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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注“中国常州”政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“推进工商登记便利化增创发展新优势”相关内容，今天我们邀请到的嘉宾是常州市工商局党组书记、局长何革、常州市工商局副局长王冰、常州市工商局登记注册处处长王珂与网友进行在线交流，欢迎三位嘉宾的到来，也欢迎各位网友踊跃参与！下面请三位嘉宾跟各位网友打个招呼吧。 2017-11-02 10:01:29

何革：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客“中国常州”网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2017-11-02 10:01:42

王冰：各位网友上午好，欢迎大家踊跃参与。 2017-11-02 10:02:06

王珂：各位网友上午好，很高兴和大家一起交流。 2017-11-02 10:02:11

主持人：好的，今天的在线交流时间大约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2017-11-02 10:02:32

网友_sansun：请问注册资本实缴制改为认缴制后，我们设立公司时是否可以随意申报注册资本？是不是所有的公司注册资本都能适用认缴制？ 2017-11-02 10:03:02

何革：在实际工作中，我们也注意到，有的申请人会认为注册资本金额申报得越大，表明自己的公司越有实力，甚至在申请设立公司时将注册资本认缴额大到几个亿。 2017-11-02 10:04:03

何革：需要提醒的是，实行注册资本认缴制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。 2017-11-02 10:04:40

何革：新《公司法》中明确：有限公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限承担责任。投资者应根据自己实际的能力、实际的资金供给来决定设立什么样的企业。股东（发起人）要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资，股东（发起人）未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。 2017-11-02 10:06:58

何革：如果股东（发起人）没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东（发起人）或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。 2017-11-02 10:07:31

何革：因此，这就要求公司的股东（发起人）在认缴出资时要充分考虑到自身所具有的投资能力，理性地作出认缴承诺，并践诺守信。同时，对一些法律、行政法规对于实缴资本另有规定的公司，如采取募集方式设立的股份有限公司、银行、保险、证券、期货、直销、典当、基金管理和对外劳务合作公司、融资性担保公司等27类公司暂不实行注册资本认缴制。 2017-11-02 10:08:07

网友_龙城大道：我是一个创业者，我想了解一下我们常州市有关放宽住所条件的有关最新政策？ 2017-11-02 10:08:41

王冰： 2014年5月、2016年4月，我市先后就放宽住所登记条件颁发了两个文件，主要内容有三点： 2017-11-02 10:09:19

王冰：一是扩大“住改商”的行业和范围。明确计算机系统服务、数据处理、软件开发、电子商务、广告策划、工程管理服务、装饰设计等无污染、不扰民、无安全隐患的十二大行业相关企业，可以依法将住宅作为市场主体的住所或经营场所登记。 2017-11-02 10:10:24

王冰：二是全面实施市场主体住所登记信息备案申报制度。对于落户在高新产业园、科技创业园、企业孵化器、创客空间、商务秘书等相对集中的区域，集中办理住所信息备案，免于提交房屋产权证明、租赁合同等相关材料，有效推动产业集聚化发展。 2017-11-02 10:11:53

王冰：三是进一步明确相关部门市场主体住所管理工作职责。明确“谁审批，谁监管”、“谁主管，谁监管”的原则，各部门依据法定职责加强监管，形成监管合力。具体办理时，你可以至各地行政服务中心工商或市场监管窗口咨询办理。 2017-11-02 10:13:05

网友_秋高气爽：我们听说“三证合一”“多证合一”可以有效减少重复登记行为，给企业带来很大的便利，请问，在此基础上，是否有最新的改革举措？有哪些重要的意义？ 2017-11-02 10:15:50

王珂：企业、农民专业合作社的“多证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革的相继实施有效提升了政府行政服务效率，降低了创设企业的制度性交易成本，激发了市场活力和社会创新力。 2017-11-02 10:16:39

王珂：但目前仍然存在各类证照数量过多、“准入不准营”、简政放权措施协同配套不够等问题。“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境，促进提高劳动生产率。 2017-11-02 10:17:25

王珂：目前，我市在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证和企业公章刻制备案“六证合一”的基础上，又再将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的14个涉企证照事项，进一步合并取消，统一实行“二十证合一、一照一码”改革。 2017-11-02 10:18:28

王珂：改革后，工商部门核发加载统一社会代码的营业执照，营业执照同时具有参与“多证合一”的其他部门原证照功能，申请人不再另行办理“多证合一”涉及的审批或备案事项。 2017-11-02 10:18:57

网友_96296：请问对于电子化便利登记，工商部门有什么具体的做法吗？ 2017-11-02 10:20:22

何革：我来回答这位网友提的问题。从2013年开始，我市就在全省范围内率先试行公司设立的网上登记，鼓励企业通过外网申请。 2017-11-02 10:21:35

何革： 2015年，我们自主开发了名称外网自助查询系统；同年10月份，实现了国家局核准企业名称的全程电子化登记，并完成全省首批公司的全程电子化设立登记试点。 2017-11-02 10:22:08

何革：所谓全程电子化登记，就是依托江苏省政务服务网上行政审批平台，开通全区域、全类型、全环节的企业网上登记系统，通过申请人外网申请——登记机关内网审核——审核结果外网反馈的登记模式，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照，实现足不出户即可办理工商登记业务。 2017-11-02 10:23:14

何革： 2016年，我们全面实施“网上名称预核”制度，进一步扩大网上登记的覆盖面和全程电子化登记的试点范围。到目前为止，我们已经实现了85%的审批服务事项“网上办”，以全面落实省委、省政府提出的“不见面审批”要求，做到网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照，为企业登记增添便利。 2017-11-02 10:24:22

网友_Milano：请问当前推进的企业简易注销登记与一般的注销登记有何区别？ 2017-11-02 10:25:38

王冰：随着商事制度改革深入推进，社会各界对宽进这一块已经非常满意了，也就是说门槛很低了，企业的出生很容易了。但是从社会各界，包括领导同志关心的，在企业想退出了，想办理注销的时候会困难重重，程序繁琐，耗时又费力。 2017-11-02 10:27:12

王冰：为了解决这个问题，从2017年3月1日起，我们开始全面推进企业简易注销工作，对于两种情形的企业可以走简易注销的通道，一种是没有债权债务。第二种情形，就是一直没有开业或者一直没有营业。 2017-11-02 10:28:44

王冰：和普通注销比较起来，简易注销简易在哪呢？第一，它不用清算。普通注销最繁琐的是一个清算，所谓清算就是把债权债务结清，要经过股东会的确认，如果股东会有争议的还要经过法院的裁判。所以，这个费的时间会比较长。第二个就是不用清税证明，如果有债权甚至有欠国家税款的，据我们所了解的话，有的企业时间长的，仅仅办一个完税证明要三个月、五个月甚至半年的时间。还有一个是报纸上的公开公告。如果走简易注销，不用在报纸上进行公告，直接在公示系统告知社会就可以。 2017-11-02 10:32:06

王冰：但是在执行过程中，我们也面临着一些在执行过程中的偏差，我们已经发现，有一些申请人存在恶意逃费债务的问题，说没有债权债务，也没有开展经营活动，就申请了简易注销。简易注销之后不久就被税务局立案查它的偷漏税，这样的企业将会被列入异常名录甚至进入黑名单，会受到处罚，这都是由于企业主观方面造成的。 2017-11-02 10:34:52

网友_fashion：听说你们工商部门这几年在企业市场准入方面削减了很多前置审批事项，我想请问一下是不是说，领取营业执照后，就可以开展经营？ 2017-11-02 10:38:18

王珂：我来回答这个问题：从2014年10月以来，我们对工商登记审批事项目录实施了动态管理，先后分成三批将全部266项工商登记前置审批事项中的87%改为后置审批或取消，所以在一般情况下，市场主体领取营业执照即可开展经营。 2017-11-02 10:39:11

王珂：但是要注意的是，如果申报的经营范围中有属于《江苏省工商登记前置改后置审批事项目录》中的事项的，就需要及时到审批部门办理审批手续，取得许可证或批准文件后方可开展经营。在未取得许可证之前，企业可以先做筹备，满足条件再去申请相关业务许可开展相应的经营活动。 2017-11-02 10:41:48

网友_西瀛里：我们想筹办一家外资企业，对于外资企业的办理你们工商部门有什么最新政策吗？ 2017-11-02 10:47:36

何革：好的，感谢这位网友的关注和提问。外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，属于备案管理范围。 2017-11-02 10:48:41

何革：就外商投资准入特别管理措施范围内的投资，对于涉及《外商投资产业指导目录（2015年修订）》限制类和禁止类以及鼓励类中有股权要求、高管要求的领域，不论金额大小或投资方式（新设、并购）均将继续实行审批管理。 2017-11-02 10:49:53

何革：对于外国投资者并购境内非外商投资企业，适用《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部令2009年第6号），其中涉及上市公司的，适用《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（商务部、证监会、税务总局、工商总局、外汇局令2005年第28号）。对于外国投资者投资其他领域或采取其他方式投资的，一律实行备案管理。 2017-11-02 10:51:23

何革：需要说明的是，外国投资者并购境内非外商投资企业完成后，外商投资企业发生的变更事项，如不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，也将实行备案管理。 2017-11-02 10:52:45

网友_5959Utrecht：我听说最近有很多关于企业名称的政策性文件出台，请问，我市当前对于企业名称登记改革，有什么最新动态？ 2017-11-02 10:57:28

王冰：商事制度改革以来，企业数量井喷式增长，企业名称资源日益稀缺，企业起名难、登记机关核名难的矛盾日益突出。在这样的背景下，积极推动企业名称登记改革已经成为当务之急。 2017-11-02 10:58:16

王冰：现阶段，推行企业名称登记改革，主要从三个方面着手：一是我们已经在常州市工商行政管理局官网开通了开通企业名称查询系统，通过开放名称数据库，方便申请人自助查询拟用企业名称。大大提升了行政效率和透明度。7月份，市、县两级工商（市场监管）部门正在紧锣密鼓地开展了清理企业名称库工作，对企业名称数据进行合理分类，删除垃圾数据，纠正不规范数据，确保公开的数据准确和规范，更加有效释放名称资源。下一步，我们争取在年底前开通企业名称的自主申报系统，实现由申请人自行通过互联网“查重”、起名，系统通过既定规则自动进行筛查。也就是说系统对申请的名称与在先登记名称近似的，列出近似名称，并提醒申请人注意。对申请人坚持选择使用的，由其书面承诺自行承担相关法律责任。 2017-11-02 10:59:01

王冰：二是探索取消名称预核。对于不涉及前置审批以及名称核准和设立登记在同一登记机关办理的，将企业名称预核与企业设立登记合并办理，通过优化流程、减少环节，进一步提升登记效率。 2017-11-02 10:59:18

王冰：三是加强依法履职。我们将充分尊重企业名称由企业自主选择的权利，但对于刻意乱用洋名、怪名，违背企业名称作为企业识别标识的基本功能，违背公序良俗的，要依法予以驳回或纠正。 2017-11-02 10:59:28

主持人：时间过得很快，本次访谈就要结束了。各位网友，有来不及回答的问题，我们会在访谈后续答复栏一一进行回复。感谢各位网友的积极关注和参与，也感谢各位领导的精彩回复和介绍，我们下期再见！ 2017-11-02 10:59:33

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