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主持人：各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是武进区人民政府副区长徐治国、武进区商务局局长吴嫔，两位将围绕新外商投资法对武进的影响与大家在线互动交流。欢迎大家积极参与。徐副区长、吴局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2019-05-09 10:00:48

徐治国：大家好, 我是武进区人民政府副区长徐治国。 2019-05-09 10:00:59

吴嫔：大家好，我是武进区商务局局长吴嫔。 2019-05-09 10:01:20

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问！ 2019-05-09 10:01:45

网友_果果木：请简要评价《外商投资法》出台的意义？ 2019-05-09 10:02:29

徐治国：《中华人民共和国外商投资法》将党的十八大以来外资管理体制的重大改革成果通过立法予以巩固，规定了外资法律的主体与核心部分，全面系统地规定了我国有关外国投资的概念、基本形式、法律原则、投资促进、投资保护、投资管理以及其他一些共同的法律问题。这也是我国商事组织法的一次协调和梳理，必将进一步促进、保障和规范外商投资活动，提高外资工作法治化水平，建立起新时代我国外商投资法律制度的“四梁八柱”，推动全面依法治国战略深入实施，中国将迎来对外开放更高水平的新机遇。 2019-05-09 10:07:20

网友_芝麻糊：我公司是一家位于武进高新区的外资企业，请问《外商投资法》施行后，以前依照“外资三法”设立的外资企业，需要立即参照《公司法》、《合伙企业法》等法规对组织形式进行调整吗？ 2019-05-09 10:03:31

吴嫔：《中华人民共和国外商投资法》正式出台后，将取代“外资三法”成为外资领域的基础性法律。未来外商投资企业的组织形式等将直接适用《公司法》、《合伙企业法》等规范各类市场主体组织形式的法律法规。在五年的过渡期内，现存外商投资企业应对组织形式、组织机构等按照《公司法》等法律法规进行调整，具体实施办法由国务院规定。 2019-05-09 10:10:11

网友_电脑在线：我是一名基层招商人员，请问如何深刻理解《外商投资法》实施对吸引外资的影响？ 2019-05-09 10:08:48

徐治国：早在上世纪七八十年代，我国就先后出台了“外资三法”，即中外合资经营企业法、外资企业法和中外合作经营企业法。在新的形势下，“外资三法”已难以适应需要。过去，外商要投资公司，为了通过审批就得跑不少部门、盖不少章，有时一跑就是几个月。《外商投资法》规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这是对外商投资最直接的利好。这一模式，意味着外商投资“法无禁止即可为”。《外商投资法》对外商投资项目进行了具体分类，即在负面清单之外的领域进行投资，外资可以享受和国内企业同等待遇——只要到市场监督管理部门进行登记注册就可以了。这样一来，大大降低了外商投资企业的时间成本和机会成本。内资和外资在同一起跑线公平竞争，这是《外商投资法》的又一大亮点。除了给予外资准入前国民待遇，《外商投资法》对外资的各项权益进行了明确。例如，外商投资企业可以依法平等使用国家支持企业发展的各项政策；国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。 2019-05-09 10:16:14

网友_绿萝：我是武进一家外企的工作人员，以前经常跑政府部门办理手续，《外商投资法》出台后，我进行了认真的学习，发现该法规定的比较笼统，请问以后会有实施细则出台吗？ 2019-05-09 10:13:01

吴嫔：作为中国第一部外商投资领域统一的基础性法律，《外商投资法》的审议通过具有里程碑意义。如今法案框架已搭好，具体实施细则的出台成为新的关注点。据了解，商务部正和有关部门一道积极推进《外商投资法》配套法规的制定工作，同时，商务部也在对现有的外资管理规定进行全面清理，统筹推进“废改立”的相关工作。相信不久的将来我们就会看到实施细则的出台。 2019-05-09 10:18:47

网友_泡沫：我公司是武进的一家外资企业，每年都要参加商务部门组织的外资企业联合年报，请问《外商投资法》实施后，我公司还必须参加每年一次的外资企业联合年报吗？ 2019-05-09 10:17:56

徐治国：参加商务主管部门牵头组织的外资企业联合年报是外资企业的法定义务。《外商投资法》第三十四条规定：国家建立外商投资信息报告制度。外国投资者或者外商投资企业应当通过企业登记系统以及企业信用信息公示系统向商务主管部门报送投资信息。因此，《外商投资法》实施后，外资企业应当每年继续参加外资企业联合年报。 2019-05-09 10:22:25

网友_海肠：我是一名基层招商人员，请问如何用好《外商投资法》培育新的引资优势？ 2019-05-09 10:21:48

吴嫔：近年来，武进利用外资发展迅速，这与武进不断优化的营商环境密不可分。《外商投资法》出台后，对武进利用外资来说，既创造了机遇，也带来了挑战。原先的“外资三法”被废除了，过去以此为依据制定的一系列法律法规也将失效。此时，谁能最先、最优作出调整，研究出台新的利用外资配套政策，并宣传好、实施好，谁就可能占得先机。作为原则性、宏观性的制度设计，《外商投资法》还需大量的配套机制来解决衔接和执行的问题。武进只有加紧制定相应政策，才能在《外商投资法》正式实施之后，为外商投资提供明确的行为指引并有效吸引外资。落实好《外商投资法》，转变理念是前提。《外商投资法》把投资促进、投资保护、投资监管分列三个章节，并将前两者置于投资监管之前，这充分体现了我国对外资的政策新走向。开发区等开放平台是利用外资的主战场，应率先落实《外商投资法》。武进各开发区将加快吸引高质量外资入区，同时服务好已入区项目。 2019-05-09 10:29:23

网友_盒子：我是武进一家外资企业的负责人，当初企业入驻的时候，当地政府向我司作出了一些政策承诺，我关心的是《外商投资法》出台，会对这些承诺有影响吗？ 2019-05-09 10:26:29

徐治国：《外商投资法》第二十五条规定：地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。武进区一直致力于营造稳定、透明、可预期的投资环境，外商投资法有力消除了外商的顾虑，有利于增强外商的投资信心，外商投资法的出台也必将大力推动武进的利用外资工作。所以请您放心，当地政府一定会遵守以前的承诺，即使因国家利益、社会公共利益改变承诺约定，也会依照法定权限和程序，对你公司因此受到的损失予以补偿。 2019-05-09 10:35:17

网友_adison：我是一名美籍华人，最近想在武进设立一家外资企业，研读了刚出台的《外商投资法》，对里面提到的负面清单管理制度和准入前国民待遇还是没有搞明白，能给我解释下吗？ 2019-05-09 10:30:48

吴嫔：扩大开放就意味着放开准入，就要拆掉“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”。《外商投资法》第四条规定：国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠规定的，可以按照相关规定执行。这是我国外商投资管理体制的根本性变革，负面清单意味着“法无禁止皆可为”，将极大拓展外商进入中国市场的范围，极大简化在清单外领域投资的审批流程。国民待遇意味着，凡是在我国境内注册的企业，无论内资外资，都要一视同仁、平等对待。 2019-05-09 10:42:22

网友_菜园小饼：《外商投资法》是一部新时代推动我国更高水平对外开放的基础性法律，也是我国促进、保护、管理、利用外资的统揽性、骨干性法律。请对《外商投资法》做一个综合性评价。 2019-05-09 10:34:31

徐治国：《外商投资法》出台标志着新时代中国改革开放再出发的新征程中，外商投资中国有了更坚实的法治保障。中国作为世界第二大经济体，在当前全球经济不确定性因素增多、贸易保护主义和单边主义抬头、全球经济下行压力加大的形势之下，通过出台《外商投资法》向全世界释放强烈积极信号，中国将扛起全球化大旗，开放的大门不仅不会关上，而且会越开越大。这是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央扩大对外开放，促进外商投资，推动形成全面开放新格局，构建开放型经济新体制决策部署的重要举措，彰显了党和国家把新时代改革开放继续推向前进的坚定意志和坚强决心。《外商投资法》将给外商吃下定心丸，中国对外商权益的保护力度将越来越大，中国投资环境的开放度、透明度和可预期性将大大提高，中国法治化、国际化、市场化、便利化的营商环境将持续优化。 2019-05-09 10:48:43

网友_亮剑：请简要讲述一下《外商投资法》的亮点。 2019-05-09 10:39:57

吴嫔：《外商投资法》具有五大亮点：对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；坚持内外资一致；保护知识产权；建立健全外商投资服务体系；建立外商投资信息报告制度。 2019-05-09 10:50:55

网友_WeChat：《外商投资法》六个章节中三个章节是关于投资促进、投资保护与投资管理的，充分体现了政府职能转变“放管服”的时代要求，请问对各级政府及其有关部门提出了什么新的要求？ 2019-05-09 10:42:11

徐治国：《外商投资法》立法过程回应国际社会的关切，强调国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。国家鼓励在外商投资过程中基于自愿原则和商业规则开展技术合作，技术合作的条件由投资各方遵循公平原则平等协商确定。这将推动外资企业把最先进、最具竞争力的技术投放中国市场。同时明确规定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。为强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束，《外商投资法》要求各级人民政府及其有关部门，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。该法规定，国家建立外商投资企业投诉工作机制，及时处理外商投资企业或者其投资者反映的问题，协调完善相关政策措施。为避免“新官不理旧账”，要求各级政府重诺守信，地方各级人民政府及其有关部门应当履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。 2019-05-09 10:58:19

主持人：好了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，再见！ 2019-05-09 10:59:21

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