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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“常州市河（湖）长制工作开展情况”相关内容，访谈邀请到常州市副市长、副总河长许峥，常州市人民政府副秘书长吴小华，常州市水利局局长、河长办主任秦文秋，常州市水利局总工程师、河长办副主任计玉根与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请各位领导和网友们打个招呼吧。 2018-10-09 14:32:48

许峥：主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-10-09 14:33:21

吴小华：主持人好，各位网友好！很高兴在常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流。 2018-10-09 14:33:45

秦文秋：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2018-10-09 14:34:55

计玉根：各位网友好。 2018-10-09 14:35:50

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-10-09 14:36:12

网友_hgyyy-ll：请问许市长，我市河（湖）长制工作主要目标是什么，全市河湖管理水平能达到什么样的水平？ 2018-10-09 14:37:18

许峥：我市全面推行河长制，坚持生态优先、绿色发展，党政主导、部门联动，因河施策、系统治理，依法管理、长效管护，强化监督、严格考核的原则，明确要求通过全面推行河长制，到2020年全市现代化河湖管理保护规划体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为侵害河湖行为得到全面遏制； 2018-10-09 14:38:23

许峥：日供水万吨以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点水功能区水质达标率82%，国考断面水质优于III类水比例62.5%，水十条省控以上考核断面达标率100%，地表水丧失使用功能（劣于V类）的水体和城乡黑臭水体基本消除； 2018-10-09 14:39:25

许峥：河湖资源利用做到科学有序，河湖水域面积稳中有升，河湖防洪、供水、生态功能明显提升，“互联互通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成，群众满意度和获得感明显提高。 2018-10-09 14:40:33

网友_aceice：请问我市河（湖）长制工作主要任务是什么，相比于以前的老版河长制有什么区别？ 2018-10-09 14:41:53

吴小华： 2006年，起源于太湖地区的河长制以水质达标为主要目标，2013年实施的河道管理河长制则是以保障防洪安全、供水安全、生态安全三个安全为基本立足点。 2018-10-09 14:42:53

吴小华： 2017年以来的升级版河长制则进一步强调了保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态并举，突出系统治理、水岸同治、长效管理及功能提升，统筹河湖功能管理、资源保护和生态环境治理等内容。 2018-10-09 14:44:43

吴小华：一是任务上细分为八项。对照中央、省文件的目标任务，结合我市实际，详细明确了严格水资源管理、加强河湖资源保护、推动河湖水污染防治、开展水环境综合治理、实施河湖生态修复、推进河湖长效管护、强化河湖执法监督、提升河湖综合功能等八项任务。 2018-10-09 14:46:17

吴小华：二是治理上落实“一河一策”。对照上述任务，“一河一策”，针对不同河湖功能特点以及存在问题，由河长牵头组织编制清单，制定年度任务书，提出时间表和路线图，有序组织实施。编制河长工作手册，规范河长巡查、协调、督察、考核和信息通报等行为。 2018-10-09 14:47:21

吴小华：三是管理上强调“一事一办”。建立“河长工作联系单”制度，各级河长对巡查、群众举报、媒体曝光、第三方监测等发现的问题，及时进行交办和督办查办，明确责任，挂账整改，跟踪问效，确保事事有着落、件件有回音，不断提高河长制工作效能。 2018-10-09 14:49:06

网友_19800207黄：请问我市河长制实施一年来取得了哪些的成效？ 2018-10-09 14:49:46

秦文秋：中央和省作出全面推行河长制部署后，我市高度重视，迅速贯彻落实，印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》，成立了全面推行河长制工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，举全市之力扎实推进，基本实现省提出2017年年底全面建立河长制目标。 2018-10-09 14:51:24

秦文秋：一是体系建立全覆盖。成立全面推行河长制工作领导小组，组长由市委、市政府主要领导担任，统筹落实河长制各项重大任务。市、县、镇、村四级河长体系全面建成。明确各级总河长均由本级党委、政府主要负责同志担任。其中，市级总河长2名、副总河长3名，县级总河长12名，镇级总河长122名。落实市级河长12名、县级河长168名、镇级河长818名、村级河长1178名，各级河长名单均已按要求进行公告。市、县、镇三级河长制办公室全面设立，办公场所均已挂牌，专职人员全部到岗。 2018-10-09 14:54:37

秦文秋：二是河长履职见成效。各级河长均全力推进认河巡河工作。2017年，市、县、镇、村四级河长共计巡河20156次。上半年，市、县、镇、村各级河长湖长分别履职31次、299次、7666次、29989次，远超2017全年履职次数。全市累计交办、督办各类涉水问题2672个，其中市级68个，处置率100%，整治率达98%。 2018-10-09 14:56:04

秦文秋：三是制度建设更完善。市本级制定实施了全面推行河长制的实施意见，并先后出台了河长制督查、验收、会议、培训、考核、信息报送、信息共享，同时，结合我市实际，出台河长制问责办法、考核细则和履职办法等制度。 2018-10-09 14:57:01

秦文秋： 6个县级、61个镇级河长制工作方案也全部出台，涵盖了我市所有规模以上河、湖、库；各县、镇级河长办结合各地实际积极出台相应工作制度，并全面落实执行。 2018-10-09 14:57:33

秦文秋：四是大众参与呈活力。不断深化“企业河长”共建、共治、共管模式，发挥市妇联、团市委等群团组织优势，开展“巾帼河长”“河小青”等活动，引导社会广泛参与河长制工作。 2018-10-09 14:58:28

秦文秋：目前全市已选聘招募各类“民间河长”500人，“民间护河队伍”30余支。我市“企业河长”还创立常州首个“生态文明共建光彩基金”，每年筹资百万元，协助政府治理河道。可以说，一年来，我们开展了大量工作，也取得了一定的成效。 2018-10-09 14:59:14

网友_Alice：我市河长制实施意见已经要求在全市江、河、湖、库推行河长制，为什么还要专门针对湖泊出台湖长制实施方案呢？ 2018-10-09 15:00:57

许峥： 2017年我市出台了全面推行河长制的实施意见，在推行河长制的过程中，我市已经将湖泊纳入一并实施，实现了河长、湖长全覆盖，但是没有专门针对湖泊提出管理保护要求。为了进一步落实中央、省湖长制工作要求，确保我市湖长制严格实施并走在全省前列，迫切需要在推行河长制的基础上，全面实施湖长制。 2018-10-09 15:02:01

许峥：一、推行“湖长制”是落实中央精神和省委省政府要求的迫切需要。去年12月，中央深改组作出了“在全面推行河长制的基础上，在湖泊实施湖长制”的工作部署。中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》。今年1月，水利部在中办国办指导意见的基础上，又印发了《水利部贯彻落实<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>的通知》，对全面实施湖长制提出了进一步的细化要求。省委省政府高度重视湖长制在我省的推进和实施工作，娄勤俭书记、吴政隆省长分别作出批示，提出明确要求。 2018-10-09 15:03:19

许峥： 5月22日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加强全省湖长制工作的实施意见》的通知，要求在2018年6月底前，全省境内所有湖泊实现湖长制全覆盖。为认真贯彻落实中央深改组、中办、国办、水利部和省委省政府的部署要求，迫切需要加快制定我市湖长制的指导意见。 2018-10-09 15:04:09

许峥：二、推行“湖长制”是提升我市湖泊管理保护水平的迫切需要。《江苏省湖泊保护条例》正式施行后，市委市政府高度重视湖泊管理与保护工作，把维护湖泊的健康生态作为生态城市建设的重要内容，围绕加强湖泊管理与保护，开展了一系列行之有效的工作，取得了明显成效。 2018-10-09 15:05:08

许峥：但是，受经济社会快速发展和工业化、城镇化建设大力推进的影响，我市一些地方人水争地矛盾突出，围垦湖泊、侵占水域、超标排污，过量养殖等现象十分严重，造成湖泊水面萎缩变小，水域空间减少，水质恶化严重，生态系统脆弱，进而导致湖泊综合功能严重退化。迫切需要在全市湖泊实施湖长制，落实比河长制更为严格的湖泊管理保护要求，为改善湖泊生态环境、维护湖泊健康生命、实现湖泊功能永续利用提供重要的制度保障。 2018-10-09 15:06:05

许峥：三、推行“湖长制”是进一步深化河长制工作的迫切需要。2017年4月，市委办公室、市政府办公室印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》。在推行河长制的过程中，我市已经将湖泊纳入一并实施，实现了河长、湖长全覆盖，但是没有专门针对湖泊提出管理保护要求。 2018-10-09 15:07:08

许峥：为了进一步落实中央、省湖长制工作要求，确保我市湖长制严格实施并走在全省前列，迫切需要在推行河长制的基础上，全面实施湖长制。 2018-10-09 15:07:41

网友_天空之城：请问当前我市湖泊现状如何？我市的湖长制工作主要突出了哪几方面的重点？ 2018-10-09 15:08:11

秦文秋：我市湖泊资源丰富，列入《江苏省湖泊保护名录》的湖泊有4座（太湖、滆湖、长荡湖和钱资荡），面积近250平方千米，约占全市国土面积的5.7％。 2018-10-09 15:09:07

秦文秋：我市《湖长制实施方案》着重把握了以下五个方面：一是全面分析在我市湖泊实施湖长制的重要性和特殊性。全面剖析了我市湖泊的特殊性，强调采取更为严格的措施，切实加强湖泊管理保护的必要性。 2018-10-09 15:10:14

秦文秋：二是提出湖长制工作体系。提出我市湖长制的实施范围、总体构架、组织体系和管理机制。 2018-10-09 15:10:50

秦文秋：三是明确界定湖长职责。对湖泊最高层级的湖长、其他各级湖长、市河道湖泊管理处在湖长制实施中的具体职责进行了明确。 2018-10-09 15:11:31

秦文秋：四是明确实施湖长制的主要任务。确定了8个方面的任务，分别为：严格湖泊水域空间管控、强化湖泊资源管理保护、加强湖泊水资源保护和水污染防治、加大湖泊水环境综合整治力度、开展湖泊生态治理与修复、建立湖泊管理长效机制、健全湖泊执法监管机制、提升湖泊综合功能。 2018-10-09 15:13:23

秦文秋：五是提出落实湖长制的保障措施。从切实加强对湖长制实施的组织领导，修订湖泊保护名录和湖泊保护规划，划定湖泊管理和保护范围，强化对不同类型湖泊的分类指导，制定“一湖一策”方案，完善湖泊监测监控措施，严格考核问责，加强舆论引导等方面进行了部署。 2018-10-09 15:15:04

网友_jkk-58658458：全市河长、湖长的一年下来的工作，是好是坏，怎么考核，考核什么？ 2018-10-09 15:16:52

计玉根：根据省河长办印发的《江苏省河长制湖长制工作2018年度省级考核细则》、市委、市政府印发的《关于在全市全面推行河长制的实施意见》、市政府印发的《常州市生态河湖行动计划(2018-2020年)》和市全面推行河长制工作领导小组印发的《常州市河长制工作考核办法》文件要求，我市已经出台了《常州市河长制湖长制工作2018年度市级考核细则》。 2018-10-09 15:18:28

计玉根：《考核细则》主要突出了四方面内容：一是考核对象。市级考核包括对辖市（区）河长制湖长制工作的考核、对市级以上河长湖长所管河湖县级河长湖长的考核、对市全面推行河长制工作领导小组成员单位的考核。 2018-10-09 15:19:08

计玉根：二是考核内容。考核内容包括河长制湖长制工作机制、重点任务、河湖管护等3个方面。河长制湖长制工作机制：考核河长湖长履职、工作制度执行、河长办工作运转等情况。河长制湖长制重点任务：考核水安全保障、水资源保护、水污染防治、水环境治理等年度工作任务完成情况。河湖管护：考核河湖管护机构和经费落实、河湖管护成效、河湖管理范围划定、执法监管、水文化建设等情况。 2018-10-09 15:21:08

计玉根：三是评价方法和流程。年度考核由日常考核、年终考核、市级河长湖长评价等3部分组成。 2018-10-09 15:21:49

计玉根：年度考核采用百分制，其中：日常考核占40%、市级年终考核占50%、市级河长湖长评价占10%。年度考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次；得分90分以上为优秀，80分以上为良好，70分以上为合格，70分以下为不合格。 2018-10-09 15:23:52

计玉根：四是结果运用。各辖市（区）、市级以上河长湖长所管河湖县级河长湖长的考核结果，报送市委、市政府，并向各辖市（区）、各成员单位进行通报。 2018-10-09 15:25:09

计玉根：对成绩突出的总河长和河长湖长分别颁发“优秀总河长杯”和“优秀河长湖长杯”。 2018-10-09 15:25:49

计玉根：对在河长制工作中表现突出的单位和个人分别颁发“河长制湖长制工作先进单位”奖牌和“河长制湖长制工作先进个人”证书，并评选“河长制湖长制县级、镇级、村级样板河道”。 2018-10-09 15:27:35

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-10-09 15:28:09

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