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主持人：各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家到常州市政府网站的“在线访谈”栏目来互动交流！ 2011-11-09 14:01:00

主持人：土地是万物生存之源、立国富民之本，承载着人类社会发展的过去、现在和未来。土地利用与管理，深刻地维系着国之命脉、民之根本，影响着经济社会发展的进程和质量。珍惜每一寸土地，让有限的土地资源发挥最大的效益，是国土资源部门努力的方向，今天我们特地邀请了常州市国土资源局武进分局的领导与网友们进行在线交流，下面首先请领导为大家作自我介绍。 2011-11-09 14:02:00

卢中英：网友们好,我是常州市国土资源局武进分局局长卢中英。 2011-11-09 14:03:00

卢翼波：大家好,我是常州市国土资源局武进分局副局长卢翼波。 2011-11-09 14:04:00

徐林：各位网友们好,我是常州市国土资源局武进分局土地利用科科长徐林。 2011-11-09 14:05:00

花都水城：据我所知，在土地的保护与利用上，武进也有一个目标叫做“保障发展，保护耕地”，怎样既保障发展，又保护耕地呢？国土部门是怎么做的？ 2011-11-09 14:06:00

卢中英：土地是经济社会发展的重要基础。作为国土资源管理部门，我们的目标就是要既保障发展，又保护耕地。而围绕这个目标，我们也做了大量的工作。土地问题，在武进来说，一直是一个焦点问题。一方面，我们的城市建设在不断加快，我们的工业在不断发展。而另一方面，我们要维护好耕地保护这根红线，年度用地计划有限，可以说是严重不足。针对这些问题，我们在积极地探讨与尝试。首先说说保障发展上。用地指标不够是一个客观现实，对于这个情况，我们国土部门采取了多种措施，早作安排，主动协调，及时沟通，想方设法对上争取独立选址、重点项目点供等用地指标，及时解决有效投入项目用地遇到的困难，确保了区内重点项目的顺利落地。去年，我们通过腾笼换凤、切割瘦身、退二进三、挂钩周转等形式，全年共盘活各类存量、闲置和低效利用土地8100亩，促进了土地资源的集聚、集约利用。而在保障发展的同时，我们正确处理好保障发展与保护耕地之间的关系，坚持统筹保障发展、保护资源不放松，积极探索在发展中保护、在保护中发展的切入点、突破点和平衡点。我们依据土地利用总体规划和城乡建设规划，系统推进了“万顷良田建设”、“城乡建设用地增减挂钩”、“废弃矿山宕口整治”和“土地复垦开发整理”等四项工作，在促进农地集中的基础上，有效地补充了耕地的数量。 2011-11-09 14:15:00

大头儿子：在途地的保护与利用上，下一步有什么目标？能请领导介绍一下吗? 2011-11-09 14:16:00

卢翼波：保障发展，保护耕地是我们的一项长期任务，下一步，尤其是在‘十二五’期间，我们将继续以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省涉地政策，紧紧围绕‘智慧武进、低碳武进、幸福武进’的建设目标，切实担负起‘保障发展、保护耕地、维护权益、建设队伍’的职责，通过资源管理和土地利用方式的转变助推区域经济转型升级，为武进经济社会发展作出新的贡献。 2011-11-09 14:17:00

遥观人：国土局的领导你们好，我在遥观办了一家企业，是集体性质的用地，我听说集体性质用地跟国有性质还有差别的，我是否可以把我们的用地性质变更为国有呢？ 2011-11-09 14:18:00

徐林：集体建设用地征转为国有建用地需要符合下列条件：符合土地利用总体规划和城市总体规划或村镇规划；在现势的土地利用现状图上所涉图班已变更为建设用地；土地所有权人同意；在城市规划区内的，需提供区规划部门出具的同意集体建设用地征转为国有的红线；具备合法的集体土地使用权证。 2011-11-09 14:20:00

独步天下：在武进经济的快速发展中，国土资源事业发挥了巨大作用。面对新的形势和新的挑战，国土资源工作的担子更重、责任更大。每一块土地不仅仅要用好，还要节约着使用，围绕着节约集约利用土地这篇文章，我们国土部门都做了些什么具体工作？那现在效果如何？ 2011-11-09 14:21:00

卢中英：为切实做好土地节约集约利用这篇文章，一方面：我们严格按照上级政府和国土部门关于新增建设项目投资密度的要求，切实担当职责，加强新增建设项目用地的批前、批中、批后的全程监管。项目用地预审中，达不到投资密度的，一律扣减相应的用地面积；项目供地时，限定建设项目四址，防止少批多建、多占多用，形成违法用地；项目竣工后，未按合同约定的建设时间和投资密度完成的，一律限期整改，防止多批少用，形成新的闲置。另一方面，我们及时督促区政府出台了闲置土地盘活的政策和办法，明确要求各镇（开发区、街道）年内必须盘活200亩。为扎实做好该项工作，由我们国土及财政两个部门牵头，开展了全区建设用地使用情况的调查，摸清了全区各类用地的基本情况。同时，联合常州市国土局和省测绘院着手建立武进区地理信息系统，为存量土地盘活工作搭建起平台，来有序推进全区闲置土地和未充分利用土地的两次开发和再利用。根据我们统计，2006年以来，全区通过腾笼换凤、切割瘦身、退二进三、挂钩周转等形式，共盘活各类存量、闲置和低效利用土地超过3万亩。最直观的成效是使原有这3万多亩土地的利用效率提高了；换个角度说，就是为一批新增的中小项目在用地上找到了出路。 2011-11-09 14:24:00

小平：想请部一下武进国土部门下一步还有什么具体措施来强化节约集约利用土地的工作呢？ 2011-11-09 14:25:00

卢翼波：我想，主要还是三个方面：一是对照国家产业政策，严格做好新增建设项目的用地预审，控制用地规模，减少浪费；二是继续做好存量土地的盘活工作，促进土地利用效益的提升；三是做好城乡建设用地增减挂钩工作，促进农村建设用地的集聚利用。 2011-11-09 14:27:00

什么人：国土局的嘉宾你们好，我想咨询一件事情，我呢想上一个工业项目，经人介绍，寻到了一块空地，而且是国有建设用地，如果要把这块空地转到我名下的话，该如何办手续？ 2011-11-09 14:28:00

卢中英：这位网友你好，根据江苏省土地管理条例第三十九条：以出让方式取得的国有土地使用权首次转让、出租和抵押，必须符合法律、行政法规的规定和土地使用权出让合同约定的条件，不符合条件的不得转让。你所说的这种情况，如果是整块空地转让，是达不到出让合同约定的转让条件的。只有投资超过25%，并按合同约定进行建设的，才可以转让。另一种方式就是向政府申请收购，由政府收回后重新挂牌出让。 2011-11-09 14:30:00

江南雪：使用土地的违法、违规行为往往是在较为隐秘的状态下进行，尤其是一些企业的违法行为，要发现，还是非常难的，你们是怎样发现的呢？ 2011-11-09 14:31:00

徐林：应该说，大多数的违法用地，我们都能够在日常开展的土地执法动态巡查中发现。个别比较偏僻或隐蔽的，只能靠一年一度的卫片执法检查了。 2011-11-09 14:32:00

阿猫：什么是卫片执法呢？武进区的卫片执法检查怎样开展的呢？ 2011-11-09 14:33:00

卢翼波： “卫片执法”是国土资源管理中的一个专业术语。简单通俗地说，是指国家土地管理部门，根据地面的实时卫星照片来监督、检查其辖区内的土地利用行为，及时发现违法行为，加以处罚，以达到合理保护土地的目的。经历了两年的卫片督察，我们加深了对卫片执法检查的认识，也增强了对卫片执法工作的信心。在年初谋划今年的国土工作时，我们就将守住“双零”底线放到首要位置，并在全区国土工作会议上对卫片执法整改工作进行了具体部署，要求各级党政领导高度重视卫片整改工作，牢固树立依法管地用地、保护耕地红线和可持续发展的意识，把耕地保护制度落到实处，坚决遏制各类违法用地行为。同时，针对卫片中出现的违法用地，武进区对照国土资源部有关文件规定，准确把握政策，对违法用地分门别类，逐宗制定了整改方案，明确了整改原则、整改办法、责任单位、完成时间等内容，要求做到思想不松懈、标准不降低、进度不打折、制度不放宽，确保在6月15日前将本次卫片内的违法用地全部查处整改到位 2011-11-09 14:35:00

沙儿：我想问一下领导,今年武进卫片范围内的违法用地整改结果如何？ 2011-11-09 14:36:00

卢中英：通过核查，今年武进区卫片范围内共有违法用地22宗，目前已拆除并复耕到位的违法用地11宗、面积59.4亩；部分拆除并复耕到位2宗、面积21.3亩；正在复耕的1宗、面积6.1亩；已处罚并落实指标的5宗、面积95.3亩；正在落实指标的3宗、面积8.6亩。同时，本着查事与查人相结合的原则，我们将建议区相关部门追究有关责任人的行政或法律责任。 2011-11-09 14:37:00

人生一梦：对于土地执法监察工作，下一步国土部门还有什么打算？ 2011-11-09 14:38:00

徐林：土地执法是一项长期而艰巨的工作。目前，武进区土地执法监察长效机制已经全面建立，政府主导、部门配合、联合执法的土地执法监管共同责任局面已经形成，对区、镇两级违法用地查处、整改和拆除、复耕工作已列入每年区镇工作目标考核中，明确奖惩、落实责任，取得了较好的成效。作为国土部门，我们下一步，一是依托已建立的土地执法网络，做好日常动态巡查工作，确保到边到位，不留死角。对巡查中发现的违法用地行为，在现场制止的同时，当天向所在镇主要领导、分管领导和区联合执法领导小组汇报，确保做到违法用地发现率、制止率、报告率三个百分之百；二是依托已建立的联合执法机制，加强与相关职能部门及时衔接，及时组织开展联合执法活动，强制、快速拆除违章建筑，并责成所在地镇村两级按时复垦，恢复土地原貌；三是严格按照法律和上级主管部门的要求，本着查事与查人向结合的原则，严肃查处违法用地案件，该罚款的一分不少，该移送的坚决移送，严肃追究相关责任人的行政或法律责任。通过严肃查处，起到警示一片、教育一方的效果。 2011-11-09 14:41:00

真是好人：局长,你好，我原来办了一个小厂，由于行业不景气，我想连地带产房转让给别人。听镇上的领导说现在土地不能随便转让，我想问一问有嗲具体的要求？ 2011-11-09 14:42:00

卢中英：网友，你好，如果原来厂的建筑容积率超过0.5的话，可以到国土部门直接办理变更手续。如果厂房的建设容积率在0.2-0.5之间的话，要由所在地镇政府（开发区）提出转让方案，经我们局初审后报区节约集约领导小组审批。批准后，必须重新签订土地使用协议，才能可办理土地转让手续；如果你的厂房建设容积率低于0.2,则不得擅自转让。 2011-11-09 14:44:00

盼盼：国土局的领导你们好，我是横林镇居民，前些年村里安排给我一块地建了厂房，最近听说属于违法用地，可能要拆除。请问违法用地是如何界定的？ 2011-11-09 14:45:00

卢翼波：这位网友，这个问题问得很好，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的必须按照《中华人民共和国土地管理法》有关规定，到有权机关办理用地批准手续（村委会无权批准），如未办理用地批准手续即为非法占地，从你所说情况来看，你建厂房的行为应属于未经批准、非法占地，应当对照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条有关规定，依法承担相应法律责任。 2011-11-09 14:47:00

盼盼：如果群众遇到疑似违法用地，可以通过什么渠道来举报？接到举报后，国土部门将怎样处理？ 2011-11-09 14:48:00

卢翼波：可以直接拨打我们的举报电话86570110，接报后我们将派人到现场进行核实，如果确实属于违法用地，我们将依法进行查处。 2011-11-09 14:50:00

云淡风轻：我想向你们反映一个情况，我是寨桥灵台村村民，我们村有一家厂在老厂旁边正在扩建，一幢近500m2的厂房没有任何手续。我们这里是渔场，只要填上土就可以造房子，这个事你们管不管，你们不管我也要造厂房了。 2011-11-09 14:51:00

徐林：这位网友，首先感谢你的情况反映，在前一段时间我们就接到投诉了，接到投诉之后，我局立即进行了情况核查，该宗违法用地座落位置在寨桥灵台村殷家组，非法占用约0.8亩耕地。当地土管所和我局土地监察大队在日常执法巡查中也已发现了该宗违法用地，曾多次到现场制止下发停工通知书，但该企业拒不停工，根据武进区“两违”整治的有关规定，我局及时与区“两违”执法中队和前黄镇人民政府组织开展了联合执法行动，目前，该宗违法用地上的建筑物已全部被强制拆除。 2011-11-09 14:53:00

主持人：好了，时间差不多到了，最后请常州市国土资源局武进分局的领导对本次访谈做一下总结！ 2011-11-09 14:54:00

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