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主持人：各位嘉宾、网友，大家上午好！欢迎参加本次常州市国土资源局武进分局在线访谈活动。 2017-04-27 10:01:05

主持人：近年来，省委、省政府提出了节约集约用地“双提升”要求，部署了“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，要求及时推进城镇低效用地再开发工作的开展。通过解析各镇工业用地利用现状，合理确定城镇低效用地范围，科学制定城镇低效用地专项规划、年度实施计划，严格依据政策要求，按照各阶段时间点进度安排，落实城镇低效用地再开发工作。今天，我们邀请到了常州市国土资源局武进分局的嘉宾就武进区城镇低效用地再开发工作与网友进行在线交流。下面请嘉宾作自我介绍。 2017-04-27 10:07:22

曹荣：大家好，我是常州市国土资源局武进分局副局长曹荣。 2017-04-27 10:07:37

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问 2017-04-27 10:09:02

网友_孔雀开屏：我想了解一下，什么是低效用地？低效用地再开发又是个什么做法？ 2017-04-27 10:09:59

曹荣：城镇低效用地的认定首先要符合土地利用总体规划和城镇低效用地再开发专项规划的要求，其次要确保土地及地上建（构）筑物权属清晰。城镇低效用地主要包括：(1) 布局散乱的存量建设用地。布局散乱、设施落后，规划确定需要改造的旧城镇、旧厂区、旧村庄用地；“边角地”、“夹心地”、“插花地”等按照规划不能单独开发利用的零星地块。(2) 利用粗放的存量建设用地。不符合安全生产和环保要求的工矿用地；不符合产业发展政策导向要求，属于国家产业目录规定的禁止类、淘汰类产业用地；产业落后、企业经营困难需要退出的产业用地；建设用地利用强度明显低于节约集约用地标准的产业用地。(3) 用途不合理的存量建设用地。因城乡规划调整，需“退二进三”或用于城市基础设施、公共设施建设的产业用地。(4) 其他低效用地。如违法违章建筑拆除后形成的拆后土地，空闲场地，废弃道路用地等。低效建设用地再开发是指在满足基础设施、公共设施、公益事业等配套设施用地前提下，将低效建设用地通过政府主导再开发、市场主体再开发、综合整治提升改造等多种方式进行再开发利用，促进产业转型升级和企业提质增效。 2017-04-27 10:19:18

网友_猪猪侠：再开发低效用地的地块和范围怎么确定？ 2017-04-27 10:20:31

曹荣：确定城镇低效用地，需要对城镇工业企业进行全面调查，摸清全区工业用地现状，基于各工业企业的用地面积、产出水平、利税贡献、建筑面积等指标，建立低效用地评价体系，全面掌握符合城镇低效用地再开发条件和具备再开发潜力的地块数量、规模、位置和权属信息，充分利用地籍调查成果、基础地理数据等，将列入范围的城镇低效用地标注在遥感影像图、地籍图和土地利用总体规划图上，并汇总低效用地类型、土地权属等信息，最终建立图形和属性合一的城镇低效用地数据库，对城镇低效用地数据库内地块的再开发进行必要性和可行性研究，最终确定再开发的地块和范围。 2017-04-27 10:26:23

网友_猫和老鼠：目前，武进区低效用地现状以及再开发的意义是什么？ 2017-04-27 10:27:48

曹荣：长期以来，武进区作为“苏南模式”发祥地，经济社会发展始终位列长三角第一方阵。但从武进区的实际情况来看，土地开发强度已达30%以上，存量建设用地总量较大，其中的低效用地数量也不少。据初步调查，全区各类低效用地面积约3.9万亩，低效用地再开发潜力较大，客观上必须转变用地观念，牢固树立节约集约用地的理念，积极贯彻“双提升”行动战略，实施差别化管理，促进从单纯满足需求向供给和需求双向调节转变、从单纯依赖空间占用向空间优化转变。实施城镇低效用地再开发工作，是武进的必由之路。 2017-04-27 10:34:38

网友_多肉植物：通过实施低效用地再开发工作，未来几年武进区在土地节约集约利用上能达到什么样的目标？ 2017-04-27 10:35:05

曹荣：一是国土空间开发格局持续优化。深入推进土地“空间优化”战略，强化土地利用总体规划整体管控，坚决守住永久基本农田红线、生态保护红线和城镇发展边界线，严格控制开发强度，基本形成规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的国土空间开发格局。到2020年全区土地开发强度控制在28%以内。二是耕地保护注重数量和质量并重。落实最严格的耕地保护制度，严格建设占用耕地审批，强化耕地数量和质量占补平衡，确保实有耕地面积基本稳定。到2020年，全区耕地保有量不低于62.8万亩，基本农田保护面积不低于60.68万亩。优化耕地和基本农田布局，大力开展高标准基本农田建设，到2020年全区建成高标准基本农田面积不低于28万亩。三是土地利用结构趋向合理。全面落实严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求，通过全力推进土地“五量调节、综合整治”战略，切实加强建设用地全过程管理，进一步提升保障经济社会发展的能力。到2020年全区盘活利用存量建设用地5万亩以上，存量土地供应比例提高至70%以上，新增建设用地累计供地率达到85%以上。四是节约集约用地制度更加健全。落实最严格的节约集约用地制度，健全“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”的节约集约用地制度，实现节地水平和产出效益“双提升”。到2020年，全区单位GDP占用建设用地较2014年降低32%，建设用地地均GDP产出水平较2014年提升60%。 2017-04-27 10:48:58

网友_大金先生：目前，武进区城镇低效用地再开发进展到了什么程度？ 2017-04-27 10:51:05

曹荣：目前，武进区主要做了以下几项工作：一是深入挖潜盘活存量土地。武进区按照“调整存量、做优增量”的要求，继续深入推进城乡增减挂钩、盘活低效使用土地、建设高标准厂房、实施“退二进三”等工作，研究制定鼓励企业参与高标准厂房建设和区镇共建城乡增减挂钩的优惠政策，全面盘活存量建设用地，近三年，全区盘活存量土地19500余亩。二是加快批而未供土地清理。目前为止，已整改批而未供城镇建设用地84宗，面积3146.7亩。同时，武进区2008年至2013年供地率已达90.1%，排在全省前列。余下的10%批而未供的土地，大部分都是拆迁未到位的地块，武进区将加大工作，确保应供尽供。三是加强建设用地监管。武进区严格执行项目用地标准，提高工业用地准入门槛，落实履约保证金违约责任追究制度。今年以来，共有142个工业企业缴纳了履约保证金，金额3092万元；完善工业用地项目竣工验收制度，今年以来共验收了54宗工业用地，面积2696亩；对新建工业项目颁发有效期至出让合同规定的竣工日期的不动产权证，区政府组织联合竣工验收后，重新换发不动产权证。 2017-04-27 10:59:01

主持人：好了，时间差不多到了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，再见！ 2017-04-27 10:59:48

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