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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是深化相对集中行政许可权改革、优化“互联网政务服务”。今天邀请到的嘉宾是常州高新区管委会副主任、新北区副区长王宇伟，常州高新区（新北区）党政办副主任、区相对集中行政许可权改革试点领导小组办公室副主任恽志群。 2018-11-15 09:03:37

网友_aaa：新北区在相对集中行政许可权改革方面的进展如何？ 2018-11-15 09:10:01

王宇伟：开展相对集中行政许可权改革试点是区委、区政府加快行政体制改革的重大决策部署。2017年初常州高新区列入全省首批开展相对集中行政许可权改革试点的省级以上开发区。经过周密高效的筹备，2017年9月16日常州高新区（新北区）行政审批局正式挂牌，10月9日起试运行，首批集中行使的行政权力事项共计92项（建设投资类40项、市场准入类52项），其中市级权力7项、区级权力85项。通过全面推行统一公章审批、统一窗口受理、统一清单管理、统一网络运行、统一制度保障的“五统一”工作模式，基本实现了职能划转到位、编制落实到位、处室设置到位、人员调整到位、智能服务到位的“五到位”。开展相对集中行政许可权改革，使审批人员精简一半以上,审批环节压缩一半以上，办事群众的满意率提高到99%。 2018-11-15 09:15:46

网友_woaixinbei：我是一名企业经营者，最近想新开一家公司，能介绍一下有关流程等情况吗？ 2018-11-15 09:15:49

恽志群： 2017年12月21日，我区出台了“2.5个工作日完成企业开办”的流程优化方案，明确企业开办的两个主要环节：一是登记注册、公章刻制，用时为1.5个工作日以内；二是银行开户、领用发票，用时为1个工作日以内。2018年5月底，工行新区支行入驻行政服务大厅，在全市率先开启政银合作便民服务新模式，为企业开办提供更为便捷的无偿帮办代办等服务。目前，2.5个工作日完成企业开办的目标已经实现，未来我们将进一步再造和优化相关审批流程，积极协调非登记注册环节的主体单位入驻行政服务大厅，让广大群众“进一门”就能便捷高效地办成事，切实增强对于改革成果的获得感。 2018-11-15 09:21:58

网友_龙湖人：请介绍一下关于“不见面审批”改革方面的情况？ 2018-11-15 09:22:03

王宇伟：推进“不见面审批（服务）”是深化“放管服”改革的重要抓手，是有效解决企业和群众办事难、办事繁的重要手段，是杜绝权力寻租、预防腐败的重要制度安排。江苏省明确把“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”作为“不见面审批（服务）”改革的主要内容，最终目的就是要最大程度地便企利民，打造更加优质的营商环境。目前，我区“不见面审批”改革正扎实有效推进。一是网上审批系统不断完善。依托政务服务“一张网”，升级完善政务服务一体化平台功能。加快与部门自建系统对接，推动审批数据及时推送。二是政务服务事项全面入网。全区六大权力事项485项进入政务服务一体化平台办理，实现部门覆盖率100%，证照覆盖率100%。三是网上办理模式不断优化。在高新区（新北区）综合服务旗舰店实现全领域网上预约服务。梳理调整“不见面审批”事项，实现在线办事率达95.9%。全区7个部门构建了“不见面审批（服务）”场景65个，将网上办理流程简化为“网上收件、网上审核、快递送达”等三个环节。梳理全区办件量前100的事项，加快推进“网上办”。今年1至10月，全区累计“不见面审批”办件量为11329件，审批结果EMS快递送达3042件。 2018-11-15 09:27:06

网友_海友85：我想咨询一下建设项目环评审批方面有什么改革举措？ 2018-11-15 09:27:53

恽志群： 2017年8月，我区出台了《新北区建设项目环境影响评价改革办法（试行）》，在常州高新区、综保区规划环评的范围内实行环评简化审批，简要来说，就是对符合简化条件的项目，进行环评等级降一级、环评内容简化、公示时间缩短，降为登记表的当场办结。今年以来，我们持续深化区域评价改革，不断压缩审批时间，稳步提高环评项目的审批效率。 2018-11-15 09:32:40

网友_@小白杨@：请问哪些建设项目审批过程中可以实行容缺审批？ 2018-11-15 09:34:11

恽志群：为确保建设项目得到及时审批，实现早开工、早投产、早受益，行政审批局积极推行“容缺受理”审批模式。主要内容是针对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，行政审批局实行“暂时容缺”，对企业申请事项予以受理和审查，并一次性告知需要补正的材料及补齐时间，让企业尽快完成手续办理。 2018-11-15 09:38:08

网友_我心我在：在窗口办事时，感觉有些窗口比较空，有些窗口比较忙，导致有些业务办理时间仍比较长，今后会有改进措施吗？ 2018-11-15 09:38:14

恽志群：为切实提高审批效率，方便群众办事，区行政审批局将于今年12月起全面推行“综合受理、集中审批”新模式，即：前台人员负责综合收件受理，对群众和企业申请办理的事项实行“一窗通办”“首问负责”，提供“全能岗”服务；后台人员实行分类集中高效审批，并由前台窗口进行统一出件，让群众、企业做到只进一个门、只到一个窗就能快速办成想办的事。为确保审批新模式顺利推行，行政审批局从今年6月起，在全局人员中开展了“业务素质突破年”活动，全面提升审批工作人员业务水平，加快实现由“单一窗口”向“全科窗口”转变，由“一专多能”向“全科全能”转变。目前，市场准入审批处9个受理窗口已实现了原工商、城管、卫生等共计12个事项的综合受理，个别窗口业务量大、群众等待时间长的问题也因此得到了缓解。 2018-11-15 09:48:47

网友_忘忧草：我家住在农村，跑到区里办事很不方便，请问现在对于乡镇便民服务中心建设有没有新举措？ 2018-11-15 09:49:06

王宇伟：你问的这个问题很实在，也是我们一直在思考和推进的一项重点工作。今年初，我区顺利成为首批“全国农村社区治理实验区”之一，围绕全面提升农村社区的公共服务供给能力，制定了总体建设目标和三年工作计划，以此更好地方便老百姓在家门口办事。今年10月，我区出台了《进一步推进基层政务服务工作的实施方案》，明确了“531”工作体系，即：规范为民（便民）服务中心名称标识、工作职责、服务事项、场地建设、服务标准等五项建设，推行“集中办理、一站办结”“一窗通办”“全区通办”等基层政务服务三种机制，贯通江苏政务服务“一张网”应用。到2019年底，镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心大厅基本建成，运行管理平稳顺畅，事项全流程网上办理的覆盖面不断提升；至2020年底，80%以上进驻镇（街道）、村（社区）为民（便民）服务中心办理的政务服务事项实现“一网通办、全区通办”。同时，积极探索“跨区通办”新模式，努力让数据多跑路，老百姓少跑腿、就近办，真正打通最后一公里。 2018-11-15 09:53:38

网友_又见炊烟：请问区行政审批局成立以来，在商事制度改革方面做了哪些工作？ 2018-11-15 09:53:45

恽志群：商事制度改革是营商环境建设的重要内容，行政审批局成立以来高度重视商事制度改革，取得了一系列显著成果。一是在全省率先推行“一证化”改革。对首批15个行业许可的市场主体，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一处办结、一证覆盖、一档归并”的“六个一”工作模式实现集成办理、一证公示。二是试点实施“证照分离”改革，制定具体实施方案，分类管理涉及市场准入领域的100项行政许可事项，推行微型餐饮审改备和公共场所告知承诺制。有序推进“三十证合一、一照一码”改革，大力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。三是加快推行“互联网登记”模式，6月19日在全市各辖市（区）政务服务大厅率先启用大厅自助式办照一体机系统，6月30日在全省率先推行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，全区新设公司全程电子化登记率、名称自主申报率及通过率、电子营业执照发放率、企业自主打印证照数量稳居全市前列。 2018-11-15 09:57:23

主持人：好的，由于时间关系，我们今天的访谈就要接近尾声了，请嘉宾再跟广大网友说几句吧。 2018-11-15 09:57:52

王宇伟：感谢大家的热情参与，希望广大网友一如既往支持我们的工作。 2018-11-15 09:58:15

主持人：谢谢大家，本期节目到此结束，我们下期再见。 2018-11-15 09:58:22

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