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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注“中国常州”政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是我市供销合作社基层组织建设相关内容，访谈邀请到了常州市供销合作总社副主任王吕忠与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。王主任，和网友们打个招呼吧。 2017-11-30 15:01:02

王吕忠：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2017-11-30 15:01:28

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问 2017-11-30 15:01:47

网友_晨光：去年市委、市政府已经出台了关于深化供销合作社综合改革的实施意见，现在为什么又要出台加强供销合作社基层组织建设的意见呢？ 2017-11-30 15:02:45

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，这个问题我来回答一下。这主要是三个方面的要求：一是领导高度重视。习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上的讲话，将供销合作社综合改革作为农村改革六项重点任务之一加以突出强调，充分体现了习近平总书记牵挂、看重、相信和支持供销社的发展。要践行好为农服务宗旨，必须深入研究制定政策措施和工作举措，让农民得益受惠，实现兴农和兴社的有机统一。为了突出为农服务这一宗旨，打造好这支“国家队”，全国总社、省政府办公厅在去年先后出台了加强供销合作社基层组织建设的相关文件，明确了基层组织建设的发展方向和重点任务，“为农服务，是供销社的立身之本、生存之基”，“始终抓好为农服务这一点，这是衡量改革最有说服力的”。结合常州实际，市政府办公室出台关于加强供销合作社基层组织建设的意见，是对市委、市政府《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》的细化和落实。 2017-11-30 15:07:12

王吕忠：二是深化改革之重。供销合作社综合改革内容很多，重点是拓展经营服务领域、加强基层组织建设、创新联合社治理结构这三大改革任务，这里面的“重中之重”是加强基层组织建设。只有把基层组织办好了、办活了，才能把供销合作社办成真正的农民合作经济组织，才能把为农服务工作落到最基层的“脚子”上。供销社服务的宗旨是“为农、务农、姓农”，着力点和主要依托在基层社，服务成效主要看基层社，密切与农民的联系，关键也在基层社，因此，必须下大力气推进基层社恢复、改造、升级，从无到有、从少到多、从单项到综合地开展为农服务，提高服务能力、质量和水平。 2017-11-30 15:09:34

王吕忠：三是现实迫切需要。供销合作社的基层组织是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销社服务“三农”的主要载体。近年来，我们不断加大基层组织建设工作力度，基层组织数量和覆盖面明显提升，但是基层组织的发展仍不平衡，不少地方经营服务设施老旧，人员老化、机制僵化、地位边缘化，为农服务综合实力不强、服务功能不全、与农民利益联结不紧等问题比较突出。特别是在武进、新北、天宁、钟楼区，乡镇一级的基层供销社体系基本缺失，成为供销社为农服务的盲区，也是推进综合改革过程中的短板和难点。当前，我们已经处在供销合作社综合改革的深水区和攻坚期，只有牵住基层组织建设这个“牛鼻子”，才能积极稳妥地推进供销社综合改革各项措施落地生根。 2017-11-30 15:12:45

网友_kobe24：请问王主任，我市供销合作社的基层组织现状？为农服务的作用发挥得怎么样？ 2017-11-30 15:14:06

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，这个问题我来回答一下。我市供销合作社的基层组织概括起来主要是“三社一会”，分别是：基层供销社、农民合作社及其联合社、农村综合服务社和农村合作经济组织联合会。我们的基层组织主要阵地在溧阳和金坛，组织体系比较健全，目前，乡镇一级的基层供销社共有18家。各级供销社领办、参办的农民合作社及联合社249家，建办以“一院两超”（庄稼医院、农资超市、日用品超市）为主体的农村综合服务社443家，牵头组建市级“农合联”1家，县区级“农合联”2家，乡镇级“农合联”18家。 2017-11-30 15:16:45

王吕忠：近几年来，供销合作社通过自身独特的组织优势，主动担当小农户与现代农业发展有机衔接的桥梁纽带，着力提升为农服务工作效能，取得了一定的成效，主要体现为：一是农业社会化服务助农增效。通过实施农业社会化服务惠农工程，强化系统农资企业与基层供销社、农村综合服务社等基层组织的融合度，开展测土配方、飞防植保、高产示范等技物结合服务，增强了对农业现代化建设的贡献力。基层的庄稼医生每年下乡百余次，指导农民科学施肥用药、降本增效。“苏南农资”投资组建的“江苏农飞客”公司通过与基层供销社合作，去年为农民合作社和家庭农场开展水稻病虫害飞防服务超过5万亩，今年已完成8万余亩，示范带动作用成效明显。 2017-11-30 15:20:15

王吕忠：二是农产品流通服务惠农增收。通过实施农产品流通兴农工程，加强农产品公共服务品牌建设，推动农产品销售模式创新，提升农产品标准化生产和品牌化经营水平，增强对农村一二三产业融合发展的贡献力。金坛供销社为基层组织搭建了“茅山竹海”农产品品牌营销平台，联结了57家农民合作社和12个生产基地，品牌管理16家线下实体店，通过统一品牌帮助农民销售农产品，去年实现销售达7000余万元。 2017-11-30 15:22:30

王吕忠：三是基层组织服务联农增益。通过实施基层供销社姓农工程，构建“供销合作生产合作消费合作金融合作土地合作”的合作组织体系，提升基层供销社及其创办、组建的“农合联”、农民合作社、农村综合服务社与农民的利益联结度，增强对农村经济社会发展的贡献力。溧阳、金坛通过社村共建、社社联合等形式全面完成了基层供销社“三位一体”建设，设立县级“农合联”指导服务中心，为农民合作社等新型农业经营主体开展会计核算、项目申报、贷款推荐、技能培训等方面服务，每年开展农民职业技能培训5000余人次，为新型农业经营主体和农产品经纪人推荐发放“三农”优惠贷款3000余万元。 2017-11-30 15:25:28

网友_龙城市民：请问王主任，我市加强供销合作社基层组织建设的目标任务、发展路径是什么？ 2017-11-30 15:26:03

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，这个问题我来回答一下。我们的目标任务就是要通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种形式，完善治理结构，创新经营方式，拓展服务领域，推进转型升级，增强综合实力，发挥供销合作社基层组织在农业社会化服务和农村现代流通中的独特作用，构建服务农民生产生活的综合平台。发展路径方面，由于我市各辖市、区供销合作社基层组织发展状况参差不齐，溧阳、金坛组织体系较为完整，武进、新北、天宁、钟楼相对薄弱，有的甚至空白。怎么办？最关键坚持两点：一是因地制宜，通过多种形式恢复重建；二是分类指导，真正做到是以农民为主体的合作社，探索农民以不同形式入股的方式加入农民合作社。 2017-11-30 15:29:01

网友_aaa123：王主任，我市加强供销合作社基层组织建设有哪些重点举措呢？ 2017-11-30 15:29:29

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，我来回答一下这个问题。我们主要采取三种形式来着力推进基层社的建设：一是在基层供销社体系健全的地区推进创建“三体两强”示范基层供销社。（“三体两强”示范基层社是按照自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的要求建设的基层供销社组织，资产总值、销售总额、盈利能力、运行质量位居全省前列）在溧阳、金坛，要解决进一步搞活资产经营、充实服务内容、拓展经营服务领域的问题，要加强联合与合作，促进可持续发展，推动基层供销社从流通服务向全程农业社会化服务延伸，从传统业态向全方位城乡社区服务拓展。 2017-11-30 15:32:36

王吕忠：二是在基层供销社薄弱地区推进组建“农合联”。“生产、供销、信用”三位一体综合合作是10年前习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措，其主要形式就是自下而上组建“农合联”，取得了积极成效。我们学习借鉴浙江经验，在武进、新北、天宁、钟楼四区，重点以“农合联”的模式重构或者叫恢复供销合作社为农服务组织功能，服务阵地，发挥基层供销社组织的为农服务职能，努力把“农合联”建成为会员享用各类服务资源的平台和融合发展的载体。 2017-11-30 15:34:45

王吕忠：三是探索试点“农综社”。通过在全市范围内选择若干有条件的乡镇，开展打造以农民为主体的综合性农民合作社（“农综社”）试点，形成既有农民合作社，又有普通农民、各类新型农业经营主体、村集体经济组织参与的“农综社”。鼓励村“两委”负责人、农村能人入社，探索农民以不同的形式加入，真正办成社员之家、农民之家。积极发展生产合作、消费合作、供销合作等，开展综合性服务，扩大供销社对整个农业生产流通的影响力，开展综合性服务。在充分试点的基础上，总结经验，逐步在面上推广。关键是要在密切、规范与农民的利益联结、建立健全按交易额返利和按股份分红相结合的分配制度上有突破。 2017-11-30 15:37:15

王吕忠：除此之外，我们还将围绕满足农民生产生活需求，巩固完善农村综合服务社“一院两超三站”建设，积极领办、参办农民合作社及联合社，建办现代农业（供销）服务中心，建立农村电子商务服务体系，加强农产品公共服务品牌建设，推动农村一二三产业融合发展。 2017-11-30 15:39:26

王吕忠：通过几年的努力，到2020年，全市创建“三体两强”示范基层社16家，组建乡镇农村合作经济组织联合会36家，培育以农民为主体的综合性合作社8家，建设现代农业（供销）服务中心15家，规范发展农民合作社及联合社85家，全市涉农行政村实现农村综合服务社全覆盖，逐步把供销合作社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效、具有常州特色的合作经济组织体系，为培植“常州幸福树”增绿添彩，为乡村振兴战略作出供销人应有的贡献。 2017-11-30 15:42:32

网友_清风徐徐：王主任，为贯彻落实好基层供销合作社建设意见，我市将采取哪些积极有效的支持政策确保工作的推进？ 2017-11-30 15:43:30

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，这个问题我来回答一下。一是强化组织领导。各级党委、政府要落实领导责任，深入贯彻落实中央和省、市关于深化供销合作社综合改革的决策部署，树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，把加强供销合作社基层组织建设摆到全面深化农村改革总体布局，统筹谋划、协调推进。认真研究和解决供销合作社组织体系等方面存在的突出问题，特别是县级联合社机构不健全的地区应加快明确机构、人员，业务统一归口农口管理，并加强与市供销合作社对接，确保供销合作社基层组织建设工作有部门管、有人抓。 2017-11-30 15:46:28

王吕忠：二是加大扶持力度。各级人民政府要加大对供销合作社基层组织建设的投入力度，安排农业专项扶持资金，并落实稳定的增长机制。 “十三五”期间，通过“向上争取一点，本级财政投一点，社有企业收益拿一点”的办法支持供销合作社基层组织建设。加强对各类专项资金的管理和跟踪问效，发挥好支持基层组织建设的作用。任何部门和单位不得违法违规平调、侵占基层供销社财产，不得将基层供销社的资产纳入地方政府融资平台，不得改变基层供销社及其所属企事业单位的隶属关系。妥善处理供销合作社金融债务、职工社保、不动产确权登记等历史遗留问题，确保改革发展稳定。 2017-11-30 15:49:04

王吕忠：三是加强队伍建设。县级社要加强基层党组织建设，扎实开展“基层供销社为农服务行动计划”和“争当合格基层供销社主任”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，促进供销合作社基层组织持续健康发展。要积极探索适合供销合作社组织特点的干部人事管理制度，选派乡镇农服机构负责人兼任基层供销社“第一主任”，优秀的基层供销社主任兼任村“第一书记”，着力优化基层供销社队伍结构，支持基层供销社发展。县级社在不改变人事关系的前提下，可以下派干部到基层供销社工作或挂职。组织开展基层干部轮训，提升基层人才队伍素养，提高经营管理水平。 2017-11-30 15:51:21

王吕忠：四是强化考核机制。各级政府要将供销合作社基层组织建设纳入“三农”工作重点任务，作为上级政府对各地农业农村工作考核的重要内容。建立督查考核机制，市供销合作社根据全国总社、省总社要求，结合常州实际部署工作，做好年度目标任务的分解下达。溧阳市、金坛区供销合作社管理的基层组织，由溧阳市、金坛区供销合作社具体负责考核。武进区、新北区、天宁区、钟楼区行使基层供销社职能的基层组织，由市供销合作社会同基层组织所在区供销合作社和所在地乡镇政府进行考核。及时总结加强基层组织建设的典型事例和成效经验，加大宣传，形成良好氛围。对加强基层组织建设工作突出、实绩明显的单位和个人，在农业农村工作考核中予以表彰奖励。 2017-11-30 15:54:04

网友_常州好人：王主任，您好，我想请问一下，供销合作社具体的职能是什么？ 2017-11-30 15:56:05

王吕忠：感谢这位网友对我们工作的关心，这个问题我来回答一下。供销合作社的具体职能是：贯彻执行党的路线、方针、政策，落实市委、市政府关于农业农村工作的决策部署，向市委、市政府及有关部门反映成员社的意见和要求，维护其合法权益;发展并指导成员社兴办农民专业合作社、组建农村各类行业协会和合作经济联合会，提高农民的组织化程度，引领农民进入市场。 2017-11-30 15:57:17

王吕忠：组织实施新农村现代流通服务网络工程和农产品市场体系建设，构建为农服务组织体系和农村商品现代流通体系，发展农业生产资料、日用品、农产品、再生资源、烟花爆竹、非处方药品等连锁经营网络；指导成员社的组织建设和改革发展，协调成员社之间的关系，发挥群体联合优势，增强基层供销合作社开展为农服务、组织农民开拓市场和助农增收的能力；组织开展农村社区综合服务，发展为农服务社，搭建农村生产生活资料供应平台、社会化服务中介平台和巩固农村组织基础的公共平台，参与农村和谐社区建设；充分发挥农业生产资料供应主渠道作用，建立完善农业生产资料储备制度，保障农业生产资料供应，稳定农业生产资料价格，确保广大农民用上放心农业生产资料。 2017-11-30 15:57:58

王吕忠：管理、监督本级社有资产，确保社有资产保值增值；组织开展教育与培训活动，做好有关农民职业技能培训和农产品经纪人等有关职业资格鉴定工作，为成员社提供信息服务；对有关行业、学科或业务范围内的全市性社会团体，履行业务主管单位的监督管理职责；代表本区域供销合作社参加上级社的活动，组织开展与国内外合作组织的交流与合作。 2017-11-30 15:58:34

主持人：好了,由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里.今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢王主任的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2017-11-30 15:58:43

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