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主持人：各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“推动常州民营经济高质量发展走在前列”相关内容，《常州市优化营商环境实施方案》《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的实施意见》已于近期发布。 2018-12-17 16:01:30

主持人：今天，我们邀请到常州市人民政府市长丁纯，市委组织部副部长、市编办主任杨琪，市经信委主任朱志洪，市工商联主席陆强与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2018-12-17 16:02:16

丁纯：主持人好，各位网友好！很高兴做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-12-17 16:02:29

杨琪：各位网友好，很高兴与大家交流！ 2018-12-17 16:02:57

朱志洪：各位网友好，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2018-12-17 16:03:17

陆强：各位网友好，欢迎大家提问！ 2018-12-17 16:03:52

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-12-17 16:05:02

网友_常州人：今天上午，市委、市政府召开了全市民营经济高质量发展大会，会议表彰了50名常州市“杰出民营企业家”，对推动全市民营经济高质量发展进行了再动员、再部署。市委、市政府召开这次会议的目的是什么？ 2018-12-17 16:06:17

丁纯：改革开放四十年来，常州民营经济从无到有、从弱到强，走过了极其不平凡的发展道路。民营经济发展到今天，已成为常州的最大特色、最大资源和最大优势。至去年底，民营经济增加值占全市GDP的67.4%，民间投资占全社会投资的73.4%，民营经济税收占总税收的72.8%，全市16家营业收入超百亿大企业大集团有14家民营企业，全市民营上市公司达56家、9家企业进入中国民营企业500强。 2018-12-17 16:09:06

丁纯：前不久，天合光能、上上电缆还获得了第五届中国工业大奖。民营企业已经成为全市经济增长的主动力、拉动投资的主力量、改革创新的主引擎、就业增收的主渠道。常州改革开放的巨大成就，离不开民营经济的蓬勃发展，离不开民营企业家的突出贡献。可以说，民营企业强则常州经济强，民营经济活则常州经济活，民营企业家好则常州发展好。 2018-12-17 16:11:26

丁纯：党中央历来高度重视民营经济发展。11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话，重申了“两个毫不动摇”、“三个没有变”，回应了社会重大关切，释放了正本清源、提振信心的强烈信号。当前，我市正处于发展的转型期、关键期。在“种好幸福树、建好明星城，推动高质量发展走在前列”的新征程中，民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。 2018-12-17 16:13:21

丁纯：今天上午我们召开了全市民营经济高质量发展大会，就是要全面贯彻习近平总书记关于民营经济发展的一系列重要指示精神，认真落实省委、省政府工作部署，进一步统一思想认识，拿出务实举措，解决突出问题，营造良好环境，坚定不移支持我市民营企业发展壮大，坚定不移推动民营经济高质量发展，为常州走在高质量发展前列注入强劲的“民营力量”。 2018-12-17 16:15:19

网友_民营企业：我市支持民营经济发展有哪些过硬的政策举措？ 2018-12-17 16:16:27

丁纯：这次市委、市政府打出了政策组合拳，出台了支持民营经济发展的政策“加强版”，一个是弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用22条意见，第二个是优化营商环境11个方面27条意见以及10个具体行动方案，第三个是进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展38条意见。 2018-12-17 16:18:39

丁纯：这三个文件，不单纯是给优惠、给资源、给政策，更重要的是给空间、给平台、给信心，通过一系列有力度、可操作的举措，全面降低民营企业负担、解决民营企业融资难题、拓展民营企业发展空间、优化民营企业服务水平、稳定民营企业发展预期，充分把民营企业的活力和创造力充分释放出来，全力营造公平竞争的市场环境、亲清和谐的营商环境、简明有效的政策环境、公正透明的法治环境。 2018-12-17 16:20:44

网友_千秋万代：刚才，丁市长谈到了我市出台了《常州市优化营商环境实施方案》。请问，能介绍一下我市优化营商环境政策的总体目标、重点任务和主要特点吗？ 2018-12-17 16:21:35

杨琪：我市优化营商环境的总体目标是以市场主体期待和需求为导向，有效破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，努力营造公平、透明、可预期的营商环境，增强企业发展信心和竞争力，助力我市高质量发展。 2018-12-17 16:22:46

杨琪：具体来说，最近出台的《实施方案》明确了打造公平、透明、可预期的营商环境11个方面27项工作任务，主要包括全面实现“3550”改革目标，推进投资审批和跨境贸易便利化，优化纳税服务，降低中小企业融资成本和提升融资便利度，强化市场主体司法保障服务，优化水电气接入，减轻企业收费负担，完善政务服务“一张网”，推动“不见面审批”标准化，强化事中事后监管等内容。这些工作任务就是我市当前优化营商环境的工作重点。 2018-12-17 16:24:08

杨琪：《实施方案》以企业减负增效为重点，既涵盖了优化服务、又突显了强化监管，是我市优化营商环境的一套“含金量”较高的“组合拳”，主要有3个方面特点： 2018-12-17 16:24:46

杨琪：一是体现了主动优化。在严格执行上级要求的基础上，各部门立足实际、积极借鉴，提出了新目标、新举措； 2018-12-17 16:25:11

杨琪：二是突出了信息共享。高度重视“互联网＋政务服务”，多项改革内容均提出要融通信息系统，通过共享数据简化环节、效率提升，以信用管理为核心，有效转变监管方式； 2018-12-17 16:25:35

杨琪：三是强化了部门协同。着眼企业、群众办事便利，强调多部门配合协作，以实现各环节紧密衔接、全流程高效办理。 2018-12-17 16:25:56

网友_正规经营：刚才领导讲到了优化营商环境的十项具体行动，请问，推出十项具体行动是出于怎样的考虑，十项行动有什么比较突出的特点，如何来推进行动方案的落实？ 2018-12-17 16:26:31

杨琪：目前世界银行《营商环境报告》的评价项目有11个，包括开办企业、办理施工许可、获得电力、登记产权、获得信贷、保护中小投资者、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产以及衡量劳动市场法规等。 2018-12-17 16:26:56

杨琪：国务院第五次大督查中营商环境调查评价项目有7个，包括企业开办、工程建设项目报建审批、房产交易登记、用电报装、用水报装、用气报装、获得信贷的办理效率等。今年省委、省政府出台的《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》，明确将“企业开办、不动产登记、建设项目施工许可、获得电力、企业纳税”等作为评价各地营商环境的重要内容。 2018-12-17 16:28:46

杨琪：结合国际通行评价指标以及国家和省监测评价重点，我市专门选择了企业开办、不动产交易、项目建设、纳税服务、报关通关、企业融资、水电气接入、信息共享应用等10个方面，制定具体方案、开展专项行动，予以重点突破。应该说，这十项专项行动聚焦了企业、群众关注的热点事项，也体现了我市对上级改革精神的积极贯彻和主动作为。 2018-12-17 16:29:47

杨琪：十项专项行动方案内容丰富，举措具体，主要有3个方面特点：一是改革重点突出。各行动方案聚焦企业生产经营、群众生活办事的重点领域，紧扣办理频度较高、社会较为关注的事项，找准了改革方向，回应了群众关切。二是工作目标明确。各行动方案开宗明义，点明了将要实现的目标，为工作实施推进提供了明确指引，既紧扣上级要求，又符合我市实际。三是任务措施具体。各行动方案围绕工作目标，紧扣企业成本降低和群众办事便利，对进一步优化流程、简化环节、优化服务等提出了具体措施，明确了责任部门，确保以实效取信于民。 2018-12-17 16:31:19

杨琪：下一步，我们将按照“3个坚持”的要求，加快推进行动方案落实： 2018-12-17 16:31:34

杨琪：一是坚持务求实效，聚焦企业、群众反映较为集中的难点问题，以企业群众获得感为导向，夯实工作基础，不断完善提高，以务实的举措和改革的实效赢取企业、群众满意。 2018-12-17 16:32:06

杨琪：二是坚持标杆引领，注重借鉴汲取省内外先进地区的有益经验，积极复制、推广实施。开展各地各部门对标学习，积极争先创优，实现全市联动，为民营经济高质量发展和民生服务持续优化提供强有力保障； 2018-12-17 16:32:44

杨琪：三是坚持长效推进，以国家和省持续开展营商环境评价为契机，紧扣重点领域和关键环节，将深化改革、创新举措作为长期不变的重要任务，持之以恒、长效推进，为我市高质量发展走在全省前列不断增添新活力。 2018-12-17 16:33:30

网友_高质量发展：减负是企业和社会关注的焦点问题，其中降低社会保险费率一度成为热议的话题。请问，今年我市在降低社会保险费率方面有什么新的举措，成效如何？ 2018-12-17 16:35:04

朱志洪：好的。近年来，各级政府一直在努力为企业降本减负，政策的力度前所未有。今年以来，我市根据上级要求继续实施阶段性降低社会保险费率，帮助企业减负12.05亿元。其中，企业基本养老保险单位缴费费率继续沿用19%，2018年为6.4万家企业减负5.09亿元；失业保险单位缴费费率继续执行0.5%，今年为6.2万家企业减负5.33亿元；工伤保险在2018年5月至2019年4月期间执行费率阶段性降低50%，并从今年7月起执行工伤保险新浮动费率，2018年为3.6万家单位减负1.4亿元；职工基本医疗保险自2018年12月1日起将用人单位缴费费率由8%降至7.5%，12月份为6.04万家单位减负0.23亿元。 2018-12-17 16:38:02

网友_轻风：降本减负38条提出在财政出资 3.5 亿元建立企业转贷资金基础上，积极推广“周转融”及转续贷等模式，这方面的情况，能简要介绍一下吗？ 2018-12-17 16:38:43

朱志洪：好的。《实施意见》中对进一步降低融资成本提出了6个方面的举措。其中第二十二条明确要进一步完善应急转贷机制，完善转贷应急资金使用效益。 2018-12-17 16:39:06

朱志洪：常州于2012年8月设立了规模3.5亿元政府应急转贷专项资金，专门用于为市区高新技术企业、星级以上工业企业、三位一体企业转贷，对企业收取的利息费用仅为银行贷款基准利率。截至2018年10月底，已为2111企业累计转贷5800余笔，金额近1000亿元。政府应急转贷资金的设立和高效运行，一方面有效缓解了企业资金紧张的矛盾，大大降低了企业融资成本，稳定了企业生产经营。另一方面，一定程度上防止了担保链风险范围扩散，在稳定区域经济金融发展态势方面发挥了积极作用。 2018-12-17 16:41:29

朱志洪：下一步，按照《实施意见》的要求，财政部门将积极推进应急转贷机制进一步完善，努力实现“三再一保”，以有效降低企业融资成本，助推小微企业发展： 2018-12-17 16:42:21

朱志洪：一是推进转贷规模再扩大，在银行承诺续贷的前提下，为企业提供市场化低成本的转贷“过桥”服务，争取年转贷规模超过120亿元。 2018-12-17 16:43:01

朱志洪：二是实现合作机构再扩充，实现转贷基金与所有驻常银行机构合作全覆盖。 2018-12-17 16:43:29

朱志洪：三是推进转续贷模式再创新，定期考核银行业金融机构转续贷创新业务开展情况，鼓励银行业金融机构积极推广“周转融”及转续贷创新提供限额循环贷、宽限期贷款、年审制贷款等转贷模式。 2018-12-17 16:44:10

朱志洪：四是确保企业信用不下降，承诺不因企业使用基金转贷而下调企业信用评级或压降授信额度，不影响企业其他融资贷款业务。 2018-12-17 16:44:47

网友_企业代表：这次，市委、市政府表彰了50名“杰出民营企业家”，汪书记和丁市长在讲话中都提出要进一步弘扬企业家精神，请问，新时期常州优秀企业家精神内涵是什么？ 2018-12-17 16:45:35

陆强：企业家精神实质上是一种价值观，具有很强的主体性，是健康积极、值得传承发扬的一种正向理念。不同的历史时期，对于企业家精神的诠释有所差别。新时代完整意义上的企业家精神，可以归纳为企业家在发现机会、整合资源、创造财富过程中，表现出来的爱国敬业、诚信守法、艰苦奋斗、创新发展、专注品质、追求卓越、履行责任、敢于担当、服务社会等方面多维度、全方位、立体化的精神特质。 2018-12-17 16:47:49

陆强：弘扬企业家精神，就是要弘扬企业家不忘初心、砥砺奋进，勇争一流，耻为第二，将企业做大做强的敬业奋斗精神；专注品质、追求卓越，形成企业品牌和企业强劲实力的工匠精神；遵纪守法、创新发展，不断变革图强的创新精神；胸怀家国天下、敢于担当社会责任的爱国精神。 2018-12-17 16:49:13

网友_气窗：大家知道，工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，请问，工商联在营造企业家健康成长环境、促进民营企业高质量发展中将如何发挥作用？ 2018-12-17 16:49:54

陆强：工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。工商联是个桥，这边是政，那边是商，工商联要把这个桥搭好，致力促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展，做民营企业家政治上的引路人、发展上的知心人、生活上的贴心人。大力宣传贯彻好党和国家的大政方针、推进落实好党委政府的政策措施，全力帮助企业家坚定发展信心，当好实体经济的坚守者、高质量发展的引领者、社会责任的担当者。 2018-12-17 16:51:42

陆强：持续深入开展非公经济人士理想信念教育实践活动，突出年轻一代民营企业家教育培养重点，发挥各级各类商（协）会组织作用，进一步加强政治引领、组织建设、能力提升，努力造就一支有立场、有思想、有情怀、有坚守、有匠心的新时代常州民营企业家队伍。 2018-12-17 16:53:03

陆强：切实发挥非公有制经济代表人士的示范引领作用，开展“不忘创业初心，接力改革伟业” “关键少数起作用，履职担当作表率”“走进标杆企业”等活动，更好地搭建企业家互相学习交流、共同合作发展的平台。广泛宣传我市民营经济发展成就和杰出民营企业家典型，大力弘扬优秀企业家精神，引导更多企业家在振兴实体经济、履行社会责任等方面当表率、作贡献，促进民营企业高质量发展。 2018-12-17 16:54:21

网友_一气呵成：丁市长，您好！您能对我们常州民营企业家提几点希望吗？ 2018-12-17 16:54:58

丁纯：民营企业家是常州发展极其宝贵的财富。期望常州广大民营企业家始终保持积极进取的精神状态，永葆创业激情；始终保持定力，聚焦实业、做精主业，大力弘扬优秀企业家精神、工匠精神；始终树立全球视野、勇于开拓创新，坚定不移走创新驱动、提质增效之路；始终积极履行社会责任，树立和维护自身良好形象。 2018-12-17 16:56:26

丁纯：总之，要解放思想、与时俱进，专注干好自己的事，争做实体经济的建设者、高质量发展的引领者、社会责任的担当者，为种好幸福树、建好明星城，推动常州高质量发展走在前列作出新贡献。 2018-12-17 16:57:45

主持人：好的，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-12-17 16:58:19

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