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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“常州市供销合作总社惠农保险试点工作”相关内容，访谈邀请到了常州市供销合作总社党组成员、监事会主任王吕忠与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。王主任，和网友们打个招呼吧。 2024-09-04 10:02:14

王吕忠：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与今天的在线访谈。 2024-09-04 10:02:31

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2024-09-04 10:02:54

网友_不负韶华：王主任，您好，据悉目前我国已有系统性的财政农业保险，请问我们试点发展的供销惠农保险与之关系与区别？ 2024-09-04 10:03:52

王吕忠：我国自2004年开始建立政策性农业保险制度，并进行试点。2012年颁布了《农业保险条例》，标志着中国农业保险制度的正式确立，农业保险作为分散农业生产经营风险的重要手段，对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收益等具有重要作用。农业保险政策是贯彻落实中央实施乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果的重要举措，有利于提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制，推动农业保险高质量发展，更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求。具体体现在减轻了农民因自然灾害等造成的经济损失，提高了农民的生活水平；帮助农业生产稳定，减少了因灾害导致的产量波动，保障了粮食安全；促进了农村经济的发展，提高了农民的收入，有助于乡村振兴和脱贫攻坚。 2024-09-04 10:06:29

王吕忠：目前我市市级共开展包括小麦、水稻、能繁母猪、淡水鱼等在内的38个政策性农险产品，2023年签单保费2.05亿元，为15.5万户参保农户提供了67.95亿元的风险保障，应该说为我市“三农”发展提供了相当有益的保障。但是从2023年数据可看出虽然已开发的38个政策性农险产品实际赔付率已达到58%，但农民对各类农业保险精细化、多样化的需求仍无法全面满足，如有小农户反映，农业保险中的风灾理赔标准，需达到气象部门发布的8级(含)以上大风的条件，但现实中，连续小风小雨造成的连片倒伏则更为常见。再比如我市地处江南，人多地少，很多家庭农场会比较精细化从事多种种养殖，无法为单一品种投保。 2024-09-04 10:09:05

王吕忠：供销惠农保险工作是在特定范围内对政策性农业保险的扩展和加强，进一步探索提高系统内农业保险服务能力，更好满足“三农”领域的风险保障需求。具体体现在两方面：一是供销惠农保险工作主要在我市供销合作社系统展开，服务覆盖的范围为市各级供销系统基层组织及其社（会）员。二是供销惠农保险试点工作力推的是政策性农业保险之外的商业类保险，主要针对我们社员从事农业产业全链条中面临的风险。 2024-09-04 10:12:08

网友_平常心：请问供销惠农保险试点工作对社员参加的农业商业保险险种有侧重点吗？ 2024-09-04 10:12:43

王吕忠：有侧重点。根据前期的调研，结合供销合作社系统重点工作和广大社员的需求，在《江苏省省级以上财政保费补贴农业保险目录》（简称《目录》）之外，重点支持开展以下几类险种的试点工作： 2024-09-04 10:13:49

王吕忠：（一）农业灵活、短期用工意外保险。鉴于目前我市农业从业人员流动性大、老龄化突出等现状，不宜投保常规意外伤残险，为减少系统内经营者受相关风险冲击，鼓励各家产业农合联（联盟）、区域农合联针对其灵活、短期用工投保“雇主责任险”“务农人员意外伤害险”等与自身产业相适应的用工险种。 2024-09-04 10:15:07

王吕忠：（二）家庭农场种植业综合保险，针对“家庭农场”多种经营，物化、人力、土地成本小而散的特点，投保单一类型、个别品种的险种性价比不高的现状，鼓励各产业农合联（联盟）、区域农合联中“家庭农场”这一新型经营主体投保“家庭农场种植业综合保险”类产品，提升生产经营过程中抗风险能力。 2024-09-04 10:18:05

王吕忠：（三）《目录》外农产品种植综合保险。根据常州农业产业特点，鼓励各家产业农合联（联盟）积极与保险公司合作，针对“花木”“红香芋”等尚未列入《目录》的农产品开发专门的种植综合保险，以应对特种农产品生产经营过程中所面临的固有风险和特有风险。 2024-09-04 10:21:11

王吕忠：由于今年是我们开展供销惠农保险的第一年，具体工作也在探索中，今后将一步步与时俱进地推动优化有关险种。党的二十届三中全会指出“发展多层次农业保险，健全政策性保险、商业性保险等农业保险产品体系，推动农业保险扩面、增品、提标，更好满足各类农业经营主体多元化保险需求。”这为我们今后供销惠农保险工作的开展进一步指明了方向。 2024-09-04 10:24:01

网友_江南雨：据了解，目前常州市财政农业保险对从业保险公司采用的是“遴选”方式，各地区负责政策性农业保险工作保险公司相对固定，请问试点开展的供销惠农保险对参与此项工作的保险公司有特定要求吗？ 2024-09-04 10:24:22

王吕忠：我们试点开展的供销惠农保险的基本原则为：（一）政策引导。积极发挥政策引导和宣传推动作用，通过建立工作机制，加大扶持力度，为推进供销惠农保险工作营造良好环境。（二）市场运作。坚持以产业发展和市场需求为导向，发挥保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。（三）自主自愿。充分尊重供销合作社系统农村合作经济组织、新型农业经营主体和散户的意愿，不强迫、不限制其参加相关保险。（四）协同推进。加强供销合作社和农业保险承保机构的协同配合，统筹兼顾农村合作经济组织、新型农业经营主体和散户利益，既充分发挥农业保险经济补偿和风险管理功能，又注重融入农村社会治理，共同推进供销惠农保险工作高质量发展。 2024-09-04 10:28:40

王吕忠：供销惠农保险并不限定参与的保险公司，我们倡导市场运作，坚持以产业发展和市场需求为导向，发挥保险机构在农业保险经营中的自主性和创造性。同时充分尊重供销合作社系统农村合作经济组织、新型农业经营主体和散户的意愿，不强迫、不限制选择合适的保险公司。我们欢迎各保险公司积极公平参与供销惠农保险工作，深入一线，开发更多惠农利民的新险种，在提升我系统社员抗风险能力的同时，拓展公司的业务范围。 2024-09-04 10:33:20

网友_沉默：王主任，您好，请问今年供销惠农保险试点工作有具体的任务要求吗？ 2024-09-04 10:33:47

王吕忠：根据《市供销总社关于下达2024年农村合作经济组织联合会建设管理专项任务清单的通知》的要求，对已建16家特色产业农合联（产业供销联盟）必须开展“供销惠农保”服务工作，主动与保险公司协调，根据产业特色，组织成员积极参加各类惠农保险。同时鼓励已建13家镇（区）级农合联根据本地区特点，因地制宜开展“供销惠农保”服务工作。 2024-09-04 10:37:32

王吕忠：具体的工作要求：（一）加强组织领导。各辖市（区）供销合作社、各区域农合联和产业农合联（联盟）要高度重视供销惠农保险工作，聚焦农民的保险需求，引导成员正视自身生产经营过程中面临的风险，增强保险意识，加强沟通协作，推进各项工作。 2024-09-04 10:40:15

王吕忠：（二）规范经营行为。农业保险承保机构要严格落实“五公开、三到户”（惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，承保到户、定损到户、理赔到户）服务规范，切实维护投保农民和农业生产经营组织利益，充分保障其知情权。要进一步推动农业保险条款通俗化、标准化、合理化，做到不惜赔、不拖赔，切实提高承保理赔效率，进一步提升农业保险规范经营水平。 2024-09-04 10:42:51

王吕忠：（三）加大宣传激励。各辖市（区）供销合作社、各试点单位和农业保险承保机构要加大政策宣传力度，将本次试点的险种类别、保费标准、赔付标准和理赔事项一一宣传到位，全力打造推进供销惠农保险工作的良好氛围。指导系统成员单位积极投保各级财政支持的相关险种，提高自身生产经营中的抗风险能力。鼓励各农合联对广大成员积极探索投保《目录》外未纳入各级财政补贴范围险种的行为予以激励，具体激励办法由各农合联自行制定，报各辖市（区）社审核同意后执行。 2024-09-04 10:45:58

王吕忠：（四）强化考核机制。市供销总社将对各辖市（区）供销合作社及各农合联开展的供销惠农保险试点工作进行考核，包括组织保障、完成数量、绩效水平、成员满意度等方面。相关工作将作为各农合联长效管理水平考核项目之一，并将考核结果纳入系统年度综合考核。 2024-09-04 10:49:17

网友_简单：请问供销惠农保险政策将带来哪些积极影响？ 2024-09-04 10:49:29

王吕忠：加快农业保险高质量发展是实施乡村振兴战略的客观需要。针对我市高温、暴雨等自然灾害多发的实际，农业保险能更好发挥多层次灾害事故防范救助体系优势，增强地方特色农业应对农业大灾风险的能力，维护农村社会稳定；有利于发挥市场化机制优势，促使防灾救灾由“行政决策、政府管理”向“政府+市场契约、保险理赔”转变，以保险杠杆作用放大政府防灾救灾效应，提升乡村治理水平。 2024-09-04 10:53:12

王吕忠：供销惠农保险还能作为分散农业生产经营风险的重要手段，可以及时有效补偿农业生产经营损失，在政策性保险理赔的基础上提供补充性收入，降低农民群众因自然灾害、市场波动等致贫、返贫的风险。大力推动地方优势特色农业保险高质量发展，加快从保成本的初级阶段向保收入的高级阶段迈进，保障助力产业扶贫，有助于实现对贫困人口的精准补偿和精准帮扶，推动全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 2024-09-04 10:56:11

主持人：今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，由于时间关系，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，感谢王主任的解答，再见！ 2024-09-04 10:56:51

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