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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府网“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是既有建筑节能改造相关内容，访谈邀请到市城乡建设局党委副书记、副局长、总工程师邹云龙同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2018-02-14 10:01:35

主持人：邹局长，和网友们打个招呼吧。 2018-02-14 10:02:25

邹云龙：主持人好，各位网友好！很高兴来到“中国常州”网站和大家就既有建筑节能改造的有关问题进行线上交流，非常欢迎大家对节能改造工作提出宝贵的意见和建议。 2018-02-14 10:02:44

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-02-14 10:03:04

网友_环保先锋：请问邹局长，什么是既有建筑节能改造，它包括哪些内容？ 2018-02-14 10:04:09

邹云龙：既有建筑节能改造可以这样理解：从目标上讲，是对那些能耗比较高的建筑通过节能改造提高建筑的能源利用效率，减少能源消耗；同时还要保障室内环境质量，提高室内人员舒适度。 2018-02-14 10:05:04

邹云龙：从手段上来讲主要是：对用能设备和建筑围护结构（如窗户、外墙、屋顶等）硬件方面采取一定的技术改造措施为节能创造条件。通过管理水平的提升从软件方面增强人的节能意识，减少能源消耗。既有建筑节能改造主要包括以下五个部分的内容： 2018-02-14 10:05:58

邹云龙：（1）供暖通风空调系统改造，主要包括：①冷热源系统改造，如更换冷热源设备、采用蓄冷/蓄热技术、进行余热回收；②输配系统改造，如水泵/风机更新或采用变频装置、冷却塔改造；③末端系统改造，如末端设备更新、新风需求控制、排风热回收。 2018-02-14 10:07:23

邹云龙：（2）供配电与照明系统节能改造。首先，照明系统改造包括：更换节能灯具或照明系统采用自动控制；其次，电梯系统改造包括：采用电梯群控系统、增加变频装置等；另外，分项计量配置，实现建筑的用能分项计量，且与能耗数据监控平台数据联网。 2018-02-14 10:08:03

邹云龙：（3）可再生能源利用，包括增加太阳能热水系统、太阳能光伏系统或地源热泵系统。 2018-02-14 10:08:21

邹云龙：（4）外墙、屋面、外门窗等围护结构的保温改造，一般外墙改造包括外墙立面增加内保温或外保温层；屋面改造包括将平屋面改成坡屋面、内置保温隔热材料，或者采用种植屋面；窗户改造一般为窗扇改造、加窗改造、整窗改造，增加遮阳装置或进行外窗的玻璃贴膜；外门改造为在木门中间或内外贴置聚苯乙烯板等。 2018-02-14 10:09:00

邹云龙：（5）管理水平的提升。通过节能制度、节能政策的制定与实施，开展管理节能、行为节能，引入精细化管理模式，减少能源浪费，提高能源效率。 2018-02-14 10:09:40

邹云龙：但既有建筑节能改造又不局限于节能改造单一方面内容。也可以开展节水、节地、节材、室外热环境、海绵城市等范围更广泛的绿色化改造。 2018-02-14 10:10:00

网友_一直在路上：请问邹局长，您讲到的这些技术在既有建筑节能改造中是否都要采用才行？ 2018-02-14 10:10:08

邹云龙：好的，这个问题实用性非常强。既有建筑节能改造的内容并没有统一的规定。主要是要根据项目的具体情况因地制宜地确定改造任务和内容。前面介绍的技术内容，在同一个工程中也不一定要全部采用。 2018-02-14 10:12:14

邹云龙：一般情况下，某个建筑若有计划开展既有建筑节能改造工作，一般会找专业的技术支撑单位，依据项目运行数据等基本资料，对节能涉及的各方面内容进行详细的节能诊断，找出能源使用效率较低的薄弱环节。确定能耗的“病情和病因”。然后从技术可靠性、可操作性和经济性等方面进行综合分析，因地制宜的选取合理的且适合项目的节能改造方案和技术措施。 2018-02-14 10:13:21

邹云龙：确定方案时首先考虑完善管理体系、更改运行策略等无成本的改造方式，然后考虑改造重点建筑设备系统、采用低成本的改造方式。 2018-02-14 10:13:56

网友_gbs3：请问邹局长，据说常州市是既有建筑节能改造示范城市，能不能介绍一下这方面的情况？ 2018-02-14 10:15:37

邹云龙：看来这位网友对我市既改情况还是有些了解的。我市于2014年被江苏省住建厅列为全省首批既有建筑节能改造示范城市，目的是为既有建筑节能改造提供技术应用案例，为全面推进既改工作提供经验。 2018-02-14 10:15:53

邹云龙：为有效开展我市既改工作，我们编写了《常州市既有建筑节能改造示范城市实施方案》（常建〔2015〕13号）。根据要求，需要在2014-2017年间实施完成既有建筑节能改造面积67.87万平方米，实现节能6000吨标准煤。这项工作主要由城乡建设局和市财政局共同推进，我市经过2015、2016、2017这三年不断努力，总共分三批完成了20个既有建筑节能改造项目，完成既有建筑节能改造面积67.99万平方米，实现节能7311吨标准煤。主要包括商业建筑、酒店、学校等，这些建筑都是能耗较大的建筑。这些建筑通过节能改造后，节能效果显著。在节能的同时，还改善了室内环境。实现了当初既有建筑节能改造示范城市定下的目标。即将迎接省住建厅和财政厅的验收。 2018-02-14 10:16:58

网友_呼啦啦：请问邹局长，常州市这些改造项目的节能效果如何？投资回收期有多长？ 2018-02-14 10:17:46

邹云龙：我们对这三批所有示范项目都做了统计和分析，通过对这20个既改项目的照明系统、空调系统、生活热水系统、围护结构、能耗监测与管理、可再生能源利用等方面做的改造。节能效果十分明显,每年节省电量2365万度，节约电费1949.2万元，平均投资回收期为5年，投入回收期较短。既改项目运行的结果表明常州市既有既改项目的技术路线是正确的。其经验值得推广。 2018-02-14 10:18:11

邹云龙：示范项目还间接带动了社会投资达3.2亿元，充分带动新型建筑墙体、节能门窗、采暖空调、太阳能新能源等产业的发展，有力促进了节能服务市场发展壮大和社会产业转型升级。这说明既有建筑节能改造大有可为。 2018-02-14 10:18:40

网友_上善若水：请问邹局长：开展既有建筑节能改造，常州市有没有相关的政策支持？ 2018-02-14 10:18:59

邹云龙：这位网友你好，你提出的问题也是广大市民所关心的问题。为推动常州市的既改工作开展，采用先试点，在推广的方法。在试点阶段结合常州市既有建筑节能改造城市示范，我们做了一些工作。 2018-02-14 10:19:19

邹云龙：一是：制定了《常州市既有建筑节能示范城市实施方案》、《常州市既有建筑节能改造节能量审核办法》等一系列政策和技术标准，从公平公正的体制、机制两方面确保了工作的有序高效推进。 2018-02-14 10:19:44

邹云龙：二是：制定了非常严谨且规范的示范项目审批、验收程序，所有项目均采用从项目申报到示范项目验收等13道规范程序的统一模式进行操作，确保既改项目质量的稳定可靠。 2018-02-14 10:20:12

邹云龙：三是：制定了相关补助政策，我市既有建筑节能改造工作按每节约1吨标煤2500元进行补助，且不超过改造项目每平米（改造建筑面积）22元的标准，补助资金总额不超过该项目改造投资额的50%，以1500万元的补助资金撬动了近1亿元的市场，有力促进了既有建筑节能改造工作的可持续发展。 2018-02-14 10:20:45

邹云龙：四是：通过市场运作方式引进江苏筑森、常州燕润等多家高水平企业，高效参与项目改造和节能能力培育，并且组织申报节能改造相关课题的研究，完成了既有建筑节能改造专项规划、技术策略、推进策略、产业发展和能效测评与节能量审核方法等5个研究课题。 2018-02-14 10:21:12

邹云龙：我们将在总结既有建筑节能改造城市示范工作的基础上，就常州市既有建筑节能改造的长效机制建设问题提出进一步的方案。 2018-02-14 10:21:41

网友_小清新：如果我单位也想开展节能改造，应该如何开展工作？ 2018-02-14 10:21:46

邹云龙：第一、改造方案编制。建设单位应该聘请专业的技术咨询单位对建筑进行节能诊断。根据相关标准的要求对建筑的外围护结构热工性能、采暖通风空调、供配电系统、照明系统、监测与控制系统以及可再生能源利用方面进行诊断，形成综合的诊断意见。根据诊断结果，找出项目节能的潜力，最终确定节能改造的方案。 2018-02-14 10:22:50

邹云龙：第二、专项资金申报。实施节能改造的项目，可以随时关注省、市出台的节能改造相关政策。对于符合节能改造资金补助要求的项目，可按照政策要求进行专项资金的申报工作，可以贴补一部分改造的费用。 2018-02-14 10:23:29

邹云龙：第三、项目验收。施工完成后，经过建设主管单位验收后，就完成了既有建筑的整个改造工作。 2018-02-14 10:24:22

网友_风轻云淡：邹局长可否就利用合同能源管理模式开展既有建筑节能改造谈谈经验？ 2018-02-14 10:27:26

邹云龙：合同能源管理是节能服务公司和用户以契约的形式，对节能改造项目约定节能目标和商业运作模式，通过以节省能源费用或节能量支付项目成本、取得收益的一种投资或经营方式。 2018-02-14 10:28:22

邹云龙：在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资，节能服务公司承担了与项目实施有关的全部或大部分投资，并由节能服务公司对节能量负责。节能服务公司的不仅可以带来社会资本进入节能产业，同时其专业化的管理有效地减少合同能源管理改造项目的成本。 2018-02-14 10:29:35

邹云龙：合同能源管理的好处是有助于建筑业主克服节能改造资金短缺，人才队伍能力不足、技术管理能力不足等普遍存在的问题。可以在全社会实施更多的节能项目,从而推动和促进节能事业的产业化。 2018-02-14 10:30:01

邹云龙：合同能源管理中一个主要问题是节能量如何核定。现在常州市已通过研究，形成了较为成熟的核定办法。并已在已开展的既有建筑节能改造项目中使用。 2018-02-14 10:30:33

邹云龙：既有建筑的节能改造是建筑节能工作的重要组成部分，尤其是既有公共建筑等能耗高、节能潜力大的用能单位，可以优先考虑采用合同能源管理的方式进行改造，这也将是一条既有建筑节能改造市场化的光明之路。 2018-02-14 10:31:43

网友_常州之春：既有建筑节能改造与小区出新是什么关系？ 2018-02-14 10:35:15

邹云龙：小区出新是针对老旧小区外部环境改善。主要是上世纪八九十年代建成的小区，这类小区往往存在外立面破损严重、小区安保设施不到位、物业管理水平低、小区环境脏乱差、违建等现象，给居民的日常生活带来了不必要的麻烦。针对这类小区的出新，主要从拆违建、配门房、优绿化、疏管网、增安防、配设施等方面进行整治，使小区的面貌焕然一新。传统的小区出新往往不涉及节能改造方面的内容。 2018-02-14 10:36:51

邹云龙：而近几年的小区在开展出新工作的时候，往往会与既有建筑的节能改造、海绵城市等一些新的要求结合起来。以小区出新为契机，同步实施节能改造，既节约了出新和节能改造分别进行的投资成本，也降低了对居民正常生活的影响，提升居民的居住环境，真正的打造高品质宜居环境，提高市民的居住幸福感。 2018-02-14 10:42:11

网友_6969：既有建筑节能改造与绿色建筑是什么关系？ 2018-02-14 10:43:24

邹云龙：两者有区别，但关联度又很强。可以认为既有建筑的节能改造是绿色建筑工作的一部分。从技术范围来讲，绿色建筑的涉及面比较广，涵盖了节能、节地、节水、节材、室内环境等方面，而且这些方面的技术要求都要满足。 2018-02-14 10:44:23

邹云龙：既有建筑节能改造的内容可以灵活自由一些，主要是要根据建筑的具体条件，照顾到既有建筑的现实状况，因地制宜地确定改造任务。 2018-02-14 10:44:58

邹云龙：大多数既有建筑节能改造任务主要集中在节能与改善室内环境方面。当然，也可以拓展到节水、节地、节材等方面。如果这些方面都做到了，既有建筑节能改造就升级为既有建筑的绿色化改造。 2018-02-14 10:45:57

邹云龙：在标识评定上，针对新建建筑，在设计阶段可以评定绿色建筑设计标识，在使用阶段可以评定绿色建筑运行标识。 2018-02-14 10:46:27

邹云龙：国家已于2016年出台了专门针对既有建筑改造的绿色评价标准。对于既有建筑绿色化改造，也可以评定相应的绿色化星级。我市既改示范项目中的“玖玖江南护养中心”项目通过节能改造，已获得二星级绿色建筑设计标识。 2018-02-14 10:47:27

网友_大成：现在国家要求开展能耗定额管理，是否超定额的建筑都要开展节能改造？ 2018-02-14 10:50:32

邹云龙：对于超过能耗定额的建筑而言，当然就目前的发展形势来看，能耗定额管理方式的实施，是大势所趋。实施能耗定额管理是能源科学管理的中心环节，目的是让建筑在使用过程中有一个明确的用能标准，让建筑使用单位知道自身能源消耗的水平高低，便于分析存在问题，为提高运行效率提供依据。因此，制定合理的能源消耗定额并加以推广是必然要求。 2018-02-14 10:51:56

邹云龙：通过节能改造，降低建筑的能耗，实现能耗定额管理的目的。同时，能耗定额管理工作还准备同节能量交易工作结合起来展开。对于未超出能耗定额的建筑，给予一定的资金奖励，还可以将节能量卖给超出能耗定额的建筑。这样，即给予超出能耗定额的建筑一定的经济压力，还可以加强这部分建筑实施节能改造的积极性。运用市场机制约束建筑高能耗的增长、提高资源配置和利用效率。 2018-02-14 10:53:39

邹云龙：目前，常州市已开展了能耗定额的标准及相关政策研究，并启动了试点工作。在全省13个市中，率先以政府名义发布了“国家机关建筑、医疗卫生建筑、宾馆酒店建筑”等三类建筑的能耗限额标准，今年还增加了“商场建筑、学校建筑”二类建筑的能耗限额。 2018-02-14 10:55:02

邹云龙：常州市政府已经于2016年12月20日发布了《常州市公共机构节约能源资源“十三五”规划》，探索试行能耗定额管理，积极推行标杆管理，培育节能典范，形成可推广可复制的做法和经验。 2018-02-14 10:57:07

主持人：好了，时间过得真快，本次的访谈就到这里了。今天就既有建筑节能改造的问题进行了很好的交流，感谢邹局长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-02-14 10:57:21

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