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主持人：各位网友大家好！欢迎大家到常州市政府网站“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是新北区农业局副局长、农业资源开发局局长汤亚兴同志。 2017-06-22 09:31:40

汤亚兴：主持人好，各位网友大家好！我是新北区农业局副局长、农业资源开发局局长汤亚兴，很高兴通过常州市新北区政府网站“在线访谈”栏目与市民朋友们围绕“高标准农田建设”这个主题进行交流沟通，网友们有什么问题需要咨询，我们将尽可能在现场解答。 2017-06-22 09:32:31

С：高标准农田建设需要哪些标准，是否实现了全区全覆盖？ 2017-06-22 09:34:25

汤亚兴：高标准农田是指适应现代农业发展要求，灌排设施配套、土地平整肥沃、田间道路畅通、农田林网健全、生产方式先进、产出效益较高的农业生产田块。具体来说要达到以下标准：一、灌排设施配套。苏南圩区、平原地区灌溉设计保证率达到90%以上。控制农田地下水位埋深在田面0.8米以下。灌排工程配套率和完好率在90%以上。二、农田平整肥沃。条田面积100亩以上。耕层厚度大于20厘米，沙土区土壤有机质含量每公斤20克以上。实现秸秆综合利用，土壤环境质量符合无公害农产品生产基地建设要求。三、田间道路畅通。机耕路与乡村公路相连接，路面净宽不少于3米，高出田面0.3－0.5米，主要路段硬质化；生产道净宽不少于2米，高出田面0.2－0.4米。四、农田林网健全。沟渠路设置防护林带，干支渠和机耕道两侧配置2行林带，农渠配置1行林带。五、生产方式先进。农业机械综合作业率不低于80%。农作物优良品种覆盖率达到100％。基本实现农业适度规模经营。六、产出效益较高。种植粮食田块年亩产1000公斤以上，种植其他作物田块每亩纯收入2000元以上。 2017-06-22 09:40:37

汤亚兴：目前,高标准农田在我区实现全覆盖,但申报各级高标准农田项目有不同要求,具体为: 高标准农田建设项目区一般选择农业资源条件相对较好、外部骨干工程基本具备、耕地集中连片、地方政府和农民群众开发积极性高的地区。对湿地、草地、林地、25度以上坡耕地、重金属污染严重区、地下水严重超采区和围湖造田，不安排高标准农田建设项目。其中：国家农业综合开发高标准农田建设项目，建设面积必须达到5000亩以上，2007年后未实施过中低产田改造项目和高标准农田建设项目，且多年生林果种植区不安排；市级高标准农田建设项目，单个项目区耕地面积不低于200亩，每个项目区原则上只涉及1个行政村，项目区耕地面积在1000亩以上的不超过2个行政村，不能与2014年后(含2014年)的国家农业综合开发土地治理项目区叠加安排；区级高标准农田建设项目，单个项目区耕地面积不低于500亩，每个项目区原则上只涉及1个行政村，项目区耕地面积在1000亩以上的不超过2个行政村，优先扶持未实施过国家、省、市高标准农田项目且面积不足5000亩或种植多年生作物的区域，进行区级高标准农田建设。 2017-06-22 09:41:17

小海：为什么要开展高标准农田建设？高标准农田建设的主要目标和建设内容是什么？ 2017-06-22 09:43:33

汤亚兴：众所周知，中国是世界人口大国，面对人多地少的现实国情，为保证国家粮食安全，促进社会经济持续健康发展，我国目前实行最严格的耕地保护制度，要保证18亿亩耕地红线不动摇。同时，加强耕地质量建设，采取多项措施对耕地实行"数量、质量、生态"三位一体的管理。其中高标准农田建设就是诸多措施中重要的一项内容。通过高标准农田建设，改善耕作条件，提升优质耕地比重，让同等的面积产出更多的粮食，让农民获得更多的收入。所以说，建设高标准农田对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。今年，国务院总理李克强在2月8日主持召开的国务院常务会议上指出，扎实推进高标准农田建设，对发展现代农业、确保粮食安全和重要农产品有效供给、促进农村可持续发展，具有重要意义。会议强调，要紧密结合发展多种形式适度规模经营、改造中低产田、推进农业机械化、推广土地深耕和节水灌溉等，开展高标准农田建设。 2017-06-22 09:44:51

汤亚兴：高标准农田建设的主要目标：一是优化土地利用结构与布局，实现集中连片，发挥规模效益；二是增加有效耕地面积，提高高标准农田比重；三是提高农田质量，完善田间基础设施，稳步提高粮食综合生产能力；四是加强生态环境建设，发挥生产、生态、景观的综合功能；五是建立保护和补偿机制，促进高标准农田的持续利用。 2017-06-22 09:51:00

汤亚兴：高标准农田建设内容：主要包括渠道及渠系建设筑物、小型泵站、田间道路、农田防护林、土地平整以及其他工程。田间工程要做到沟渠田林路综合治理，桥涵闸站全面配套；推广管道化、精量化、信息化应用技术，打造现代农业示范基地。 2017-06-22 09:53:20

欣欣向荣：近年来，新北区开展高标准农田建设取得了哪些成效？ 2017-06-22 09:55:23

汤亚兴： “十二五”以来，全区累计建成 “田成方、渠成网、林成片、路相通”的高标准农田6.82万亩，其中：春江1.45万亩、孟河4.5万亩、西夏墅0.1万亩、奔牛0.77万亩。全区累计建成高标准农田18.92万亩，占耕地面积比重达67.19%。　　一是改善了农民生产和生活条件。通过高标准农田建设，项目区的农田道路、排灌设施全部配套，极大的改善项目区农民的生产和生活条件，提高了土地利用率和农业生产效率。二是提高了耕地质量。通过整理，在改善农民生产生活条件和环境景观的同时，使耕地的质量得以提高。三是提高了经济收入。随着田间工程的配套和完善，为农业产业结构的调整提供更为有利的条件，为发展农村经济和提高农民收入打下坚实的基础。四是改善了生态环境。高标准农田建成后，极大的提高了项目区抵御洪涝、台风等自然灾害的能力，使项目区内生态环境进入良性循环。 2017-06-22 09:58:18

xx：建设高标准农田的原则有哪些？ 2017-06-22 10:02:24

汤亚兴：建设高标准农田，一是要坚持十分珍惜和合理利用土地、切实保护耕地的基本国策，规范开展高标准农田建设；二是坚持规划引导，统筹安排，规模整治，优先在基本农田范围内建设；三是坚持因地制宜，实行差别化整治，采取田、水、路、林综合整治措施；四是坚持数量、质量、生态并重；五是坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，鼓励农民采取多种形式参与工程建设；六是以土地整治专项资金为引导，聚合相关涉农资金，集中投入，引导和规范社会力量参与。 2017-06-22 10:06:43

nnn：请问高标准农田建设由谁来实施？怎么做？ 2017-06-22 10:07:12

汤亚兴：高标准农田建设项目一般应有法人资格的镇人民政府来组织实施。具体实施流程是：项目立项后，镇人民政府委托有资质的设计单位编制初步设计，报区级评审，区级组织专家对初步设计进行评审后（国家级项目由市级组织评审），批复到镇，镇人民政府组织实施：首先，确定监理单位、跟踪审计单位、第三方质量检测单位；其次，委托具有招标资质的中介代理机构进行公开招投标，确定施工单位；第三，施工单位、监理单位、跟踪审计单位、第三方质量检测单位同时进场，开工建设；第四，项目完工后，在镇级自验的基础上，区级委托第三方开展验收，验收通过后，资金直接拨付至施工单位。 2017-06-22 10:11:49

西村：我们村的农业基础设施比较落后，生产生活条件跟不上。请问，怎么申报高标准农田建设项目？ 2017-06-22 10:11:58

汤亚兴：你说的情况我们在平日工作中也经常遇到，农民朋友经常向我们提出同样的问题。高标准农田建设项目实行资金跟着项目走，只有得到项目立项，才能得到资金扶持。项目申报实行“自下而上申报、自上而下批复”的程序。具体来说，如果你们村需要开展高标准农田建设，首先要摸清你们村具体需要建设的内容、数量，项目区的主导产业等基本情况，然后向镇政府提出申请，镇政府根据全镇的规划、实际情况统筹后向区农业局进行立项申报，区农业局根据各镇上报的情况，对照各级高标准农田建设项目立项政策规定，初选后报上级部门评审、批准后，再由区批复到镇。项目立项批准后，项目资金也同时下达。 2017-06-22 10:17:09

kkk：怎样确保高标准农田的建设质量？ 2017-06-22 10:18:02

汤亚兴：一是公开招投标。按照《江苏省农业综合开发项目招投标管理办法》，委托具有招标资质的中介代理机构通过区水利招投标平台，在常州市建设交易网上，对土建工程进行公开招投标工作。二是工程监理制。通过公开招投标，择优选定具备相应建设监理资格或监理能力的单位实施工程监理，严格按照有关规定实施工程监理，重点对工程材料、工序、质量进行全程监督和技术指导，保证了项目质量和效益。三是工程跟踪审计制。实现审计“关口”前移，对款项支付、合同工程变更签证、隐蔽工程、竣工结算等重点环节进行跟踪审计,做到问题早发现,早整改,减少损失。四是第三方质量检测。委托具有相应工程质量检测资质的机构，制定检测方案，对项目工程的混凝土、黄沙、钢筋等建筑材料，及对已完成的分项分部工程进行独立的质量检测和评价。通过专业化的检测设备和手段，及时发现工程中的隐蔽问题，为严把工程质量关找准目标。五是第三方验收制。委托第三方机构开展农业综合开发竣工项目区级单项工程验收工作，对单项工程的数量是否到位，是否按图施工开展验收；对桥梁、闸站、滚水坝、智能化管道灌溉系统等重大工程，由第三方邀请专家进行现场验收，是否按图施工,能否正常运行等。 2017-06-22 10:26:42

主持人：今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里，网友们如果还有什么问题，可直接向新北区农业局咨询，联系电话是85127279。感谢嘉宾们的精彩解答，也感谢各位网友的热情参与，谢谢！ 2017-06-22 10:27:03

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