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主持人：各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是《供销合作社服务乡村振兴先行区建设的实施意见》相关内容，访谈邀请到了常州市供销合作总社理事会副主任王吕忠与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。王副主任，和网友们打个招呼吧。 2019-11-29 10:00:43

王吕忠：各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2019-11-29 10:01:18

主持人：好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-11-29 10:01:40

网友_龙城大牛：请问为什么要出台《关于供销合作社服务乡村振兴先行区建设的实施意见》？ 2019-11-29 10:02:25

王吕忠：近几年来，常州市供销合作社深入贯彻落实中央和省委、市委关于深化供销合作社综合改革的一系列文件精神（中发〔2015〕11号、苏发〔2015〕31号和常发〔201〕19号），特别是按照习近平总书记关于推进供销合作社综合改革，要“坚持为农服务的宗旨，按照政事分开、社企分开的方向，打造同农民利益联系更加紧密、为农服务功能更加完备、市场化运行更加高效的合作经济组织体系”要求，持续将改革向纵深推进。 2019-11-29 10:03:43

王吕忠：去年12月，为贯彻落实全国总社与省政府《加快新时代供销合作社改革发展促进江苏乡村振兴战略合作协议》精神，江苏省供销总社制定了《供销合作社服务乡村振兴示范区先行县建设指导意见》，确定了14个省级、9个市级供销合作社服务乡村振兴示范区先行县名单和建设目标任务，金坛区被列入首批省级示范区先行县。为进一步贯彻落实好省供销总社相关部署要求，常州市供销合作总社总体考虑在金坛供销社试点建设的基础上，统筹规划、协同推进，着力在常州全域推动供销合作社服务乡村振兴先行区建设，力争走在全省前列，市政府办公室为此印发《关于供销合作社服务乡村振兴先行区建设的实施意见》。 2019-11-29 10:07:08

网友_czr：您好，我想问一下《实施意见》具体内容有哪些？ 2019-11-29 10:07:27

王吕忠：《实施意见》全文共分3个部分。 2019-11-29 10:07:49

王吕忠：第一部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的指导思想。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持为农服务宗旨和合作经济组织属性，紧紧围绕乡村振兴战略布局，深入推进供销合作社综合改革，不断创新体制机制，打造生产、生活、生态、信用服务综合平台，在助力产业振兴、生态振兴、组织振兴上发挥供销合作社独特优势，为种好幸福树、建好明星城作出积极贡献。 2019-11-29 10:10:31

王吕忠：第二部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的目标任务。一是实施农业社会化服务惠农工程，服务乡村产业振兴走在前。主要是建好现代农业综合服务中心，积极为新型农业经营主体和广大小农户提供农资供应、耕种管收、储运加工、农产品销售、信贷保险等全程产业链服务，到2022年，建成现代农业综合服务中心25家，农业社会化服务面积达到50万亩；打造农产品销售公共服务平台和区域公共营销品牌，构建供销合作社推动农村一二三产业融合发展新体系，2020年建成名特优新农产品汇展中心，培育年销售超亿元的农产品公共营销品牌2个；推进农村合作金融服务，加快设立供销社合作发展基金，加强与金融机构联合合作，稳步合规发展农村资金互助合作和互助合作保险，让农业农民获得更多产业增值和服务收益。 2019-11-29 10:15:27

王吕忠：二是构建绿色生态服务体系，服务乡村生态振兴走在前。主要是开展农业绿色生产行动，积极开展化肥和农药使用量零增长行动，扩大现代农业产业园区和新型农业经营主体的农资直供比例，2020年在大田作物上推行农药零差率集中统一配供；拓展农业废弃物集中处置，积极参与农业面源污染治理，健全部门协同推进机制，支持供销合作社开展农业废弃物集中统一回收处置，2022年农业废弃物回收率90%以上。完善城乡回收利用网络功能，推进供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、“两网融合”，不断健全完善提升再生资源回收利用体系。 2019-11-29 10:17:04

王吕忠：三是提高基层组织建设质量，服务乡村组织振兴走在前。主要是推进基层社提质增效，推动基层社空白地区主要以农村合作经济组织联合会（“农合联”）进行组织改造，探索在一定人口规模的中心村组建村级供销为农服务组织，到2022年，基层社普遍建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度；增强农民合作社带动能力，大力发展农民合作社联合社和“农合联”，健全按交易额返利与按股分红相结合的分配制度，加强城乡社区融合互动，合力推进农业社会化服务和社区综合服务；办好农村综合服务社，加强农村综合服务社信息化改造，主动融入新时代文明实践中心（站、点）建设，推动农村综合服务社实现资源共享、融合发展。到2022年，全市供销合作社健全农资综合服务体系、农产品现代流通网络体系、基层合作经济组织体系，系统发展活力和综合实力整体提升，为服务乡村振兴积极作为。 2019-11-29 10:19:10

王吕忠：第三部分，是供销合作社服务乡村振兴先行区建设的保障措施。文件强调，各地要站在巩固党在农村执政基础地位的高度，重视支持供销社服务乡村振兴先行区建设，与全面深化农村改革工作一体部署、一起推进，对供销社深化综合改革要定期进行督查指导，加强考核压实责任，切实发挥供销社在服务乡村振兴中的独特作用。各有关部门要按照职能分工，在政策制定、工作部署、资金扶持等方面加大支持力度，要以承接政府委托职能和政府部门购买服务的方式，推动供销社开展农资综合服务、农产品现代流通和基层合作经济组织建设，打造供销社为农服务新优势。文件同时还要求抓好示范引领，金坛区供销社作为全省首批服务乡村振兴示范区先行县，要突出重点、争创特色，为全市供销社提供可复制推广经验，其他辖市（区）供销社要因地制宜、稳步推进，加强典型宣传和示范引领，塑造供销社为农服务新形象。 2019-11-29 10:20:36

网友_枫林：您好，本次《实施意见》有没有具体的目标任务？ 2019-11-29 10:20:58

王吕忠：有的。具体是到2022年，全市供销合作社健全农资综合服务体系、农产品现代流通网络体系、基层合作经济组织体系，与农民利益联结更紧密，为农服务功能更完备，市场化运行更高效，系统发展活力和综合实力整体提升，成为服务乡村振兴的重要力量。 2019-11-29 10:21:33

王吕忠：（一）实施农业社会化服务惠农工程，服务乡村产业振兴走在前。 2019-11-29 10:21:59

王吕忠：建好现代农业综合服务中心。县级供销合作社围绕区域农业主导产业，推进建设现代农业综合服务中心，为新型农业经营主体和广大小农户提供农资供应、耕种管收、储运加工、农产品销售、信贷保险等全程产业链服务。引导、鼓励、推动基层社、社有企业和农民合作社提升综合服务能力，创新多种方式促进小农户对接现代农业，发展区域型无人机飞防、农机联合作业、粮食烘干、庄稼医院等农业生产服务联盟组织，推进农业适度规模经营。建立系统内外涉农主体协同服务机制，努力成为党和政府做好“三农”工作的公共平台和重要抓手。 2019-11-29 10:23:58

王吕忠：到2022年，建成现代农业综合服务中心25家，农业社会化服务面积达到50万亩。打造农产品营销服务综合体。充分发挥供销合作社城乡双向流通主体作用，盘整盘活供销合作社资产资源，致力打造农产品销售公共服务平台和区域公共营销品牌，带动新型农业经营主体发展品牌农业、休闲农业、乡村旅游，推进农业与教育、文化、旅游、健康养老等产业深度融合，促进消费升级和农民增收，构建供销合作社推动农村一二三产业融合发展新体系。继续推进落实“百千万”帮扶工作，深入开展消费扶贫，以促进贫困地区农产品流通为着力点，组织产销对接，拓宽销售渠道。 2019-11-29 10:25:20

王吕忠： 2020年建成名特优新农产品汇展中心，培育年销售超亿元的农产品公共营销品牌2个。推进农村合作金融服务。推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作，坚持联合合作、资源整合、上下贯通的原则，加快设立供销合作社合作发展基金，支持农村产业发展项目建设。充分利用供销合作社系统各类经营服务网点承接乡村振兴金融支持工程，加强与金融机构联合合作，共同探索开展适合新型农业经营主体和小农户的金融服务业务。按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的规定和政府监管部门要求，稳步合规发展农村资金互助合作和互助合作保险，让农业农民获得更多产业增值和服务收益。 2019-11-29 10:27:07

王吕忠：（二）构建绿色生态服务体系，服务乡村生态振兴走在前。　　 2019-11-29 10:28:05

王吕忠：开展农业绿色生产行动。围绕绿色兴农、质量兴农，发挥供销合作社系统农资供应主要渠道作用，积极开展化肥和农药使用量零增长行动，深入推进测土配方施肥、农药减量控害，推广生物有机肥、高效低毒低残留农药的使用。大力推广“苏南农资”按需配送、组合套餐、技术到户的一条龙服务模式，扩大现代农业产业园区和新型农业经营主体的农资直供比例。加强农业投入品规范化管理，支持供销合作社农资企业健全农资质量追溯体系，2020年在大田作物上推行农药零差率集中统一配供。拓展农业废弃物集中处置。发挥供销合作社扎根农村、贴近农民、服务农业的优势，积极参与农业面源污染治理，鼓励供销合作社农资企业、基层组织推进秸秆综合利用和畜禽粪污转化为有机肥还田，实现农业生产废弃物减量化、无害化、资源化。健全部门协同推进机制，支持供销合作社开展农业废弃物集中统一回收处置，稳步推进以“供销合作社承接、专业机构处置、公共财政扶持”为模式的农药废弃包装物集中回收处置和废旧农膜回收利用体系，2022年农业废弃物回收率90%以上。完善城乡回收利用网络功能。巩固完善供销合作社现有再生资源回收利用网络，推进经营服务网络向乡村下沉、服务功能向基层延伸，积极参与农村人居环境整治。主动承接政府购买服务项目，承担城乡生活垃圾分类减量职能，推进供销合作社再生资源回收利用网络与环卫清运网络有效对接、“两网融合”，不断健全完善提升再生资源回收利用体系。鼓励、支持基层社和龙头企业通过联合合作，探索开展农村物业保洁服务，发展农村环保产业，服务美丽乡村建设。 2019-11-29 10:28:46

王吕忠：（三）提高基层组织建设质量，服务乡村组织振兴走在前。 2019-11-29 10:29:09

王吕忠：推进基层社提质增效。围绕发展农村集体经济、促进农民持续增收，推进“党建引领、社村共建”，通过基层社、村集体与新型农业经营主体共同开展生产经营服务，实现供销合作经济与村集体经济共生发展。推动基层社空白地区主要以农村合作经济组织联合会（“农合联”）进行组织改造，支持“农合联”打造运作实体，建设为农服务设施，拓展农产品产销对接，为新型农业主体和广大农户提供特色化服务。探索在一定人口规模的中心村组建村级供销为农服务组织，密切与农民利益联结，成为完善乡村治理的重要载体。到2022年，基层社普遍建立社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度。 2019-11-29 10:30:45

王吕忠：增强农民合作社带动能力。鼓励供销合作社社有企业、基层社与村集体经济组织、小农户共建多种类型的农民合作社，广泛开展生产、供销、信用、劳务、土地股份等多元合作，大力发展农民合作社联合社和“农合联”，坚持用市场的办法，探索以合作经济组织形式推进强村富民。准确把握合作经济属性内涵，引导农民合作社与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，健全按交易额返利与按股分红相结合的分配制度。加强城乡社区融合互动，推动城市社区与特色田园乡村、美丽乡村农旅、文化联通，合力推进农业社会化服务和社区综合服务。 2019-11-29 10:31:01

王吕忠：继续办好农村综合服务社。根据小城镇和新型农村社区建设规划，及时优化调整农村综合服务社布局，在巩固完善庄稼医院、农资超市、日用品超市服务功能的基础上，积极拓展电子商务、物流配送、基础金融等服务项目，为农村居民提供多样化便民服务。加强农村综合服务社信息化改造，主动融入新时代文明实践中心（站、点）建设，推动农村综合服务社实现资源共享、融合发展。积极推进“三下乡”活动，根据农民切实需求开展具有供销特色的农民职业技能培训，促进乡村人才振兴、文化振兴，满足人民群众对美好生活需要。 2019-11-29 10:32:23

网友_小鱼儿：目前我市供销合作社在“推进农产品现代流通”方面做了哪些工作？ 2019-11-29 10:33:08

王吕忠：主要做了三个方面的工作：一是着力加强农产品经纪人的培育，充分发挥市农产品经纪人协会服务城乡、连接农民的功能，积极组织农产品经纪人参加各类农产品展销会和产销对接活动，推进“农产品进酒店”，做好农民生产与市民餐桌之间的桥梁纽带，不断提高农产品经纪人组织化程度，同时定期组织举办农产品经纪人培训，进一步提升农产品经纪人业务能力和综合素质，加快成为适应“互联网 ”时代的新型农产品经纪人。 2019-11-29 10:34:52

王吕忠：二是着力加强农产品产销对接。创新组织模式，广泛开展多形式的农产品展示推介和产销对接活动。立足本地办展会，筹办各种形式的供销集市，立足宣传展示本地“常”字号农产品。今年以来已联办主办“常州乡村年货大街”“金坛年货大街”“首届常州市名优农产品展销嘉年华”等多场农产品展销会，特别是嘉年华活动将展销会办到乡村田间地头，办成了从田间到餐桌、具有地方特色的年货盛宴，活动期间日均销售6万元以上，成效明显。走出常州去参展，组团参加2019全国“农博会、农交会”、江阴市首届名特优农产品展销会和海峡两岸(江苏)名优农产品展销会。消费扶贫强合作，市供销总社对接陕西安康、青海共和等地特色农产品开展消费扶贫，溧阳市社、金坛区社积极推进“苏陕协作消费扶贫”战略合作，不断拓展深化消费扶贫和结对帮扶，多渠道拓宽西部地区农产品销售渠道。溧阳市社组建成立了溧阳市供销联盟北京中心，为溧阳名特优农产品对接北京消费市场提供统一平台和有效服务，推动溧阳名特优农产品更好地“走出去”。 2019-11-29 10:37:15

王吕忠：三是积极培育农产品区域公共品牌。重点培育市供销总社“供销优品-丰收集市”农产品产销对接平台品牌，以及金坛供销社 “茅山竹海” 、溧阳供销社“优鲜到家”农产品公共服务品牌。目前，“茅山竹海”品牌建设初见成效，已被金坛区委、区政府列为农产品区域公用品牌，2018年实现销售5000余万元，为全省供销合作社品牌建设提供了示范样板，得到了省供销总社领导充分肯定。溧阳“优鲜到家”依托“公司基地农户直营超市”发展模式，发展合作生产基地1.6万多亩，推动订单农业生产。 2019-11-29 10:40:13

王吕忠：我社还大力推进线下实体店和社区终端建设，目前，市供销总社“常供电商”已设立5家社区电商服务站和自提点；金坛区供销社“茅山竹海”先后在金坛城乡开设江苏“茅山竹海”名特优农产品展示展销店13家、直营店2家，2018年9月“茅山竹海”金坛特产馆、城市生活馆正式开业，初步构建了“线下线上”相结合的销售格局。当前，我社还正在积极推进“常州市名特优农产品汇展中心”建设，努力打造成为我市和对口帮扶对口支援地区名特优农产品“产销对接平台”“收购仓储基地”和“展示展销窗口”“农产品大数据中心”“监督管理可追溯中心”。 2019-11-29 10:43:42

网友_常州123：文件中提到要支持供销社开展农业废弃物集中统一回收处置，稳步推进以“供销社承接、专业机构处置、公共财政扶持”为模式的农药废弃包装物集中回收处置和废旧农膜回收利用体系，现在我市农药废弃包装物集中回收处置和废旧农膜回收工作相关情况，王副主任能具体介绍一下吗？ 2019-11-29 10:44:08

王吕忠：好的。今年省委一号文件明确提出要推广农药零差率统一配供和包装废弃物集中回收处理，到2020年农膜回收率达80%，主要农作物化肥使用量较2015年削减5%，农药使用量实现负增长。农药包装废弃物集中统一回收处理工作，去年，我社就已经安排专项资金分别在金坛、新北、天宁、钟楼开展了试点，应该说效果还是比较明显的，累计回收农药包装废弃物76.7万余件（瓶、袋），回收无害化处置率100%。 2019-11-29 10:46:48

王吕忠：为进一步做好农药包装废弃物回收处置、废旧农膜回收利用（简称“两废”）工作，促进农业绿色发展，今年7月，我社联合市农业农村局、财政局下发《关于下达2019年农药包装废弃物回收处置及废旧农膜回收利用补助资金的通知》，根据“大专项任务清单”管理方式，农业农村局和供销社联合，专门安排项目资金400万元，初步形成了“农业部门下单、供销社承接、环保企业处置、公共财政扶持”的回收利用体系和工作协调机制，各辖市（区）农业农村局、供销合作社加强协作，抓紧编制项目实施方案，各辖市（区）财政局加强项目资金管理，规范项目实施单位的资金使用，生态环境部门加强对回收处置企业及循环利用企业的指导，保障农药包装废弃物及废旧农膜及时转运，进行无害化处置或合理利用。目前“两废”工作取得了明显的成效，金坛、武进、新北、天宁、钟楼五个区实现了全覆盖，溧阳在两个镇开展了试点。截至目前，全市已累计回收“两废”130余吨，其中57.6吨已进行了无害化处置，极大地降低了农业面源污染危害，提升了乡村生态环境质量，受到了各级党委政府、广大农户的充分肯定和广泛欢迎。 2019-11-29 10:48:41

王吕忠：从目前“两废”工作推进情况来，各辖市区的工作积极性还是很高的。主要依托本地大型农资企业为依托，建立农资集中统一配供农药包装废弃物集中统一回收的“双集中”模式，在本级回收点完成分类归集、吨袋打包、数量汇总等关键环节工作，然后统一由回收处置公司进行回收无害化处理。新北区在辖区农资店或农业生产企业设立了80个基层农药废弃物回收点，分布每月按片区或乡镇进行定点定时沿线收集；金坛区回收了大量茶叶、苗木种植大户多年来散落在山间的农药包装物；钟楼区和新北区还专门制作了宣传“两废”工作的“钟小农”微信表情包、“农药瓶流浪记、农膜的轮回人生”动画宣传片。 2019-11-29 10:51:10

网友_水岸花语：网友6：《实施意见》的主要内容中“推进基层社提质增效”中有提到“推动基层社空白地区主要以农村合作经济组织联合会（“农合联”）进行组织改造，支持“农合联”打造运作实体，建设为农服务设施，拓展农产品产销对接，为新型农业主体和广大农户提供特色化服务。”农村合作经济组织联合会能给我们具体介绍一下吗？ 2019-11-29 10:51:34

王吕忠：农村合作经济组织联合会可能大家不是很熟悉，我们平常都简称“农合联”，它是在党委、政府领导下，经民政部门批准，由合作经济组织（如农民专业合作社、为农服务社）和服务“三农”的企事业单位、社会团体及个人组成的联合组织，它的主要任务是搭建一个综合服务的平台，组织农民培训、推进农产品产销对接、创建农产品营销品牌、开展农业社会化服务等，为会员开展咨询服务、协调行业发展中的各种关系，加强行业自律，承担行政授权委托的职能，发挥政府与合作经济组织之间的桥梁纽带作用，提高农民组织化程度，推进农业结构调整、农村经济发展、农民收入提高。 2019-11-29 10:55:16

王吕忠：鉴于历史原因和我市供销社系统实际，我们提出推动基层社空白地区主要以“农合联”进行组织改造，行使基层社为农服务职能。计划到2020年武进、新北、天宁、钟楼区涉农乡镇实现“农合联”为农服务全覆盖，重塑供销社基层组织体系，打造为农服务前沿阵地。目前已建设7家“农合联”。这两年来，各乡镇“农合联”结合当地农业发展特点，积极开展为农服务工作，效果初步显现，钟楼区邹区镇“农合联”2018年6月成立后便积极利用供销合作社农产品公共营销品牌优势，主动为成员单位搭台，大力发展联合合作，今年还在青枫公园举办“钟楼农艺微课堂”活动，推介当地特色农产品，丰富市民的田园体验；武进区前黄镇“农合联”目前已建成2个产地农产品集散中心，帮助果农解决旺季地产农产品“流通慢”的问题，服务范围涵盖全镇680户桃农，有力发挥了 “农合联”平台优势和桥梁纽带作用。 2019-11-29 10:56:20

王吕忠：下一步，我们还将完善相关规章制度，加强工作指导，进一步规范“农合联”运行，使其真正成为供销社新时期为农服务的重要载体，成为供销社提升带动力和影响力的有力抓手。 2019-11-29 10:57:17

主持人：好了，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里.今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢王吕忠副主任的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-11-29 10:59:01

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