| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是人防工程建设相关法律法规相关内容，访谈邀请到市民防局总工程师何敏、工程处（行政服务处）处长薛霞、法规处处长王建通与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2018-11-28 15:01:43 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会和大家进行交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-11-28 15:02:15 |
| 各位网友好，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-11-28 15:02:30 |
| 各位网友好，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-11-28 15:04:07 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-11-28 15:04:28 |
| 我是一名房地产开发企业工作人员，在我们办理房屋建设规划行政审批的时候，要求我先办理人防手续，最近听说人防的政策有变化了，我想了解下人民防空工程建设的相关规定，怎么办理，需要些什么手续？ 2018-11-28 15:06:50 |
| 好的。首先介绍下我市人防工程建设的相关规定。根据《江苏省防空地下室建设实施细则》(苏防规〔2016〕1号)规定，我市城市规划区内新建民用建筑应当按照总建筑面积（地上、地下建筑面积之和）的8%修建6级以上防空地下室，战时功能依据人防工程专项规划而定。此外，对符合易地建设条件的项目，经建设单位申请，人防主管部门批准，按照总建筑面积核算人防易地建设费。 2018-11-28 15:08:57 |
| 《江苏省防空地下室建设实施细则》是全省统一从2017年1月1日起施行。该《细则》最大的亮点就是统一按民用建筑总面积（地上、地下建筑面积之和）的一定比例修建防空地下室，按新办法既解决了以前自由裁量权过大、计算复杂等问题，又能从建设实际需要出发，体现人防配建标准的公平性、合理性。 2018-11-28 15:11:54 |
| 办理人防行政许可手续，可前往常州市政务服务中心民防局窗口直接办理，也可以拨打窗口咨询电话或登陆“江苏政务服务网”了解办理业务的相关法律依据、材料目录、办理条件及收费标准等。 2018-11-28 15:12:31 |
| 和平时期为什么要建造那么多的人防工程？ 2018-11-28 15:12:59 |
| 要回答这个问题我们先来学习一下习近平总书记在第七次全国人民防空会议上的重要讲话精神：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。 2018-11-28 15:15:14 |
| 和平时期还要建造人防工程是我国国防的战略要求。从世界范围来看，和平仍是当今世界的主旋律，但局部战争时有发生，战争潜在威胁依旧存在，因此需要长期准备，这是第一方面原因。 2018-11-28 15:17:25 |
| 第二，和平时期还要建造人防工程是与城市建设相结合的需要。当前经济社会快速发展，城市建设日新月异，结合人防工程建设开发利用城市地下空间，可节约越来越紧张的土地资源，为城市的可持续发展提供动力。 2018-11-28 15:18:26 |
| 第三，和平时期还要建造人防工程是提升整个城市综合服务功能的需要。人防工程具备战时防空，平时防灾的功能，可以平战结合。 2018-11-28 15:19:00 |
| 我们家楼下的车库说是人防工程，也就地下一层的样子，有用吗？如果一旦有战事，怎么办？ 2018-11-28 15:20:00 |
| 人防工程中的防空地下室主要有三种防御功能，第一种防御工能：主要是防御核爆炸产生地面冲击波及相应的热辐射、早期核辐射、放射性沾染和核电磁脉冲等杀伤破坏；第二种防御工能：防御预定的化学武器、生物武器和常规武器的杀伤破坏；第三种防御工能：防御地面建筑物倒塌和城市火灾等次生灾害的杀伤破坏；对于核武器的防护只考虑一次作用，不考虑核武器的多次重复使用，对于常规武器不考虑高于炸弹直接命中的破坏作用。 2018-11-28 15:23:33 |
| 再谈谈遇到空袭或紧急情况，我们该如何使用人防工程。人防工程具有良好的防护性能，必须掌握正确的使用方法和要求，才能达到防护目的。平时在工作和生活中我们要留意人防工程的出入口的标志标识，人防工程出入口的基本结构。灾难发生时要携带好应急物品，在工作人员疏导下，扶老携幼，相互帮助，迅速、有序地从入口部进入工程，不要慌张。在工程内无灯光时，一律靠右侧摸索墙壁行走。若遭毒剂或放射性污染袭击，要穿着防护器材进入工程，要在工作人员指导下，经过洗消、排毒后，方可进入工程掩蔽室按指定位置坐卧。出工程时，要清理环境，携带个人物品，依次按秩序撤出，切忌蜂拥而出，以免因踩踏、拥挤而造成伤害。 2018-11-28 15:26:29 |
| 听说最近人防易地建设费的收费标准有变化，具体是怎么收费的？ 2018-11-28 15:26:51 |
| 9月3日，常州市物价局、财政局、民防局印发了《关于调整常州市防空地下室易地建设费收费标准的通知》，对常州市防空地下室易地建设费作出了重大调整。主要内容是符合易地建设条件的新建民用建筑，应按其应建未建防空地下室面积（总建筑面积的8%）征收易地建设费，一般民用建筑收费标准调整为市区（含武进区、新北区）1100元/平方米、溧阳市和金坛区1000元/平方米，工业建设项目中的非生产性建筑收费标准调整为600元/平方米。 2018-11-28 15:30:05 |
| 收到文件以后，我局立即召集相关处室人员包括法律顾问开展专题讨论研究具体执行细节问题。为贯彻落实政府信息公开要求，及时将精神传达到各相关单位。 2018-11-28 15:31:41 |
| 有哪些项目满足申请易地建设的条件呢？ 2018-11-28 15:33:44 |
| 依据《江苏省防空地下室建设实施细则（试行）》第三条，满足下列条件之一的，经建设单位申请，人民防空主管部门批准，可进行易地建设。 2018-11-28 15:37:03 |
| （一）所在地块被禁止、限制开发利用地下空间的；
（二）因暗河、流砂、基岩埋深较浅等地质、地形或者建筑结构条件限制不适宜修建防空地下室的；
2018-11-28 15:37:56 |
| （三）因建设场地周边建筑物或者地下管道设施等密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的；（四）按照规定标准应建防空地下室的建筑面积小于1000平方米； 2018-11-28 15:39:11 |
| （五）按照城市人防工程建设规划，城市某区域人防工程人均面积达到最低人均结建面积指标，且在既有人防工程服务半径内的。 2018-11-28 15:40:27 |
| 是不是每个小区都有人防工程？ 2018-11-28 15:41:42 |
| 目前，我市不是每个小区都有人防工程。主要原因有两个：一是一些老旧小区过去没有配建人防工程；二是一些小区由于不具备建设条件，或者由于附近有可以提供使用的防护工程等原因没有修建人防工程。 2018-11-28 15:43:41 |
| 对具体所在小区是否具有人防工程，可向所在地人防主管部门咨询。 2018-11-28 15:44:15 |
| 小区人防工程归谁所有？ 2018-11-28 15:44:58 |
| 小区防空地下室有依法配建的防空地下室和履行人防法定义务以外建设的具有防空功能的地下民用建筑（俗称超配建人防工程）两种形式。 2018-11-28 15:47:20 |
| 根据《市政府关于深化人防工程产权制度改革的意见》（常政发〔2007〕136号）规定，依法配建的防空地下室产权属国家所有，履行人防法定义务以外建设的具有防空功能的地下民用建筑产权属投资者所有。 2018-11-28 15:49:45 |
| 国家直接投资的人防工程归国家所有。 2018-11-28 15:50:58 |
| 小区人防工程可以买卖吗？ 2018-11-28 15:52:20 |
| 小区防空地下室有依法配建的防空地下室和履行人防法定义务以外建设的具有防空功能的地下民用建筑（俗称超配建人防工程）两种形式。 2018-11-28 15:54:36 |
| 根据《江苏省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及《江苏省物业管理条例》有关规定：依法配建的人民防空工程平时用作停车位的，应当向全体业主开放，出租的租赁期限不得超过三年，不得将停车位出售、附赠。 2018-11-28 15:55:34 |
| 根据《市政府关于深化人防工程产权制度改革的意见》（常政发〔2007〕136号）规定，履行人防法定义务以外建设的具有防空功能的地下民用建筑产权属投资者所有。所有权人依法对人防工程可以依法行使转让、拍卖、申请抵押等权利。由社会投资者出资建设的具有防空功能的地下民用建筑，应当在事前向人防部门备案后，方可依法转让、租赁或抵押融资。 2018-11-28 15:56:56 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-11-28 15:58:17 |