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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家来到常州国家高新区的“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是常州综合保税区管理局党组书记、局长曹瑜，副局长卢红斌。 2017-09-22 14:04:04

曹瑜：各位网友，下午好，衷心感谢网民朋友们对常州综合保税区工作的关心和支持，感谢区政府网站在线访谈栏目给我们提供了一个相互交流和沟通的平台。欢迎广大网民朋友们对园区工作提出建议。 2017-09-22 14:07:01

主持人：今天，曹局和卢局将就常州综合保税区复制对接上海自贸区相关政策、园区对于传统及新业态方面开展的工作等话题和大家进行在线交流，网友们可以就有关遇到的问题进行咨询。今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！ 2017-09-22 14:09:31

龙城飞鸽：曹局长，您好！我想问问现在的综合保税区与从前的常州出口加工区有什么不同？ 2017-09-22 14:10:01

曹瑜：好的，就这位网友所提的问题，我来作个解答。首先，出口加工区和综合保税区都是属于海关特殊监管区域，大概念上都属于“境内关外”。两者的区别从名称上就可以看出，出口加工区是国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特殊工业区；而综合保税区则是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，它集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，是国内功能最全的海关特殊监管区域。这样说吧，从出口加工区到综合保税区，对于我们常州的意义，不仅仅是换个名称，改个叫法，更多的，是在功能政策层面有效提升了平台能级，拓展了区域发展空间，帮助我们推进加工、贸易、物流、服务等多元化发展，有利于打造高端开放合作平台，加快建设开放合作先导区。 2017-09-22 14:14:55

我是路人甲：我是一家私营企业主，想了解哪些类型的企业比较适合入驻常州综保区？ 2017-09-22 14:18:07

曹瑜：根据《海关特殊监管区域适合入区项目指引》（署加发【2012】196号）文件精神，按照海关特殊监管区域的政策规定，按税收政策和货物流向等对适合在区内发展的企业进行了分类，主要有如下三类：1.保税加工类企业（成品全部外销模式/成品全部内销模式/成品内外兼销模式/成品内销结转模式）；2.保税物流类企业（出口集拼型/进口配送型/简单加工型/国内结转型/物流综合型）；3.保税服务类企业（研发、检测、维修型/保税展示型/服务外包型/其他服务型）。 2017-09-22 14:23:35

我是路人甲：曹局长，对于加工制造企业，您方便举例说明么？ 2017-09-22 14:24:34

曹瑜：当然可以。比如说原材料进口与成品出口“两头在外”的企业是适合入驻综保区的；有大量进口设备需求的，入驻综保区可免税；还有区外涉及配额的例如棉花棉纱类企业以及区外生产需办理繁琐证照手续的医药器械类企业等都是适合入驻的。 2017-09-22 14:26:00

流星：那么综保区能为我们企业提供哪些服务呢？ 2017-09-22 14:26:35

曹瑜：前面其实我已经简单地提了一下，常州综保区可为企业提供包含国际转口贸易、国际采购、仓储物流、保税商品交易展示、产品研发、出口加工、相配套的金融、保险、代理、检测、维修等在内的多种服务。 2017-09-22 14:31:59

海外购919：各位领导好！我通过你们的微信公众号看到关于跨境电商的一些消息，可以详细介绍下吗？ 2017-09-22 14:32:54

卢红斌：你好，常州跨境电商产业园于2015年9月开始规划、设计，2016年4月完成一期建设，整体规划150亩，建有综合商务区、监管查验中心、保税及普通仓储区等功能区域，具备进出口双向能力，涵盖直邮与保税等所有模式，主要从事与生活相关的快速消费品以及与生产制造相关的工业用品的进出口业务。2016年5月8日，完成直邮出口首票业务；2017年7月28日，完成直邮进口首票业务；目前，常州跨境电子商务综合服务平台全面上线，正在关、检等部门配备下全力完善“保税网购”模块的搭建。所相关统计，直邮出口业务量已超过15万票，业务量居江苏省内前列。 2017-09-22 14:39:13

飞一样的感受：是不是意味着我们普通消费者在跨境电商产业园内不出国也能买到各个国家的商品？是否定期举办活动呢？ 2017-09-22 14:39:41

卢红斌：是的，也许在很多市民朋友们的印象中，好像和综合保税区并不会产生什么交集，但常州跨境商品交易展示平台的建成标志着不用出国门，来常州综保区就能买到质量可靠、价廉物美的进口商品了，这个“家门口的海淘”也让大家的购物多了三份保障。一是货真：从源头上保证了进口商品的品质，为市民打造购买进口生活消费品的放心中心；二是价平：平台采用“前店后库”的模式，所有产品依托保税仓库以保税状态进口展销，商品价格将比原价便宜1—3成；三是便捷：市民无需出境，在家门口即可购买物美价廉的进口商品。这样的保税交易展示既是结合实际情况复制推广上海自贸区的创新制度，同时更为市民朋友的生活带来了便利。自常州跨境商品交易展示中心开放以来，我们已成功举办中秋、元旦等多场特卖会，目前每周六举办“周末集市”活动，有需求的市民朋友可以来进行选购。 2017-09-22 14:45:43

天晴好心情：刚才看几位领导提到了上海自贸区，自贸区的概念是什么？ 2017-09-22 14:47:09

卢红斌： “自贸区”是“自由贸易区”的简称，是指在贸易和投资等方面比世贸组织有关规定更加优惠的贸易安排；在主权国家或地区的关境以外，划出特定的区域，准许外国商品豁免关税自由进出。实质上是采取自由港政策的关税隔离区。狭义仅指提供区内加工出口所需原料等货物的进口豁免关税的地区，类似出口加工区。广义还包括自由港和转口贸易区。 2017-09-22 14:49:42

通江路1号：那么自由贸易区相比综合保税区等其他专题园区来说，有哪些优势呢？ 2017-09-22 14:49:50

卢红斌：自贸区一般分为两种：一种是双边或多边自贸区(FT-Area)，另一种则是国内自贸区，也被称为自由贸易园区(FT-Zone)。前者是两个或两个以上国家或地区通过签署自贸协定，实现贸易和投资的自由化，从而形成促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素自由流动的“大区”。构想中的亚太自贸区即在这一范畴内。后者则指一国的部分领土。就进口关税而言，在这部分领土内运入的任何货物被认为在关境以外，免于实施惯常的海关监管制度。上海自贸区就被视作此类型。20世纪中叶以来，自贸区随着经济全球化、投资与贸易自由化而快速发展。作为中国国内的第一个自贸区，上海自贸区在诞生不久即表现出了非凡的活力。国务院发展研究中心党组成员、研究员隆国强在接受媒体采访时，则将上海自贸区形容为“原来特区的升级版”。但在当下，采用负面清单管理模式(对负面清单之外的领域，按照内外资一致的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制，但国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)的上海自贸区所拥有的发展空间，已然超过了特区、经济开发区，堪称“空前”。自贸区所带来的利好是多方面、全方位的，对于相关产业从业者来说，最主要的是依托自贸区带来一股思维层面上对于贸易便利化的大力推广，打破了一些政策、功能方面传统观念的束缚，这才是自贸区带给我们最大的冲击。 2017-09-22 14:54:55

安家安家：常州综保区今年在对接上海自贸区、复制与推广新政方面有哪些进展呢？ 2017-09-22 14:55:15

曹瑜：常州综保区自封关验收以来，主动适应新常态，积极调整思路，通过制订《常州综保区建设发展三年行动计划（2017-2019）》，以“功能创新”和“联动发展”为主线，全力推进高端制造业和现代服务业双轮驱动，坚持新兴产业引领，加快转型升级建设，在新兴业态上求突破求发展。现在我们可以参照复制上海自由贸易区的先进政策，争取惠政落地。据了解，上海海关的14项可复制可推广的监管服务制度为先进区、后报关制度、区内自行运输制度、加工贸易工单式核销制度、保税展示交易制度、境内外维修制度、期货保税交割制度、融资租赁、批次进出/集中申报制度、简化通关作业随附单证、统一备案清单、内销选择性征税制度、集中汇总纳税制度、保税物流联网监管制度和智能化卡口验放管理制度。目前，常州综保区已经复制推广8条，其余政策正在积极探究中。未来，常州综保区将坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动、以先进制造业配套服务为方向、以服务周边企业为目标，全力打造“家门口的自贸区”。 2017-09-22 15:01:08

曹瑜：最后，再次感谢所有光临与关心此次在线访谈的广大网友。我们常州综合保税区的全体同志，将一如既往，不改初心，尽力让广大有意向来园区开展业务的单位与群众，通过我们的服务，得到最满意的结果。谢谢大家！ 2017-09-22 15:02:56

主持人：谢谢卢局长能够在百忙之中参加本次在线访谈节目，也感谢广大网友的参与，本次访谈到此结束，再见。 2017-09-22 15:03:04

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