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主持人：各位嘉宾、各位网友，大家好！欢迎参加此次在线访谈活动！今天访谈的主题是《2018年商事登记制度改革》，访谈邀请到常州市工商局副局长王冰、常州市工商局注册处处长王珂与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。 2018-12-10 10:00:05

王冰：主持人好，各位网友好！很高兴和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2018-12-10 10:01:25

王珂：各位网友好！ 2018-12-10 10:02:37

网友_欧威尔：我最近在筹办一家公司，要预核一个名称，但听朋友说以前在预核名称的时候很麻烦，一连想了十几个名字都通不过审核，一直都有重名，据说现在可以网上核名了，请介绍一下相关的情况好吗？ 2018-12-10 10:03:32

王冰：是的，这位网友说的没错，近年来，随着商事制度改革的不断深化，企业数量持续大幅增长，企业名称资源日益紧缺，企业起名难、登记机关核名难的矛盾日益突出。在这样的背景下，积极推动企业名称登记改革已经成为当务之急。 2018-12-10 10:04:19

王冰：今年4月底，我市专门出台了《关于放宽市场主体名称登记条件实行名称自主申报制度的实施意见》（常政办发【2018】55号），对一般性的名称登记，取消了原来的名称预先核准环节，名称申请人自主申报、自负其责。 2018-12-10 10:06:23

王冰：申请人可以登录网上名称自主申报系统进行即时申报，系统会自动进行筛查、比对和审核，只要不使用禁限用字词，也不与他人重名，申请人就可自主选择名称。 2018-12-10 10:07:24

王冰：名称自主申报与原来的名称登记申请相比，主要有三个方面的核心变化。 2018-12-10 10:10:39

王冰：第一是取消了预先核准环节。原先需要登记窗口进行申请，办理名称预先核准。现在申请人自行登录江苏政务服务网，在名称自主申报模块进行申请、查询、比对，自主申报名称。通过查询比对的，申请人可以直接办理市场主体设立登记。 2018-12-10 10:11:52

王冰：第二是开放市场主体名称库。建立企业名称禁限用字词库和提供查询、比对服务。原来的名称预核，名称库由窗口登记人员掌握，人工进行查询比对，并告知申请人是否有重名。名称自主申报以后，申请人在网上提交名称，即可看到名称库里近似名称的情况，由申请人自行判断，作出承诺，承担相应法律责任。除法律、法规、规章及规范性文件禁止、限制使用的名称外，申请人可以自主选择名称，登记机关一般不再审查名称相同或近似。 2018-12-10 10:14:09

王冰：第三是完善争议处理机制。企业因名称与他人发生争议，可以向登记机关申请处理，也可以向人民法院提起民事诉讼。被争议自主申报名称的市场主体登记机关是名称争议处理的行政裁定机关。 2018-12-10 10:15:26

王冰：对名称争议处理中依法认定不适宜的名称，或者根据名称争议裁决、判决结果应当予以纠正的市场主体名称，市场主体登记机关应当责令其限期改正。对拒不改正的，按照江苏省工商局《关于企业名称强制纠正工作规范的通知》（苏工商审批〔2018〕66号）的规定办理。 2018-12-10 10:16:28

网友_Crystal：听说我省已经实施了“三十证合一、一照一码”！想知道这么多证合在一起，会不会造成企业办理执照时间变长？要不要重新换领新的营业执照？是否收取费用？ 2018-12-10 10:17:16

王珂：感谢您的提问。首先回答一下，三十证合一不会影响企业的办照时间，不收取登记费用。如果已经领取了加载统一社会信用代码的营业执照，不需要重新换领新照。 2018-12-10 10:17:45

王珂： “多证合一”、“一照一码”改革始于2015年， 2015年10月1日开始推行“三证合一”，实现工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证的统一受理、一表采信、并联审核、限期办结；2016年10月1日推行“六证合一”，继续将社保、统计、公安公章备案纳入一照一码范畴； 2017年10月1日根据省工商局统一部署，在“六证合一”的基础上，顺利实施“二十证合一”。根据《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号）（24证合一），自今年6月30日起，江苏省实行“三十证合一”。 2018-12-10 10:18:30

王珂： "多证合一"改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步合并取消，工商部门核发加载统一社会代码的营业执照，营业执照同时具有参与“多证合一”其他部门的原证照功能，申请人不需要再另行办理“多证合一”涉及的审批或备案事项。 2018-12-10 10:19:34

王珂： “多证合一”登记核准后，系统将工商登记信息与采集“多证合一”备案信息通过省市场监管信息平台实时推送给相关部门共享使用，并在国家企业信用信息公示系统公示整合事项名称。 2018-12-10 10:20:54

网友_禾蕴：我最近刚刚开办了一家企业，除了拿到纸质的营业执照，还发了我一份白色卡片，说是电子营业执照，但是我还不知道这个电子营业执照具体有什么用处？该怎么使用？ 2018-12-10 10:21:15

王冰：这位网友，发给你的白色卡片确实是电子营业执照，关于电子营业执照，首先要说明的是，电子营业执照与纸质的营业执照具有同等法律效率。截至目前，我们全市已经免费发放了2万多份电子营业执照。 2018-12-10 10:21:46

王冰：目前发的多为标准版的电子营业执照，配有一个读卡器，目前电子营业执照应用的比较多的就是在网上申报年报，用电子营业执照登录年报网页，即可无需注册进行申报，企业基本登记信息直接会显示到网页上 2018-12-10 10:23:45

王冰：第二个应用就是在江苏政务服务网上实现单点登录，在网上办理各类事务，如办理工商全程电子化登记时即可用来实现电子签名；第三个就是在企业网页上实现亮照功能。 2018-12-10 10:24:52

王冰：我们推出的电子营业执照有多种形式，包括工商窗口发放的标准卡，还有政务卡，银行发放的联名卡、PC端、移动端等，可以至各个登记窗口咨询办理。 2018-12-10 10:26:06

王冰：另外，还想和广大企业说明的是，如果你原先没有领取电子营业执照的，现在也可以去办照窗口直接申请补领。 2018-12-10 10:26:34

网友_大陈小宸：我们是在钟楼区政务中心申办的营业执照，但公司实际上靠市政务中心更近些。听说现在常州已经实行了“一城通办”，那我们能不能就近到市政务中心来领执照？ 2018-12-10 10:27:18

王珂：是的，你可以直接就近到我们市政务服务中心的工商“一城通办”登记窗口办理。 2018-12-10 10:28:17

王珂：为方便企业办事，常州市工商局专门印发了《常州市企业登记“一城通办”改革试点工作方案》，从今年的8月15日起，常州市级、天宁区、钟楼区政务服务中心设置了“一城通办”登记窗口，管辖范围内的内资法人企业设立登记，可自主选择登记窗口就近办理。 2018-12-10 10:29:59

王珂： “一城通办”改革是常州市工商局深化行政审批制度改革、优化营商环境的又一项创新改革举措，在全省属于首创。通过“自主申请、一网流转、核准发照、档案移交”登记流程，充分运用信息技术手段，创新服务方式，“让数据多跑路、让企业少跑路”，通过授权委托及远程核准的方式实现“远程事项就近办”、“跨区事项一窗办”，“跨层级事项一处办”，有效提高了审批服务效能。 2018-12-10 10:31:01

网友_Elaine：我们想开办一家外资企业，但听说近期外资企业的办理又有了新的政策，请问有哪些新的变化，我们具体该怎么做？ 2018-12-10 10:31:49

王冰：这两年来，我们在外资领域推出了一系列重大改革，先是16年的负面清单以外的外商投资由审批改为备案制，除了禁止类、限制类的外资企业，先办理工商登记后办理商务备案。从今年的6月30日起，全省正式实施外商投资企业设立以及内资企业变更为外资企业的商务备案与工商登记一口办理。 2018-12-10 10:32:08

王冰：一口办理就是工商登记部门、商务部门的信息系统打通，实现数据共享。外资企业通过登录江苏政务服务网的工商网上登记系统，在线填写表格，上传一套材料，就可以同时办理工商登记和商务备案手续。 2018-12-10 10:33:19

王冰：工商（市场监管）部门核准登记后，系统将登记基本信息和商务备案信息推送至商务部门“外商投资综合管理应用系统”，由商务部门同步办理备案手续，实现了外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”的工作要求。为外资企业带来了极大的便利。 2018-12-10 10:34:07

王冰：一是为企业节省时间。外商投资企业从以往现场办理改为在网上全流程办理，从跑两个部门改为只需跑一个部门，节省了时间和精力。 2018-12-10 10:35:04

王冰：二是为企业节约成本。原来要提交两套材料，现在只需要一次性网上填写相关信息，准备一套材料即可。三是企业办事更方便。整个过程 “零见面”、“零收费”，通过部门系统对接，共享信息，真正实现了“信息多跑路，企业少跑腿”。 2018-12-10 10:36:23

网友_观海听涛：想自己创业开个电子商务公司，听人说现在可以在家里开，我也想把公司开在自己家里，不知道需要什么条件？该怎么办理？ 2018-12-10 10:37:40

王珂：常州市政府先后于2014年、2016年出台了放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的暂行规定，根据规定，有12类无污染、无安全隐患的行业，可以申请办在家里，也就是可以将住宅登记为市场主体的住所或经营场所。 2018-12-10 10:40:13

王珂：这12类行业有：计算机系统服务、数据处理、软件开发、电子商务、广告策划、工程管理服务、装饰设计业务、咨询策划、工业设计、股权投资、商务秘书、咨询代理等。 2018-12-10 10:40:50

王珂：如果办的是无实体店的电子商务公司，是符合办在家里的行业要求的，那就在提交住所使用证明的时候，提交房产证复印件、提交房屋产权人出具的该登记不作为房屋征收和拆迁补偿依据的书面承诺。其他的申请材料与一般的开业登记材料都一样。 2018-12-10 10:41:07

王珂：对办理“住改商”工商登记的，营业执照不作为已改变房屋使用性质的凭证。 2018-12-10 10:41:42

网友_潜精灵：我想开一个便利店，需要办理什么手续？ 2018-12-10 10:42:53

王冰：您的办理事项属于个体工商户登记，我市已于2016年12月1日起，全面启动了个体工商户“两证整合”登记制度改革，也就是将“营业执照”和“税务登记证”整合在一起，我们与税务部门通过信息共享平台，实现互联互通、信息共享。 2018-12-10 10:44:44

王冰：您只需要办理营业执照，就可以正常营业了。截止10月底，全市近发放个体工商户“两证整合”营业执照26.39万张。 2018-12-10 10:45:05

王冰：另外，从今年5月起，申请人可以直接通过手机APP申办个体工商户营业执照，这是我市工商登记注册部门推行“不见面审批”服务的新模式，你可在安卓手机或苹果手机等应用市场中下载“江苏工商”APP进行安装，通过上传身份证、人脸识别验证信息等步骤后，即可在手机上申办个体工商户电子营业执照，非常方便和快捷。 2018-12-10 10:46:07

王冰：当然，如果您的便利店里要销售需要行政许可的商品，比如食品啊、烟啊，还是需要去相关部门办理相关许可。 2018-12-10 10:46:34

网友_罗曼史佛仔：我市的企业简易注销登记制度改革进展情况如何？改革为创业者和企业带来哪些实惠和便利？ 2018-12-10 10:47:07

王珂：感谢这位网友的提问，简易注销登记制度改革是对符合一定条件的企业实行更为便捷的退出程序，通过减少注销登记申请材料数量、优化注销登记流程环节，实现了企业市场退出便利化。 2018-12-10 10:47:26

王珂：从2017年3月1日起，在全市范围内全面推进实施企业简易注销登记制度改革。截至目前，已有4000余户企业通过国家企业信用信息公示系统进行注销公告，目前已办结简易注销2600余户。 2018-12-10 10:48:24

王珂：简易体现在：一是简化登记程序。企业申请简易注销登记只要在国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏进行公告，省去了到报纸出钱公告的流程，也不需要在注销前到登记机关办理清算组备案；二是简化了登记材料。简易注销不再需要企业提交清算报告、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料。 2018-12-10 10:50:05

王珂：与此同时，我们也加强对市场主体的信用监管，强化失信企业及其投资人责任，促进社会诚信体系建设，进一步优化营商环境。根据规定，企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序： 2018-12-10 10:50:46

王珂：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形；有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；曾被终止简易注销程序的；法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；不适用企业简易注销登记的其他情形。 2018-12-10 10:52:48

网友_Oscar：请问，目前常州市实施的“证照联办”改革，是如何操作的？ 2018-12-10 10:53:04

王冰： “证照联办”是在常州市和天宁区、钟楼区政务服务中心设置“证照联办”综合窗口，对企业申请营业执照、工商登记前置（前改后）许可证、关联服务项目进行“一窗式”办理，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发、全程监察”的企业登记新模式。 2018-12-10 10:53:12

王冰：同步实施“证照一体化”改革，打造“一照通”营业执照。 2018-12-10 10:54:20

王冰：截至目前，我市已有300余家企业享受了证照联办服务，涉及拍卖经营许可证、对外贸易经营者备案、食品经营许可证、代理记账许可证等多个联办事项。 2018-12-10 10:55:12

王冰：纳入第一批“证照联办”市级目录的事项有28项，区级目录的事项有20项。 2018-12-10 10:56:00

王冰：目前,该项改革将进一步深化，年底前将对“证照联办”事项进行进一步调整并重新公布。 2018-12-10 10:56:21

主持人：好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-12-10 10:56:35

王冰：再见！ 2018-12-10 10:56:47

王珂：各位再见！ 2018-12-10 10:56:58

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