| 各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎参加本次在线访谈活动！ 2019-07-30 14:02:29 |
| 从2014年国务院出台《关于加强审计工作的意见》，至2018年中央审计委员会的成立，我们可以充分感受到党和国家在加强审计工作、完善审计制度、改革审计管理体制顶层设计方面的不断探索及优化，进一步加强了党对审计工作的领导，有利于构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好的发挥审计监督作用。今天我们邀请了常州市审计局相关领导就我市企业审计的开展情况进行交流，欢迎广大网友积极参与。下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2019-07-30 14:03:27 |
| 今天我们邀请了常州市审计局相关领导就我市企业审计的开展情况进行交流，欢迎广大网友积极参与。 2019-07-30 14:05:42 |
| 下面请常州市审计局的嘉宾先作一下自我介绍。 2019-07-30 14:06:01 |
| 大家好，我是市审计局党组成员恽志军，很高兴有机会与大家交流！ 2019-07-30 14:06:37 |
| 大家好，我是市审计局企业审计处副处长王晴川，很高兴有机会与大家交流！ 2019-07-30 14:07:07 |
| 好的，下面先请常州市审计局党组成员恽志军简要介绍一下常州市审计局企业审计的开展情况。 2019-07-30 14:07:32 |
| 党的十八大以来，常州市审计局不断深化国有企业和国有资本审计监督工作，积极推进国有企业和国有资本审计全覆盖，在促进国有资产保值增值、提高国有经济竞争力、放大国有资本功能、推动反腐倡廉和防止国有资产流失等方面发挥了不可替代的作用。我局按照审计署、江苏省审计厅的统一部署和地方党委、政府的要求，组织开展了市管国有企业领导人员经济责任审计、经营性国有资本专项审计调查、重大政策措施落实情况跟踪审计（实体企业降成本、小微企业扶持、营改增、工业转型升级等）、建设工程项目审计、专项审计等多种类型的审计项目。 2019-07-30 14:08:05 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2019-07-30 14:10:54 |
| 请问什么是企业审计？ 2019-07-30 14:12:05 |
| 企业审计是审计机关依据法律、法规和政策规定，对国有以及国有资本占控股地位或主导地位的企业的资产、负债、损益的真实、合法和效益情况进行的审计监督。 2019-07-30 14:13:17 |
| 具体组织中，还包括对国有和国有资本占控股地位或主导地位的企业贯彻落实国家重大政策措施情况、领导人员履行经济责任情况、境外国有资产投资运营和管理使用情况等进行审计或专项审计调查。 2019-07-30 14:13:51 |
| 请问市审计局企业审计的对象和内容主要有哪些？ 2019-07-30 14:15:40 |
| 根据《审计法》《审计法实施条例》《关于深化国有企业改革的指导意见》和《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》的规定和要求，当前企业审计的具体对象包括：一是国有独资企业；二是国有资本占企业资本总额50%以上的企业，以及国有资本占企业资本总额比例不足50%，但是国有资产投资主体实质上拥有控制权的企业；三是国有企业领导人员履行经济责任情况；四是国有资产相关监管机构、国有资本投资、运营公司等。 2019-07-30 14:16:25 |
| 审计内容包括遵守国家法律法规、贯彻执行党和国家重大政策措施情况，投资、运营和监管国有资本情况，贯彻落实“三重一大”决策制度情况，公司法人治理及内部控制情况等方面。 2019-07-30 14:21:47 |
| 请问审计局对常州市企业审计的重点有哪些？ 2019-07-30 14:22:23 |
| 审计机关自1983年成立以来，就对国有企业开展审计。国有企业审计经历了由严肃财经法纪为重点，到以资产负债损益审计为重点，到以经济责任审计为重点，再到以维护国有资产安全为中心的四个阶段的发展历程。第一阶段主要是开展查错纠弊式的财务收支审计、违纪专项审计、行业审计等，促进企业增收节支、提高经济效益。第二阶段审计重点转向企业资产负债损益的真实合法和效益，监督国有资产保值增值，通过在会计领域打假治乱，促进国有资产保值增值。在这一阶段，以1999年《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》颁布为标志，国有企业审计从查错纠弊为主的传统财务收支审计，逐步转向以资产负债损益的真实性审计为基础，以经济责任审计为重点，以“摸家底、揭问题、促发展”为主线的路子，围绕企业会计信息、重大经济决策、内部管理和遵守财经法规等，客观评价国有企业领导人员任期经济责任，促进企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值。 2019-07-30 14:22:59 |
| 第三阶段，重点审计企业财务收支的真实、合法和效益情况，有关内部控制制度的建立和执行情况，履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况。第四阶段，党的十八大以来，国有企业审计坚决贯彻落实党中央、国务院要求，以维护国有资产安全，促进国有企业科学发展为目标，不断加强对国有企业资金、权力和责任的审计，通过对国有企业贯彻落实国家重大政策措施情况的审计，促进政令畅通；通过揭示和反映国有经济运行中的风险隐患，维护国有资产安全；通过从体制机制制度层面揭示问题、分析原因和提出建议，促进深化改革；通过加强对国有资产运营相关权力和责任的监督和制约，促进健全权力制约和监督机制；通过全面监督国有企业财务收支的真实、合法和效益，促进企业经营管理制度建设；通过揭露重大违纪违法违规问题，促进廉政建设。 2019-07-30 14:26:55 |
| 请问近年来你局组织实施了我市哪些企业审计项目？ 2019-07-30 14:29:55 |
| 2014年至2018年五年内，我局在常州市国有企业和国有资本分布的审计对象中实施了经济责任审计、专项审计调查、建设工程项目审计、政策落实情况审计等多种类型的审计，具体如下：1.经济责任审计。五年内对市管企业领导人员直接审计1家，对23家有下属企业的行政机关或事业单位领导人员开展审计时延伸审计了下属企业。2.投融资平台审计调查。2016年3月，根据市政府统一部署对常州市级11个投融资平台公司进行了审计调查，全面摸清债务、资产、净资产总额、结构、经营状况和法人治理结构，对未来偿债高峰期风险、政策变化风险、管理失控风险、担保风险等因素进行了预警分析。
2019-07-30 14:31:27 |
| 3.重大政策跟踪落实审计。从2015年起，实施了政府性债务、实体企业降成本、营改增、工业转型升级、简政放权放管结合优化服务、国家产业创新、扶贫、商务专项资金、战略性新兴产业资金、四好农村路、重大创新载体、重大生态环保、重大基础设施、重大产业项目等涉及各大投融资平台公司以及科技、经济和信息委员会、发改委、建设局、交通局、商务局等多个部门及下属事业和企业单位。4.专项审计。2015年，根据市政府要求对某局下属企业天誉花园项目进行专项审计，对项目出现巨额亏损并酿成重大担保风险进行了原因分析和预警，审计报告移送市纪委后进行了立案调查，并对相关人员进行了处理。
2019-07-30 14:35:35 |
| 5.经营性国有资本专项审计调查。2015年安排2011-2014年度经营性国有资本专项审计调查并列入同级财政审计专题，调查对象包括市国资委监管的市本级10家一级企业及82家二、三级企业，以及市财政局监管的本级事业单位所办100家企业，共计192家国有企业。6.事业单位投资企业专项审计调查。2018年安排2015-2017年度事业单位投资企业专项审计调查并列入同级财政审计专题，调查对象包括市级行政机关下属事业单位投资和参股的企业，共计117家企业，涉及事业单位43家。
2019-07-30 14:41:16 |
| 刚才介绍了企业审计项目的开展情况，请问市审计局查出的主要是哪些方面的问题？ 2019-07-30 14:42:18 |
| 近几年我们审计中查出问题主要有以下几类:一是财务管理和会计核算方面，存在财务核算不规范、资产管理不到位、应收账款清理不及时等问题；二是经营管理方面，存在企业经营状况不佳、采购程序不规范、内控制度不健全、风险防控不到位、集团公司对下属单位监督和管理不到位、下属企业违规经营等问题；三是落实中央八项规定精神及廉洁从业规定方面，存在领导干部违规决策、不作为、违规发放薪酬等问题；四是国有企业和国有资本监管履职方面，存在监管有待加强、未及时发现投资企业违规行为，未启动国有资产经营损失认定和责任追究等问题。五是体制机制方面，存在收益分配、支出机制、考核机制不健全、部分企业后续管理模式不明确、政企不分等问题。 2019-07-30 14:43:37 |
| 请问近年来，我市企业审计取得了哪些主要成效？ 2019-07-30 14:46:24 |
| 一是推动常州市国有企业贯彻落实党中央重大决策部署，促进政令畅通。始终将促进党中央重大决策部署贯彻落实作为首要任务，紧紧围绕贯彻落实深化供给侧结构性改革、打好“三大攻坚战”、稳增长促改革调结构惠民生防风险、科技创新等重大政策措施贯彻落实情况持续跟踪审计，及时反映新情况、新问题、新趋势，深入分析背后的体制机制障碍，推动健全相关法律法规和完善有关配套政策，促进经济高质量发展。 2019-07-30 14:47:45 |
| 二是推动深化我市国资国企改革，促进增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。站在完善国家治理的高度，重点关注国资国企改革政策文件的落实情况，反映国有企业改革过程中遇到的困难，充分揭示国有企业和国有资本运营管理中存在的普遍性、倾向性、典型性问题，深度分析制度缺陷和管理漏洞，提出解决问题和推动改革发展的建议，促进全面深化改革。 2019-07-30 14:49:40 |
| 三是推动中央八项规定及其实施细则精神落实和促进反腐倡廉建设，防止国有资产流失。持续关注我市企业领导人员遵纪守法、落实中央八项规定及其实施细则精神和廉洁从业规定等方面情况，着力揭示重大违纪违法、重大国有资产流失损失和严重侵害人民群众切身利益问题，取得了一批有深度、有影响的审计成果，促进权力规范运行，促进反腐倡廉。 2019-07-30 14:51:07 |
| 四是推动完善企业审计相关制度，深化国有企业国有资本审计监督。落实《深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》，积极推进建立健全大数据审计、内部审计监督机制，审计机关与相关部门和单位的协调配合机制，审计查出问题整改及责任追究机制，审计结果报告和公告机制，推动国有企业和国有资本审计监督体系和制度进一步完善。 2019-07-30 14:53:07 |
| 请问近年来，中央、省、市关于企业审计工作出台了哪些政策？ 2019-07-30 14:53:39 |
| 党的十八大以来，党中央、国务院高度重视国有企业和国有资本审计工作，将国企国资审计作为推动国有企业深化改革、保障国有资产安全、促进国有资本做强做优做大的重要举措。陆续出台《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于完善审计制度若干重大问题的框架意见〉及相关配套文件的通知》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见的通知》等一系列有关国有企业和国有资本审计的法规政策，要求充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，健全国有资本审计监督体系和制度，建立对企业国有资本的经常性审计制度，促进国有企业健康发展和国有资本安全运营。 2019-07-30 14:54:25 |
| 2018年4月，江苏省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于贯彻落实深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》。我市也根据中央和省意见的要求，从常州市国有企业和国有资本整体布局出发，结合市属国有企业发展改革目标和重点任务，在全省率先出台《关于贯彻落实深化国有企业和国有资本审计监督的实施意见》，力求既符合中央和省意见精神，又体现我市特色亮点。 2019-07-30 14:55:36 |
| 好了，时间差不多到了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，还有个别网友的问题没有来得及回答，我们会在访谈结束后再给予回答，再见！ 2019-07-30 14:57:44 |