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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！欢迎大家来到常州市政府网站的“在线访谈”栏目进行互动交流。今天，我们邀请到的嘉宾是江苏省公安厅党委委员、副厅长、常州市副市长、公安局长常和平，常州市政府副秘书长钱旭健，常州市公安局副局长顾锋，欢迎三位领导的到来！ 2017-10-26 13:32:04

主持人：下面请三位嘉宾跟各位网友打个招呼。 2017-10-26 13:33:03

常和平：各位网友下午好！ 2017-10-26 13:33:13

钱旭健：各位网友大家好！ 2017-10-26 13:34:29

顾锋：各位网友下午好！ 2017-10-26 13:34:35

主持人：先请常副市长向大家介绍一下我市开展交通秩序综合整治的目的。 2017-10-26 13:34:46

常和平：好的，谢谢主持人！城市交通，是一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志，代表着一个城市的品位和形象。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，要坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决交通拥堵、出行难等“城市病”。 2017-10-26 13:36:10

常和平：常州的城市交通管理水平起点很高，早在2008年就获评“全国畅通工程”A类一等城市，跨入了“国家模范交通管理城市”行列。2009年起，市委、市政府把实施“畅通便民”工程列入每年为民办实事项目，连续7年被评为市政府年度优秀重点工程。但从2016年城市轨道交通1号线施工以来，特别是今年轨道交通2号线建设全面启动后，广大市民群众感觉出行道路变堵了、速度变慢了，市委、市政府主要领导多次批示指示，要求积极应对轨道交通叠加施工给道路交通管理带来的巨大压力和挑战，把形势想的更严峻些，把措施想的更全面些，全力确保城市交通平稳和广大市民群众正常出行。 2017-10-26 13:38:42

常和平：今年5月起，市政府把“从严加强综合交通管理”列为城市治理补短板的重要课题之一，在全市范围部署开展道路交通秩序综合整治（以下简称“综合整治”）。从增创发展新优势、种好常州幸福树的现实需要来说，我们讲城市环境可以吸纳和集聚更多的资金、人才、技术等生产要素，是城市最直观的品牌、最直观的名片。好的环境不仅仅是政策条件，还包括社会文明程度和管理是否高效、有序，市容是否优美，等等。因此，开展综合整治势在必行。从落实“三大一实干”任务、提高群众满意度内在要求来说，综合整治是一项涉及千家万户的民心工程，在今年组织的全市“三大一实干”活动中，群众对道路交通秩序的意见和反映比较集中。今年恰逢全国文明城市总评年，交通秩序也是文明城市测评的一项重要内容。因此，全面开展综合整治是积极回应群众诉求，全力打好全国文明城市国检大考第一仗的有效举措。从提高执政能力、提升道路交通治理水平自身需求来说，交通管理是社会综合治理的重要内容，直接反映政府的管理水平。道路交通是否顺畅有序，是检验各级党委政府和广大干部执政能力、治理水平的一个重要方面。因此，我们下大决心、花大气力，把综合整治组织好、实施好。 2017-10-26 13:41:52

主持人：谢谢常副市长的介绍。下面，我们来回答网友的提问。 2017-10-26 13:42:26

网友_yangbo：请问常市长，在这次交通秩序综合整治中，给你感受最深的是哪些方面？ 2017-10-26 13:42:32

常和平：好的。这次交通秩序综合整治感受最深的是在于坚持现代治理理念，在提升现代治理能力，在严治、善治上下功夫。今年9月19日，习近平总书记在全国社会治安综合治理表彰大会上发表重要讲话，要求善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理优势，着力推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化。 2017-10-26 13:43:25

常和平：一方面，健全共管机制。今年，市政府把“城交委”成员单位由原先的27家扩大至38家，目的就是巩固和提升既有的长效管理工作机制，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的综合治理新格局。按照“属地管辖、分级负责”的原则，把综合整治中静态环境治理、拥堵路段和工程改造工作的主体责任压紧压实，全面落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业单位主体责任。整治期间，每月组织联合检查监督，每月召开一次点调会，每2个月召开一次督查会，督查情况纳入城市长效综合管理考评。 2017-10-26 13:44:54

常和平：另一方面，强化难题共治。市公安、建设、规划、房管、物价、城管等部门，集中开展行车道内、人行道板、路外公共停车场、住宅小区内部停车秩序综合治理；市城管局、邮政局制定公共区域非机动车停车、快递车辆自律管理《两个办法》；市交通运输、教育、工商等部门开展公交和出租行业、学校门前交通秩序、不合格电动车“三个专项整治”；市城管、交通、公安等部门建设“渣土车”信息化管控平台；市卫计委“一院一策”实施停车设施改扩建工程；市农委、公安联合开展变型拖拉机交通安全专项整治。实践证明，协同共治是创新社会治理、实现社会善治的基本途径。 2017-10-26 13:46:15

常和平：这次综合整治，是社会治理创新的一次积极探索、一次生动实践，积累了基本经验，也给我们许多启示。中外社会发展的经验都告诉我们，道路交通是城市治理的永恒主题，交通管理永远在路上。 2017-10-26 13:47:00

网友_可可：在过去5个多月的实践中，令人印象尤为深刻的是政府、社会与市民三大主体在大整治中的良性互动，同心同向，形成了齐抓共管的工作格局。请钱秘书长分享一下，我们是如何做到的？ 2017-10-26 13:47:06

钱旭健：城市交通管理是一项系统工程，只有充分调动各个主体的积极性、主动性、创造性，才能确保城市交通管理常态化良性运转，实现城市共治共管、共建共享。 2017-10-26 13:49:01

钱旭健：一是营造浓厚氛围。我们深切感受到，宣传发动也是战斗力。做强各类媒体宣传专栏和不文明交通行为“曝光台”，电视台、电台、报纸、网络等媒介平台开设综合整治专栏，做到电视每天有图像、报纸每天有文字、电台每天有声音。对“三公”（公职人员私家车、公车、公交车）、“五车”（出租车、客运班车、渣土车、混凝土运输车、校车）驾驶人员，采取举办“大讲堂”、签订责任状（承诺书）等形式，开展针对性宣传。 2017-10-26 13:51:17

钱旭健：二是发动社会参与。市文明办、公安局成立文明交通志愿服务支队，我市常态化招募的100名文明交通志愿者，定岗定责协助交通执勤民警和协管员开展交通管理、文明宣传等工作。每天组织260人次政府机关工作人员和社会力量，在重要节点路口路段开展文明交通劝导工作。组织全市49家驾校6.9万余名学员参加文明交通志愿者活动，强化劝导队伍力量，提升新驾驶员自身文明交通意识。 2017-10-26 13:53:43

钱旭健：三是用好法律手段。《常州市道路交通安全条例》被列为2017年市人大地方性法规立法调研项目，并将列入2018年市人大立法正式项目。目前，我市已制定交通安全条例立法提纲，把提高“不礼让斑马线”违法行为的执法标准纳入今年我市地方立法调研，力争通过立法手段加强管理；还将制定《文明交通信用管理办法》，将交通信用纳入社会信用体系建设，及时曝光失信典型案例、披露失信黑名单，提高企业及驾驶人、从业人员交通违法成本。 2017-10-26 13:56:35

网友_wee11：有媒体报道此次综合整治是“史上最严”，请问顾局长，常州公安是如何以最严标准、最严措施开展整治的，具体有哪些做法？ 2017-10-26 13:58:27

顾锋：谢谢这位网友的提问。经过对交通拥堵区域和基层一线深入走访调研，我们发现，交通拥堵这一表象往往是由交通秩序混乱导致，而造成秩序混乱的主要因素，则是交通违法行为的大量存在。为此，我们把综合整治的重点定位在机动车乱停车、非机动车乱骑行、行人乱穿马路等“十类”突出交通违法行为上，突出“现场处罚加记分管理”，向全社会释放“立法律规矩、正尊法风气”的强烈信号。 2017-10-26 14:00:08

顾锋：一是狠抓机动车违停整治。良好的交通秩序是依法严管出来的，停车问题首当其冲。我们在市区50条主要路段设置机动车违法停车电子警察抓拍系统，从7月1日起全部实行记3分罚100元处罚，“记分处罚”违法停车2.9万辆、同比上升51.4%，其中记分满9分366辆、满12分153辆，上述路段机动车违法停车环比下降23.5%。 2017-10-26 14:01:42

顾锋：二是狠抓行人和非机动车秩序。“中国式过马路”一直以来都是交通管理的老大难问题。7月1日，我们首先在市区清潭路口安装了第一套行人闯红灯自动抓拍人脸识别系统，目前市区已安装6套，查处行人交通违法同比上升231.9%。在市区16个路口设置遮阳棚46处，施划路面非机动车“越线处罚”提示标语、图案946组，查处非机动车交通违法同比上升299%，收到较好效果。 2017-10-26 14:03:54

顾锋：三是狠抓机动车不礼让斑马线。机动车礼让斑马线，是交通法规要求，更是社会文明进步的体现。作为今年全国文明城市测评新增内容，7月1日，我们在龙锦路等3个路段试用抓拍系统，目前市区已安装8套、辖市（区）安装了14套，抓拍交通违法车辆5.5万辆；新增礼让行人标识91组，每天早晚高峰安排民警现场查处机动车不礼让违法行为，“车让人、人快走”氛围初步显现。 2017-10-26 14:06:20

顾锋：四是狠抓违法大户清理。交通违法大户车辆问题多、安全隐患大，不能让其继续“任性”。6月15日起，向全市25687辆20起以上交通违法未处理车主发送提示短信；7月1日起，向其中10746辆仍未接受处理车主全部邮寄告知函，截至目前已累计处理16515辆，查处交通违法64.2万起，处理率64.3%，其中71辆200起以上违法大户已处理18辆、暂扣17辆、11辆车主见面做笔录，其余25辆全部纳入全国机动车缉查布控系统，一旦发现立即扣车。同时，为一线执勤民警配发具有查缉布控功能的移动警务通，全面实行“核查＋执法”，通过对违法车辆、人员“一查清”，实现交通违法“一笔销”，截至目前已查获违法大户784辆，查处交通违法2.6万起。 2017-10-26 14:10:08

顾锋：交通运输部科学研究院等权威机构联合高德地图发布的《2017年二季度中国主要城市交通分析报告》显示，我市高峰时段拥堵延时指数为1.501，在全国100个大中城市中排名第91位，较一季度下降45位。 2017-10-26 14:11:38

网友_庄斌：城市社会治理的难题很多，有些通过一段时间的集中整治见效了，但如果长效机制不及时跟上，就容易回潮。常州公安是如何避免这次交通大整治成为“一阵风”呢？ 2017-10-26 14:12:30

顾锋：好的，这个问题我来回答一下。 2017-10-26 14:13:18

顾锋：在8月中旬全国文明城市省级现场测评中，检查组随机调看了市区5个路口高峰时段录像，文明交通指标全部达标，费书记、丁市长等市领导和社会各界对综合整治取得阶段性成效也给予充分肯定。但我们清醒看到，机动车乱停放、不礼让斑马线，行人闯红灯、乱穿马路等交通违法仍较突出。全市公安机关将在前期工作基础上，进一步巩固整治成果，在重点整治、精细管理、综合治理和常态长效上下功夫，打造更高水平的城市交通管理常州品牌。 2017-10-26 14:16:27

顾锋：重点在“四个强化”上下功夫：一是强化重点整治。主要打好机动车不礼让斑马线、机动车乱停放、非机动车交通违法、行人交通违法“四项攻坚战”，充分应用机动车不礼让抓拍系统、行人闯红灯人脸自动抓拍识别系统，强化实时曝光、现场处罚和抄告处罚，加强50条重点路段违法停车抓拍记分处罚，全面实行9条“严管路”违法停车拖移，集中优势警力严查非机动车闯红灯、越线停车，货运电动三轮车、载客“啪啪车”上路等常见性、多发性、反复性违法行为。 2017-10-26 14:19:07

顾锋：二是强化精细管理。调整确定市区130个重点路口，全面实行“路长”负责制，将路口、路段交通管理绩效与“路长”的奖惩、晋级挂钩。继续实行早晚高峰时段交通质态实时监测，由市文明办、市公安局联合命名6个“文明交通示范路口”，以点带面推动面上交通秩序严管工作。重组公安车管队伍，对全市重点运输企业和“两客一危”重点车辆开展安全隐患大排查大整治，督促企业单位落实交通安全管理主体责任。 2017-10-26 14:21:37

顾锋：三是强化共建共治。推进道路交通多元共治，是进一步改进社会管理方式，完善社会管理与服务，提升交通管理水平的有效路径。积极参与市区停车建设与管理专项行动，借鉴朝阳菜场、绿地世纪城、市行政中心等规范停车做法，针对交通堵点、乱点，组织多方力量，实施集中治理，限期改变面貌。整合专职志愿者、各级“文明单位”、大学生志愿者和驾校学员等四支力量，最大限度地发挥文明交通劝导作用。 2017-10-26 14:23:27

顾锋：四是强化常态长效。我们认为，整治的效果往往立竿见影，但是法治理念的确立与秩序的维持却是一个长期的过程。我们抓住全面深化公安改革的机遇，牵头做好《常州市道路交通安全管理条例》《常州市停车场建设管理办法》两个立法调研工作，会同市“城交委”成员单位，加快实施城市建设更新、“智慧交通”、“都市公交”创建等重点工程，提请市政府开展综合整治专项督查，确保综合整治常态管理，抓出实效。 2017-10-26 14:25:10

主持人：时间过得很快，本次访谈就要结束了。各位网友，有来不及回答的问题，我们会在访谈后续答复栏一一进行回复。 2017-10-26 14:25:43

主持人：谢谢常副市长、钱副秘书长和顾副局长的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。本期在线访谈到此结束，我们下期再见! 2017-10-26 14:26:03

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