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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。2019年1月，按照市委机构改革整体部署，常州市地方金融监督管理局正式成立，开启了我市地方金融事业的新篇章。 2019-07-30 16:11:33

主持人：今年以来，市地方金融监督管理局就如何进一步增强金融服务实体经济能力，不断深化金融改革创新，加快利用多层次资本市场，有效防控金融风险，为“种好幸福树，建好明星城”提供强有力的金融支撑。 2019-07-30 16:12:23

主持人：今天我们邀请到市委常委、常务副市长曹佳中、市地方金融监督管理局局长管华、副局长王文卓，与网友进行在线交流，和我们共同畅谈如何做好普惠金融、服务好中小微企业，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-07-30 16:12:57

曹佳中：主持人好，各位网友，大家上午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2019-07-30 16:13:07

管华：各位网友，大家好！很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2019-07-30 16:13:26

王文卓：各位网友，大家好！很高兴和大家一起交流。 2019-07-30 16:14:06

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-07-30 16:14:19

网友_龙城象教：请问政府今年在提升金融服务实体经济质效方面有哪些重点工作？ 2019-07-30 16:14:58

曹佳中：金融服务实体经济方面，主要从三方面着手：一是加大制造业贷款有效投放。推动金融与先进制造业深度融合，引导信贷资金更多流向先进制造业。常州是以制造业为主的城市，制造业的发展决定了我市的地位。今年，政府工作报告提出了全市新增制造业贷款80亿元的目标。地方政府会搭建好平台，帮助银行和企业做好沟通对接工作，梳理有需求的企业，多开展银企对接活动。 2019-07-30 16:15:25

曹佳中：二是加强金融服务民营企业。中办、国办印发了《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，提出了金融服务民营企业的十八条政策，为我们做好金融服务民营企业工作提供了指引。李克强总理要求五大行对小微企业贷款至少增加30%，要把小微企业综合融资成本再降低1个百分点，平均利率不超过5%。根据上级要求，我们提出了确保完成全年新增“首贷户”2000户的目标，要完成这一目标任务，关键是要创新产品优化服务，让我市更多中小微企业得到金融支持。下一步我们还要积极搭建中小企业供应链金融服务平台，在供应链金融服务上有实质性的突破。去年我们就金融机构如何做好供应链金融做了一些探索，还有很多方面需要我们研究，一旦获得突破，能使我们一大批企业得到更多金融支持。 2019-07-30 16:18:50

曹佳中：三是加快直接融资推进步伐。直接融资占比不高、渠道不宽是制约我市实体经济发展的一个短板。因此，我们会把提升直接融资占比放在更加重要的位置。积极完善上市后备企业库，推动更多的企业到资本市场融资。抢抓国家科创板历史新机遇，及时梳理科创板上市企业后备资源。积极争取上交所在我市设立资本市场服务基地，通过服务基地，助力有条件的企业抢先登陆科创板。同时积极争取总部的保险资金来常投资。大力推动市产业投资基金与其他投资机构合作，通过投资基金带动科创企业的发展，实现新旧动能的转化。 2019-07-30 16:20:37

网友_Jasmine：听说最近常州新上线了综合金融服务平台，能不能具体介绍一下平台的相关情况，具体是如何服务小微企业融资的？ 2019-07-30 16:21:04

管华：常州综合金融服务平台是在江苏省综合金融服务平台基础上整合了省市区三级政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源于一体的“一站式”综合金融服务平台。企业借助平台可以“全方位”享受融资扶持政策、“一次性”解决融资需求、“一键式”对接各类金融顾问、“一站式”体验综合金融服务。值得关注的是，我市在省平台的基础上，积极创新、率先开发、建成了三大特色模块。 2019-07-30 16:22:35

管华：一是在线金融顾问模块。企业可按金融机构、辖市区域等查询金融顾问，获得专业化的一对一融资辅导。二是特色金融产品模块。企业可获得符合自身实际情况的特色金融产品，增强融资需求的可获得感。三是金融大讲堂模块。企业能获得资本市场的前沿资讯；市民能获得科学的理财知识，提升金融风险防范能力。今年以来，平台企业注册数达32422户，新增数量位列全省第一。平台在线发布融资需求1552项、金额63.48亿元，解决融资需求830项、金额26.72亿元。 2019-07-30 16:24:25

网友_江帆远影：常州小微企业众多，很多从来没有在银行获得过融资，请问政府有哪些措施帮助小微企业贷款？ 2019-07-30 16:24:59

曹佳中：为有效缓解中小微企业融资痛点、堵点，提升中小微企业贷款的可获得性，市财政局会同市金融局等四部门联合出台了《常州市小微企业“首贷融”风险补偿资金管理实施意见》，在全国首推小微企业“首贷融”信贷风险补偿业务，资金首期为1亿元，政策将有效引导银行机构积极主动开拓新客户，加大对小微企业的融资支持力度。 2019-07-30 16:26:37

曹佳中：为保障更多无贷户获得银行信贷支持，我市出台《关于下达2019年度全市金融工作目标任务的通知》，将全年新增“首贷户”企业达2000户的目标任务分解到全市32家银行。同时，明确首贷融发放情况作为反映制造业企业贷款可得性的重要指标。6月末，全市新增“首贷户”企业2849户、新增贷款3128笔、金额109.53亿元。 2019-07-30 16:28:48

网友_每天好心情：现在小微企业很多资金压力比较大，政府在小微企业转续贷方面有哪些举措吗？ 2019-07-30 16:29:42

曹佳中：随着经济下行压力增大，中小微企业普遍存在资金周转难题。为解决企业流动资金贷款到期后仍有融资需求又暂时存在资金困难的问题，我市积极举措多方协作共同推进化解。一是市政府出台了《关于加快推进企业转续贷方式创新的实施意见》并成立规模7亿元的转贷资金，鼓励银行积极利用政府低成本转贷资金解决企业资金周转困难。 2019-07-30 16:31:01

曹佳中：二是引导各银行积极向上级行争取支持，主动创新转续贷业务，简化业务办理，充分运用限额循环贷、宽限期贷款、年审制贷款、中长期流贷、分期偿还贷款本金等转续贷模式。 2019-07-30 16:31:38

曹佳中：三是推广无还本续贷模式，对流动资金周转贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的小微企业，在符合相关条件的前提下，鼓励银行允许小微企业继续使用贷款资金降低企业融资成本，缓解企业资金周转压力。 2019-07-30 16:32:04

曹佳中：上半年，全市27家金融机构完成转续贷业务326.07亿元，其中16家银行机构通过“周转易”“年审制”“连连贷”“还贷通”“无还本续贷” 等信贷周转产品为企业提供各类转续贷金融服务，金额为97.50亿元。下一步，我市将引导银行业金融机构继续向上级行争取支持，市政府也将出台相应措施办法减轻中小微企业转贷压力，推动转续贷方式创新，降低企业融资成本。 2019-07-30 16:33:22

网友_nethon：请问政府是如何解决中小微企业融资过程中信息不对称问题的？ 2019-07-30 16:34:44

曹佳中：目前金融机构与中小企业信贷合作过程中，很大的障碍就是中小企业财务制度不够健全，难以全面、真实、准确了解企业生产经营状况，影响企业信贷获得。为化解银行与企业之间信息不对称的问题，我市搭建了集工商、税务、供电供水等政府信息于一体的征信平台。目前，平台总入库数据量超5.4亿条，累计查询量7.3万余次。 2019-07-30 16:35:03

曹佳中：为进一步发挥征信平台在解决中小微企业融资过程中信息不对称方面的作用，我市将从两个方面着力推进平台建设：一是进一步拓展数据源单位，引导征信平台在对已有17家数据源单位进行深层次数据挖掘的同时，引入更多数据源单位，多维度地呈现企业的真实情况，为企业融资提供高质量的征信保障。二是利用政府大数据及科技手段，对企业财务数据与非财务数据及各项信息的相关性分析，形成关于企业经营趋势情况、信用要素变化等信息，开发出更多的融资预警产品、风险防控产品，为银行贷前尽职调查、贷后风险防控提供征信保障。 2019-07-30 16:37:27

网友_湖塘小巷子：请问我市银行机构在普惠金融方面有哪些特色产品？ 2019-07-30 16:38:38

王文卓：我市高度重视普惠金融工作，引导辖内银行机构借助金融科技，把发展普惠金融作为缓解企业融资难的有效抓手。6月末，单户授信1000万（含）以下小微企业贷款余额345.47亿元，比年初增加61.91亿元，增长21.83%。 2019-07-30 16:39:31

王文卓：今年以来，辖内银行机构发挥特色信贷产品优势，不断降低门槛、优化流程和缩减时间，提升小微企业信贷的可得性：建设银行常州分行“小微快贷”贷款余额36.14亿元，比年初新增近14.47亿元，客户数中“首贷户”新增1583户，位列全市第一；农业银行常州分行新增首贷户315户、金额4.6亿元，“微捷贷”产品新增首贷户116户；江苏银行常州分行“税e融”产品贷款户数821户、金额3.98亿元。下一步，我市将通过综合金融服务平台、银企对接活动等来进一步提升产品的知晓率和普惠性。 2019-07-30 16:42:02

网友_Woody：请问常州市政府在鼓励支持企业上市方面有哪些政策？ 2019-07-30 16:43:40

曹佳中：我市鼓励企业上市的政策主要有以下几个方面：一是针对企业股改过程中企业反映比较集中的资产重组、评估增值、转增股本等环节成本较高的问题，制定相应的奖励措施；二是鼓励后备企业加快发展，根据企业的业绩增长情况给予企业奖励；三是在企业成功上市之后，根据企业首发及再融资的融资体量，给予企业奖励。此外，我们还鼓励金融机构设立专项资金贷款用于企业改制借款，设立上市后备企业贷款风险池解决上市后备企业融资难题，促进企业健康快速发展。 2019-07-30 16:46:47

网友_仙林江南：除了政策扶持以外，地方金融监管局是否还从其他方面对企业上市给予帮助？ 2019-07-30 16:47:17

管华：企业在筹备上市期间会遇到形形色色的问题，可能需要得到工商、税务、环保、人行等其他部门的帮助，在这个过程中地方金融监管局的作用就是协调拟上市企业与相关部门更好更有效地沟通交流。同时，利用自身的工作经验和专业积累协助拟上市企业进行历史沿革的梳理，并给予客观中立的建议。 2019-07-30 16:48:29

管华：另外，我们也会不定期地邀请业内人士来常州进行现场交流和政策解读，比如去年5月份邀请了东海证券介绍当前IPO发行审核形势和赴港上市工作要点；今年1月份邀请了两位原发审委委员分别就IPO审核法律方面关注重点及应对技巧和IPO财务方面的审核要点进行了讲解；为加快推动全市科创板工作，去年11月以来我们连续举办了全市科创板对接会、科创板专题辅导、全市科创板上市培训会等一系列活动，邀请上交所、省证监局、华泰证券等相关负责人来给企业授课，帮助企业认识、了解、对接科创板。 2019-07-30 16:50:19

网友_Simen：请问企业筹备上市过程中需要注意哪些问题？ 2019-07-30 16:50:42

管华：企业上市需要经历规范、股改、辅导、申报、反馈、上会等过程，是一件十分复杂而漫长的事情，其中合规上，有法律、财务等方面的规范；业务上，有战略、公司结构等方面的调整；还有管理团队的利益，比如激励方案。 2019-07-30 16:51:17

管华：首先，企业应当树立规范运营的观念，优化公司治理结构和专业人才结构，这个是企业上市的基础。其次，企业应当构建良性的商业模式，稳扎稳打拓展业务增强企业持续盈利能力，使其能够符合上市的财务标准，这个是企业上市的核心。最后，专业的事情还是要交给专业的人来做，企业需要仔细挑选专业能力过硬、执业口碑良好、与企业能够默契沟通的中介机构团队，这个是企业上市的有效外部力量。 2019-07-30 16:51:57

网友_花开的声音：请问上市可以为企业的发展带来哪些积极的影响？ 2019-07-30 16:52:15

管华：企业上市的好处有很多，首当其冲的是拓展了新的直接融资渠道，企业走上资本市场后不仅可以在IPO时筹集一笔可观的资金，上市后还可以再融资筹集资金，用企业的股票进行兼并、收购等，这是其他非上市竞争对手无法比拟的优势。其次，上市有利于完善公司法人治理结构、清晰公司自身发展战略、夯实企业发展的基础。另外，企业上市后能够提升企业的品牌价值和市场影响力，提升公司在客户、供应商和银行心目中的地位，便于后续合作的开展。常州的强力新材是一个很好的典范，强力新材主营电子产品光刻胶专用化学品的研发、生产和销售，它的下游是当下热门的半导体和芯片行业。 2019-07-30 16:53:40

管华： 2015年3月强力新材登陆创业板,首发募集资金3.2亿，上市以来公司利用资本市场累计再融资5.6亿元，并先后收购了杭州佳英化工、泰州先先化工，参股长沙新宇高分子材料等相关产业链企业，进一步巩固了企业在电子化学品领域的市场地位。2018年公司实现主营业务收入7.3亿元，净利润1.5亿元，分别是上市前的2.6倍和2.2倍，2018年末净资产15.6亿元，是上市前的6倍，资本市场在加速企业成长、提升企业实力、扩大行业影响力等方面的作用十分显著。 2019-07-30 16:54:21

网友_鑫淼淼焱：请问政府如何引导融资担保机构更好服务于我市中小企业及“三农”发展？ 2019-07-30 16:54:35

曹佳中：为鼓励融资性担保机构积极发挥增信保障作用，积极支持实体经济特别是小微企业、“三农”发展，我市于2016年设立市级融资担保专项资金并出台《常州市市级融资担保专项资金管理办法》。 2019-07-30 16:55:15

曹佳中：专项资金扶持对象为在我市注册登记的融资性担保机构、再担保机构（含外地在常设立的分支机构）。对新设或补充注册资本后达1亿元（含）以上的，奖励总额50万元；新设或补充注册资本后达2亿元（含）以上的，奖励总额100万元。对为我市小微企业提供担保且单笔担保费率不超过2.5%的，按季均余额给予不高于5‰的业务补贴；对为我市涉农、科技型企业提供担保业务的，按季均余额分别给予不高于1%的业务补贴。 2019-07-30 16:55:34

曹佳中：为我市工业、小微、涉农、科技型企业提供融资担保，发生风险代偿的，根据代偿金额给予不高于10%的代偿补贴；为转型升级为规模以上企业的小微企业及“小转规”培育对象企业提供融资担保，发生风险代偿的，按同类业务的150%计算代偿金额，给予不高于10%的代偿补贴。该政策充分调动了融资担保机构服务小微企业和“三农”的积极性，解决了部分中小企业融资难题。 2019-07-30 16:55:51

网友_Malinda：政府性融资担保机构在担保行业发挥着重要的作用，请问今后如何更好的发挥其作用？ 2019-07-30 16:56:11

管华：下一步，我们将根据国办发〔2019〕6号文即《关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，督促政府性融资担保机构严格贯彻落实文件精神，坚持融资担保业务主业方向，逐步压缩大中型企业担保业务规模，确保支小支农担保业务占比达到80%以上，国家融资担保基金合作机构担保金额占全部担保金额的比例不低于80%，其中单户担保金额500万元及以下的占比不低于50%，引导合作机构逐步将平均担保费率降至1%以下。同时也将结合我们常州实际情况进一步完善《常州市市级融资担保专项资金管理办法》，更好地调动本地融资担保机构为我们常州市中小企业服务的积极性。 2019-07-30 16:56:45

主持人：时间过得很快，访谈就要结束了。感谢各位嘉宾的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。 2019-07-30 16:57:45

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