度。未来五年，改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度，是财政改革的重点任务。同时也提出了改革时间点，要求2016年我国基本完成深化财税体制改革重点工作和任务，2020年基本建立现代财政制度，时间紧，任务重。 2016-09-21 14:08:19

西夏墅牛：我想问下近来社会上提的比较多的“供给侧改革”，请问财政有什么举措？ 2016-09-21 14:05:37

陈嘉：供给侧结构性改革确实是现在比较热的概念，其目的在于调整经济结构，使要素实现最优配置，对于这项工作，财政将以促进转型升级为主线，助力实体经济发展，贯彻落实供给侧结构性改革新要求。一是适应经济发展新常态，发挥财政职能作用，积极支持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，以结构调整促进经济转型升级。二是落实各类定向减税和降费政策，帮助企业降本增效。围绕创建苏南国家自主创新示范区建设，对现行产业扶持政策进行全面梳理整合，促进全区产业转型升级。三是综合运用“资金改基金”、“拨改投”、“拨改贷”等方式，逐步与金融资本相结合，引导社会资本增加投入，支持科技创新与实体经济发展，培育新的经济增长点。 2016-09-21 14:14:52

薛建春：钱局长，“十三五”提到的改进预算制度，和老百姓有什么相关？ 2016-09-21 14:14:58

钱卫军：关于深化预算制度改革，财政的任务主要是认真贯彻落实新《预算法》，完善全口径预算管理体系，构建全面规范、公开透明的预算管理制度。探索中期财政规划管理，对部分重点支出事项开展滚动预算试点等。但与老百姓比较相关的，就是预算公开了。按照新《预算法》要求，不只是预算的公开，而是预算编制、执行和决算等整个财政运行过程的公开；不只是政府层面的公开，而是各级政府及组成部门全方位的公开。通过全过程、全方位的预算公开，把政府预算的钱袋子晒到了阳光之下。新北区现在已经将2015年政府和部门预决算公开在政府网站上，也欢迎大家监督。 2016-09-21 14:24:57

二师兄最大：我比较关心“十三五”期间，财政改革对民生的倾斜，能具体介绍一下吗？ 2016-09-21 14:25:04

陈嘉：财政改革一直以来都以推进民生改善为目标，不断优化财政支出结构。我们将继续做好以下工作：一是严控行政成本。继续严格控制“三公”经费及一般行政性经费，建立健全厉行节约、反对浪费工作长效机制。二是支持社会事业发展。加快完善公共财政服务体系，促进公共服务均等化。切实加大对教育发展、社会保障、医疗卫生、公共交通等民生事业的支持力度，推动各项社会事业均衡发展。三是完善社会救助体系。稳步提高城乡居民基础养老金、城乡低保和低保边缘家庭补助标准，向困难人群倾斜，不断完善社会救助体系。四是加大对“三农”投入。加大对现代农业产业的扶持力度，进一步深化农村改革，发展壮大村级集体经济，增强农村经济活力。落实各项惠农政策，推进农村公益事业和基础设施建设，改善农村人居环境。 2016-09-21 14:29:38

孙高工：钱局长，您好，我想问下在“十三五”期间，财政改革对降低政府负债有什么举措吗？ 2016-09-21 14:29:47

钱卫军：现在地方政府负债确实是一个热点问题，老百姓也很关心，对于政府债务这块工作，我们将以全区资金平衡为底线，重点做好以下几方面工作：一是进一步规范政府债务管理。完善“借、用、还”相统一的投融资管理机制，完善政府性债务管理办法，加强融资工作组织与协调，确保全区资金平衡。二是做好存量债务置换工作。通过地方政府债券置换、到期债务展期、延期等方式，以时间换空间，确保全区政府性债务平稳运行、风险可控。三是继续推进平台公司市场化转型与融资创新。协助平台公司提升适应市场规则的公司治理、资本运作、战略规划、资源整合的能力。积极推动区属公司创新融资方式，利用多层次资本市场筹集期限长、成本低的开发建设资金。四是加大推广PPP模式工作力度。通过PPP模式腾出债务限额空间，引导社会资本进入基础设施建设、医疗、养老、环保等领域。 2016-09-21 14:37:28

胡成分：钱局长，我刚刚看到您提到了PPP，现在经常听人提到PPP概念，您能给我详细解释下吗？ 2016-09-21 14:39:12

钱卫军： PPP主要是指政府和社会资本合作，公共基础设施中的一种项目融资模式。该模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP的主要特点是企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。我区在全市率先完成了新北区垃圾焚烧站PPP项目，目前基础设施一期PPP项目正在按计划建设施工，二期项目正在进行对社会资本的政府采购，目前即将进行特许经营协议谈判。 2016-09-21 14:44:22

妈妈的问题：我想问的问题是“营改增”以后，是不是政府收得钱更多了？ 2016-09-21 14:44:53

陈嘉：这位网友您好，今年3月份，李克强总理在政府工作报告中提出从5月1日起全面推开“营改增”，并承诺营改增所有行业税负只减不增。全面推行营改增，意味着营业税这一重要税种将退出历史舞台，为地方税制改革拉开序幕。营改增全面推开非但不会增加老百姓负担，反而将降低税负，所以您这个担心是不必要的。对于地方财政来说，反而要考虑在“营改增”全面推开的情况下，如何确保地方财政收入能够稳定增长。 2016-09-21 14:49:24

省心面馆：我比较关注在“十三五”期间，国家是否会推进消费税、环境保护税、房产税的改革？ 2016-09-21 14:49:39

钱卫军：您好，税制改革是属于顶层设计的范畴，对于我们地方政府来说，只能根据国家关于税制改革的总体部署，积极开展辖区内消费税、环境保护税、房地产税基础调查和摸底工作，为中央推进税制改革提供基础性资料。 2016-09-21 14:52:25

小来来：钱局长您好，我觉得现在中央慢慢在淡化GDP的概念，对于财政来说，“十三五”期间，是否仍要追求财政收入的增长幅度？ 2016-09-21 14:52:38

钱卫军：这位网友你好，从中长期来看，全国GDP增长率将回归个位数增长区间，税收收入高速增长也将回归与GDP增长相一致的正常轨道，所以，未来应追求有质量的经济增长，追求一种为民所享的经济增长，让人民群众更多地享受经济增长带来的成果。财政发展也要转变过去的“经济增长率、财政收入增长率越高越好”的观念。 2016-09-21 14:56:36

主持人：好了，时间差不多到了，今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里了。感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2016-09-21 14:56:47

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