| 各位嘉宾、网友，大家上午好！感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2018-11-08 10:03:55 |
| 去年2月，全国人大法工委印发了《对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》，指出了投资审计地方性法规中存在限制民事权利、超越地方立法权限的问题。 2018-11-08 10:05:05 |
| 去年9月份，审计署又出台了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》，要求坚持依法审计、提高投资审计工作质量、有效运用投资审计结果和加强廉政风险防控。 2018-11-08 10:05:53 |
| 今天我们邀请了常州市审计局相关领导就如何进一步完善和规范投资审计工作的情况进行交流，欢迎广大网友积极参与。下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2018-11-08 10:06:39 |
| 大家好，我是市审计局副局长罗志敏，很高兴有机会与大家交流！ 2018-11-08 10:08:14 |
| 大家好，我是市审计局固定资产投资审计处副处长让志勇，很高兴有机会与大家交流！ 2018-11-08 10:09:35 |
| 好的，下面先请罗志敏副局长简要介绍一下常州市审计局开展投资审计工作的情况。 2018-11-08 10:10:04 |
| 好的。对政府投资和以政府投资为主的建设项目进行审计监督，是审计机关的法定职责，也是我局长期以来的重点工作之一。 2018-11-08 10:10:46 |
| 多年来，我局紧紧围绕市委、市政府工作中心，不断创新工作方法，切实加大政府投资审计力度，在促进规范建设程序、加强建设管理、控制建设成本、提高建设资金使用效益等方面发挥了积极作用。 2018-11-08 10:11:16 |
| 与此同时，近年来，投融资体制、审计管理体制等改革的不断深化和推进，对政府投资审计工作提出了新的任务和要求，新形势下的政府投资审计工作有待进一步完善和规范。 2018-11-08 10:11:53 |
| 目前，我局对政府投资建设项目（含社会事业建设项目）的审计，主要集中在政府性投资（包括市财政预算安排、国有企事业单位和平台公司）的重大工程或重点项目上，涉及城市基础设施、轨道交通和市政道路、城市改造以及文化、学校、医院等社会事业和民生项目等。 2018-11-08 10:12:46 |
| 2016年-2018年，我局共对18个（项）重点工程实施跟踪审计和竣工决算审计，主要项目有：轨道交通1号线一期、2号线一期、常州机场、常溧高速、青果巷历史文化街区、“文化广场”、传媒大厦、戚墅堰污水处理厂三期、第一人民医院钟楼分院等。 2018-11-08 10:15:43 |
| 18个项目投资总额合计680亿元，3年中审计金额180亿元。通过审计，累计核减工程造价和投资3.53亿元，促进节约建设资金1.44亿元。 2018-11-08 10:16:22 |
| 另外，2015年以来，我局还对投资5000万元以上的46个市重点项目的建设管理情况、市属学校“三年行动计划”中29所学校的建设情况、常州科创走廊等4个市属省重点工程推进情况、全市“四好农村路”建设情况等开展了专题审计调查。 2018-11-08 10:17:26 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2018-11-08 10:17:48 |
| 请问投资审计主要审计哪些项目？ 2018-11-08 10:19:46 |
| 主要审计政府投资的建设项目，是指全部使用和以占控股地位或者主导地位的方式使用财政性资金的建设项目。 2018-11-08 10:20:04 |
| 财政性资金主要包括：（一）一般公共预算安排的基本建设投资资金；（二）政府性基金预算安排的建设资金；（三）国有资本经营预算安排的基本建设项目资金；（四）政府依法举债取得的建设资金；（五）其他专项建设资金。 2018-11-08 10:20:44 |
| 请问政府投资项目主要审计监督哪些方面的内容？ 2018-11-08 10:22:09 |
| 所谓审计监督，是指审计机关依法对政府投资项目的建设、管理、资金使用、投资绩效等经济活动的真实性、合法性和效益性进行检查和评价的行为。 2018-11-08 10:22:52 |
| 审计的主要内容有：履行基本建设程序情况；与项目建设有关的重大政策措施贯彻落实情况； 2018-11-08 10:23:36 |
| 项目建设、管理以及投资控制等制度的建立和执行情况；项目概（预）算编制、审批、执行及调整情况； 2018-11-08 10:23:53 |
| 招标投标、政府采购等规定的执行、合同签订和履行等情况；设备、物资和材料的采购情况； 2018-11-08 10:24:12 |
| 土地利用和征地征收情况；建设资金的筹集、使用以及财务管理、核算情况；工程质量管理情况； 2018-11-08 10:24:26 |
| 工程结算及竣工决算情况；项目投资绩效情况等。对于跟踪审计项目，审计机关应当将以前审计查出问题的整改情况作为重点内容。 2018-11-08 10:24:41 |
| 请问目前我市政府投资项目的审计方式有哪些？ 2018-11-08 10:25:41 |
| 目前，我局开展政府投资审计工作的主要做法是：一是跟踪审计，根据项目的重要性程度、组织化程度以及建设单位的管理水平等情况，对建设项目实施全过程跟踪审计或阶段性跟踪审计。 2018-11-08 10:26:00 |
| 二是决算审计，在建设项目竣工验收、交付使用后，对工程竣工决算的真实性、合法性和效益性开展审计。 2018-11-08 10:26:24 |
| 三是审计调查，根据市委、市政府或上级审计机关的要求，对政府投资项目执行重大政策以及项目建设、管理、资金、运行等情况开展审计调查。 2018-11-08 10:26:45 |
| 四是抽查复审，结合相关工作，依法对由财政部门（投资评审中心）、建设单位及其主管部门委托社会中介机构审计的项目，对中介机构的审计质量进行抽查复审。 2018-11-08 10:27:08 |
| 五是审计行政指导，根据建设单位的申请，对其自行组织开展的投资审计工作提供业务指导。 2018-11-08 10:27:32 |
| 目前审计发现我市建设领域存在的问题有哪些？ 2018-11-08 10:28:27 |
| 从审计情况看，政府投资项目的建设及管理总体上不断规范、趋好，但也有进一步提升的空间。审计发现的普遍性问题主要有以下4个方面。 2018-11-08 10:31:34 |
| 一是基本建设程序执行不够规范。存在土地使用证或施工许可证办理不及时，边设计边施工，重大变更调整缺少论证，超概算未办审批手续，未经竣工验收投入使用等现象。 2018-11-08 10:32:04 |
| 二是招投标、政府采购制度执行不够严格。部分项目对暂定价材料不按规定实行公开招投标，大部分项目对勘察、设计、监理、咨询等单位的选择不经公开招标。 2018-11-08 10:33:17 |
| 三是垄断行业的竞争机制不健全、市场化程度不高。水、电、气管线迁移、绿化迁移以及路灯施工等，尚未建立充分、合理的竞争机制，市场垄断程度较高，收费标准不尽合理。 2018-11-08 10:33:49 |
| 四是“重建轻管”。部分项目方案久拖不决影响工程进度、发生大量变更增加建设成本；工程结算、竣工决算不及时现象较为普遍。 2018-11-08 10:34:09 |
| 在审计工作量如此繁重的背景下，市审计局使用了哪些信息化手段开展审计？ 2018-11-08 10:34:48 |
| 为提高投资审计工作质量和效率，我局在2014年开发了“政府投资项目审计管理系统”，运用信息化技术和手段，对政府投资项目实现“线上审计”和现场审计的有机结合。 2018-11-08 10:35:03 |