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主持人：各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“2018年常州市财政运行整体稳定”相关内容，访谈邀请到常州市市委常委、常务副市长曹佳中先生，常州市财政局党组书记、局长乔俊杰先生与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2018-12-27 11:02:16

曹佳中：主持人好，各位网友，大家上午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2018-12-27 11:02:39

乔俊杰：各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2018-12-27 11:02:59

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-12-27 11:03:26

网友_青山依在：今年常州财政收入怎么样？和周边城市比较的话是什么水平？ 2018-12-27 11:04:08

曹佳中：今年年初，常州市第十六届人民代表大会第二次会议明确的收入目标是一般公共预算收入增长7.5%左右。到今年11月底，全市一般公共预算收入完成499.90亿元，位列全省第5，同比增收46.21亿元，增长10.18%，增幅位列全省第5。其中：税收收入450.25亿元，同比增收62.54亿元，增长16.13%，税占比90.07%，位列全省第2。预期能够顺利完成7.5%的增长目标。 2018-12-27 11:05:43

曹佳中：从分地区一般公共预算收入完成情况来看：1-11月，市区完成440.70亿元，同比增收40.63亿元，增长10.15%，其中：金坛区完成52.14亿元，同比增收6.31亿元，增长13.78%；武进区完成160.2亿元，同比增收21.28亿元，增长15.32%；新北区完成107.07亿元，同比增收9.57亿元，增长9.82%；天宁区完成48.91亿元，同比增收3.22亿元，增长7.06%；钟楼完成40.28亿元，同比增收3.5亿元，增长9.51%。溧阳市完成59.20亿元，同比增收5.58亿元，增长10.41%。 2018-12-27 11:07:39

网友_池鱼：政府的收入今年主要花在了哪？ 2018-12-27 11:07:56

乔俊杰： 2018年市政府工作报告提出了今年要重点抓好八个方面的工作，主要是（一）突出提质增效，加快产业转型升级。（二）坚持创新驱动，加快转换发展动能,坚定不移实施创新驱动发展战略。（三）深化改革开放，拓展更多发展空间。（四）促进乡村振兴，推动城乡协调发展,坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略。（五）提升功能品质，增强中心城市能级,以打造“江苏中轴崛起”主枢纽和扬子江城市群战略支点城市为目标，深入实施精美常州提升行动。（六）优化生态环境，建设美丽宜居家园牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把优良生态作为加速转型的“绿色引擎”，推进生产、生活、生态融合发展，为群众创造更加美好的宜居环境。（七）聚焦富民惠民，持续增加民生福祉，把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续增强群众的获得感、幸福感。（八）创新社会治理，共建共享美好常州，进一步加强和创新社会治理，在共建共治共享中保民安、促和谐，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。 2018-12-27 11:10:56

乔俊杰：今年8月，中共常州市委十二届六次全会又提出了推动常州高质量发展走在前列和通过五年左右不懈努力实现全市地区生产总值迈上万亿元台阶的目标任务，明确了着力塑造高质量的工业明星城市、旅游明星城市和管理明星城市的工作抓手和奋斗指向。 2018-12-27 11:12:30

乔俊杰：围绕市委、市政府的工作重点，财政部门进一步优化支出结构，积极做到有保有压，加强重点支出保障力度，继续严控“三公”经费支出，严格一般性支出管理，践行“把有限的财政资金花在刀刃上”、“集中力量办大事”的原则。1-11月，全市一般公共预算支出510.9亿元，同比增长6.96%，完成年度预算数的86.68%，各地区支出均衡性加强，支出增幅持续回升，民生支出项目持续保障。从科目来看，教育、医疗、社保等民生领域支出达400亿元，占一般公共预算支出的比重为78%，全力支持政府重点民生实事工程，促进基本公共服务均等化，人民群众获得感进一步增强。 2018-12-27 11:14:53

网友_衣摆染青葱：今年自上而下都在落实减税降费，之前李总理还来我们江苏专题调研，但是我们企业的税费一直也没降下去，我想了解一下我们常州的减税降费做的怎么样，相关的政策有没有落实，是怎么落实的？ 2018-12-27 11:15:31

曹佳中：减税降费是实施积极财政政策、保持宏观经济稳中向好的重要举措。今年以来国务院出台了一系列减税降费措施，预计全年全国的减税降费规模将超过1.3万亿元，政策效应正在不断显现。 2018-12-27 11:16:33

曹佳中：从我市截至10月底的数据来看，税的方面，今年1-10月全市落实各类税费优惠超360亿元，其中几项税改新政的减税效应尤为明显，比如增值税税率下调、统一增值税小规模纳税人标准等增值税各类优惠64.45亿元，出口退税129.74亿元。放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准等一系列优惠政策也带来所得税减免50.83亿元。费的方面，根据部、省文件规定我市已先后二十四次取消、停征、调整和转出行政事业性收费及政府性基金项目235项，切实减轻企业和社会负担17.39亿元。从这些数据可以看出，减税降费进一步深化，效应也逐步凸显。 2018-12-27 11:18:46

曹佳中：那么，为什么还有不少企业感觉减负效应不明显呢。目前的话经济发展处于一个增速换挡期，新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征比较明显，各项改革政策的红利效应还在一个传导期，也存在部分企业由于面临各种外部压力，收入减少，营利能力、营运能力及偿债能力均面临挑战的情况。 2018-12-27 11:20:21

曹佳中：当然，面对企业的降负需求，常州市各级部门也将进一步加大贯彻落实，优化营商环境，助推减税降费举措进一步落地。包括我们的财政部门也将积极研究政策，实施更大规模减税和更为明显降费，更好促进实体经济健康发展。另外，借此机会我也宣传下，今年的12月10日，我市出台了《进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的实施意见》，从8个方面制定了“常州版”降本减负38条来进一步降低企业负担、促进实体经济高质量发展。 2018-12-27 11:23:16

网友_往事在眉间：我们办企业经常听到别人说这里有资金那里有补贴，银行么也说有这个优惠利率、优惠放贷，但我们总觉得自己不了解政策呢，财政的领导能不能具体介绍下现在有什么扶持实体经济的政策？ 2018-12-27 11:24:36

乔俊杰：财政资金是有限的，如何让有限的资金发挥更大的撬动作用是我们各级财政部门关注的重点。近年来财政部门创新方式，积极推动财政资金为实体经济“疏脉活血”。今年，我市相继出台了《产业投资引导基金管理办法》和《关于进一步规范中小微企业信用保证基金管理的通知》等系列举措，打出“组合拳”，有效放大了财政资金“四两拨千斤”的效应，有力支持着全市招商引资、产业升级及高质量明星城市建设等。 2018-12-27 11:27:11

乔俊杰：我简要介绍下目前财政部门的几大政策及取得的一些成效：一是全力支持企业转型升级。市级财政每年安排工业转型升级、科技创新、普惠金融等各类产业支持资金近10亿元，助推全市工业经济朝着信息化、集约化、电商化、国际化方向发展。二是积极发挥财政资金杠杆作用。截至目前，规模7.26亿元的财政各类创投引导基金已撬动各类社会资本20.27亿元，资本放大3.8倍，累计支持项目208个，其中：14家企业上市或被上市公司收购，19家企业挂牌新三板。规模7.53亿元的中小微企业信保基金，1-11月为2365户企业贷款3195笔，贷款金额160亿元，较好地缓解了我市中小微企业的融资难、融资贵问题。首期规模50亿元按市场化方式设立的常州市产业投资引导基金，将引导撬动更多社会资本投入我市实体经济发展。三是优化涉企服务环境。完善全市双创平台服务功能，围绕政策、人才、金融、科技等八大板块，针对中小企业需求进行精准服务。推进全流程互联网“不见面资金审核”，所有市级财政涉企资金实行统一申报平台、统一申报窗口、统一审批流程，确保财政资金使用的公开透明，切实提高行政服务效能。 2018-12-27 11:30:15

乔俊杰：针对这位网友提到的政策不清楚、不了解的问题，这边我也宣传下，想了解相关政策的网友可以登录常州市创业创新服务平台查询，网址是：http://www.czcycx.com/。 2018-12-27 11:31:14

网友_花香缘：我经营一家农产品加工企业，前段时间去参加了财政部门组织的财政金融支农政策推介会，了解了一些政策，而且我还听说常州市现在要设立现代农业产业基金，这个能再介绍下吗？ 2018-12-27 11:32:39

乔俊杰：财政金融协同支农是今年财政工作的一项重点，常州财政进一步完善农业支持保护政策，加快形成“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的多元投入格局，不断地培育乡村振兴经济持久的生命力，推进财政金融协同发力，助力实施乡村振兴战略。 2018-12-27 11:34:20

乔俊杰：一是苏南首家省农担分支机构“引进来”。江苏农担常州分公司于2018年1月30日正式挂牌运营。截至目前，江苏农担常州分公司在保余额已突破2亿元，合作金融机构13家，提前完成了设定的首期农担风险金1000万元放大20倍的年度目标任务。二是为龙头企业贷款“上保险”。通过“政、银、保、担”合作，财政对合作保险机构保费和合作担保机构担保费予以支持，撬动合作银行对符合授信条件的农业企业发放保证保险贷款。截至目前，已累计发放贷款31笔，贷款额6800万元。三是助推我市首个现代农业产业基金落地运行。设立首期规模1亿元的现代农业产业基金，以金融和社会资本出资为主、财政资金出资为辅，支持市内有发展潜力、有带动能力、有上市意愿的优质农业企业，投资常州市内企业项目比例不低于基金规模的80%，投向方向包括：现代种业、农业智能化生产、农产品加工转型升级；农产品流通体系建设，一二三产业深度融合；农业机械装备提升；农业电子商务发展，“互联网农业”模式创新；特色与健康种养殖，农产品精深加工等方面。今年9月，市财政联合市农委发布了《现代农业产业基金申报指南》，申报范围覆盖一市五区。11月30日，基金工商注册顺利完成。目前，这支全市首个农业产业基金已正式投入运行。 2018-12-27 11:38:29

网友_空城旧梦：近年来，政府预算绩效管理改革进程明显加快，请问这项工作2018年有什么新的进展吗？ 2018-12-27 11:39:29

乔俊杰：好的，我来简要介绍下我市政府预算绩效管理各项工作。我市自2006年开始启动预算绩效管理工作，逐步形成了“预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评价结果有反馈，反馈结果有运用”环环相扣的财政资金预算绩效管理新格局，探索出了一条阳光理财、科学理财、民主理财的新路子, 促使预算部门主动建立起有效的用财约束机制，把有限的财政资金用在刀刃上。 2018-12-27 11:42:49

乔俊杰：今年我市绩效管理工作主要是从四个方面来推进：一是进一步构建预算管理机制。重点抓绩效目标和评价结果与预算管理的深度融合，规范管理流程，把绩效目标编制融入预算编审环节。强化绩效目标审核力度，按审核流程和职责分工，结合评价结果、整改措施，提出审核意见，作为市财政安排年度预算草案的重要依据。二是进一步完善绩效评价体系。构建预算部门开展自评价、市财政组织绩效重点评价和部门自评价抽查的多层级绩效评价体系。印发第二轮《常州市财政局关于规范市级绩效管理第三方机构库使用管理的通知》，明确机构参与绩效管理内容、选聘流程、工作开展、管理要求等七个方面内容。优化选聘流程、加强业务培训、规范工作程序、提高评价质量。目前，市级绩效管理在库第三方机构达到30家。三是进一步扩大绩效管理范围。健全绩效目标与预算同步申报、同步审核、同步批复机制，绩效管理范围从一般公共预算逐步拓展到政府性基金预算，部分项目涉及彩票公益金、教育费附加等。四是进一步加大绩效管理体量。将所有使用财政资金的项目全部纳入预算绩效管理，涉及财政资金近50亿元，对超过200个专项资金要求编制绩效目标，对70多个500万元以上的专项资金开展绩效跟踪和部门自评价，对17个专项资金开展绩效重点评价，20个专项资金进行部门自评价抽查，纳入绩效管理项目数量持续增加。 2018-12-27 11:47:51

网友_岸北：政府老说民生支出占了财政的大头，我想了解下那么多财政支出到底用在了哪些方面？ 2018-12-27 11:49:30

曹佳中：围绕人民群众日益增长的美好生活需要，坚持统筹兼顾，突出重点，持续优化支出结构，逐步提高民生支出，坚持把财力优先向民生领域倾斜，全力支持政府重点民生实事工程，促进基本公共服务均等化，增强人民群众获得感。 2018-12-27 11:51:32

曹佳中：刚才提到今年1-11月的民生支出占比接近80%，主要是用在几大方面：一是推进城乡协调发展。比如1-11月全市农林水支出21.61亿元，大力实施“乡村振兴战略”，努力做好精准扶贫、精准脱贫，积极推动美丽乡村建设跨部门资金整合，积极构建财政金融协同支农格局。二是保障民生实事投入。教育支出是第一大支出，1-11月全市教育支出88.86亿元，用于市属学校建设三年行动计划，完善各生段教育经费保障机制，加大学前教育、民办学校和市属高校投入力度等。另外，1-11月安排的医疗卫生与计划生育支出38.25亿元，主要用于促进医联体健康有序发展，推进公立医院实施全面预算管理，其中市本级安排社会保障和就业资金13.74亿元，继续减轻企业社保缴费负担，市区企业职工养老保险连续14年增长，稳步提高居民医保、居民养老金、城市低保和特困人员财政补助标准。三是推动社会事业全面发展。1-11月安排住房保障支出24.18亿元，加大住房保障、城市长效综合管理、文体惠民、交通便民和生态绿城建设等投入力度，全力支持“263”专项行动，打好污染防治攻坚战。 2018-12-27 11:56:53

主持人：好的，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，也感谢两位领导的精彩回答，再见！ 2018-12-27 11:58:16

曹佳中：感谢各位网友提问，再见！ 2018-12-27 11:58:21

乔俊杰：感谢大家对我们工作的关心支持，再见！ 2018-12-27 11:58:33

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