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曹佳中（2018-07-24 14:01:14）：
同志们：
　　现在开会！
　　今天，我们在这里召开全市大数据建设暨“一网通办”攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，以利企便民、建设新型智慧城市为出发点，全面部署全市大数据和“一网通办”建设重点工作，进一步动员全市上下统一思想、凝聚共识、狠抓落实，以实际行动优化营商环境、创新城市治理模式，推进经济社会高质量发展。

曹佳中（2018-07-24 14:01:38）：
　　出席今天会议的有：各辖市区人民政府主要负责同志、分管负责同志；市政府组成部门及有关单位主要负责同志、分管负责同志；各辖市区政府办、编办、政务办（审批局）主要负责同志，部分镇（街道）主要负责同志。此外，还邀请了市纪委、宣传部、政法委、农工办、台办、编办、信访局等部门负责同志参加会议。

曹佳中（2018-07-24 14:01:55）：
　　今天的会议共有两项议程：一是市有关部门和单位介绍并演示我市在大数据和“一网通办” 建设上的新成果；二是请丁市长讲话。

曹佳中（2018-07-24 14:02:41）：
　　现在，进行会议第一项议程：由市政府办、公安局、人社局、房管局、公积金中心、政务办分别介绍并演示 “我的常州”APP、微警务、“智慧人社”应用、“不动产登记云平台”在线办理、公积金在线提取、“一张网”系统。
　　（现场演示）

曹佳中（2018-07-24 15:01:58）：
　　刚才，几个部门和单位分别演示了我市在大数据和“一网通办” 建设上的新成果，看得出来，都花了不少功夫，也取得了很好的成效。下一步，要深入推进这些平台整合，继续加强对外宣传，不断提升用户体验，满足企业和群众个性化、定制化和多样化服务需求，真正让办事像网购一样方便，实现群众“足不出户能办事，跑路最多跑一次”。
　　现在，进行会议第二项议程：请丁市长讲话，大家欢迎！

丁纯（2018-07-24 15:03:01）：
同志们：
　　今天，我们召开全市大数据建设暨“一网通办”攻坚行动动员会，主要任务是贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，部署我市大数据建设及“一网通办”攻坚行动，动员全市上下进一步解放思想、真抓实干，加快实现“一网通办”，合力建设智慧城市。刚才，政府办、公安局、人社局、房管局、公积金中心、政务办分别介绍并演示了“我的常州”APP、微警务、“智慧人社”应用、“不动产登记云平台”在线办理、公积金在线办理、“一张网”系统。应该说，各项工作稳步推进，工作成效逐步显现。下面，我就大数据建设及“一网通办”攻坚行动，讲三点意见。

丁纯（2018-07-24 15:03:42）：
　　一、提高思想认识，自觉服从发展大局。现阶段，大数据建设及“一网通办”已成为一大焦点和热点，全国各地都在大力推进。因为推进这两项工作，对于优化营商环境、创新社会治理、促进经济转型、增进民生福祉有着重要意义。各地各部门要深刻认识做好这两项工作的重要意义，强化战略意识、服务意识和机遇意识，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来。

丁纯（2018-07-24 15:04:34）：
　　（一）推进大数据建设及“一网通办”是深化“放管服”改革的战略举措。习近平总书记强调，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上指出，“一网通办”是深化“放管服”改革、加快转变政府职能的一个关键举措。会议提出，打造全国一体化政务服务平台，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。各地各部门要从深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化的高度，增强行动自觉，全力推进大数据建设及“一网通办”。

丁纯（2018-07-24 15:05:23）：
　　（二）推进大数据建设及“一网通办”是做优营商环境的必然选择。营商环境就是生产力和竞争力。现在，从国家到地方都高度重视营商环境建设，我市也提出了打造审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强城市的目标。各地各部门要围绕打造全国一流的营商环境，全力推进大数据建设及“一网通办”，打响“龙城店小二”金字招牌。

丁纯（2018-07-24 15:09:03）：
　　（三）推进大数据建设及“一网通办”是建设智慧城市的重要抓手。2012年以来，我市先后被工信部、住建部确定为国家“智慧城市”试点城市，通过多年努力也取得了积极进展。深入推进新型智慧城市建设，需要把推进大数据建设及“一网通办”作为切入口和主抓手。因为它不仅是智慧城市建设最需要突破的领域，也是相对容易突破的环节。各地各部门要从常州可持续发展、高质量发展出发，大力推进大数据建设及“一网通办”，为常州经济社会转型跨越注入新能量、增添新动力。当前，全市上下正深入开展解放思想大讨论活动，大数据建设及“一网通办”攻坚行动也是对活动效果的检验。各地各部门一定要弘扬迎难而上、自我革命、与时俱进的精神，强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进大数据建设及“一网通办”。

丁纯（2018-07-24 15:09:39）：
　　二、拉高目标定位，系统推进智慧建设。虽然国内一些地区在大数据建设及“一网通办”上做了先行探索，但总体上还处于同一起跑线。我市即将出台大数据发展行动计划，部署实施五大行动。各地各部门要按照行动计划安排，学习借鉴其他地区的先进经验，大力推进相关工作，努力形成我市大数据建设及“一网通办”的特色亮点和鲜明优势。

丁纯（2018-07-24 15:11:48）：
　　（一）高标准实现政务“一网通办”。各地各部门要把建设好常州政务“一网通办”总门户作为重中之重，力争在政务服务事项、公共服务事项“一网通办、一窗通办、一城通办、一证通办”上走在前列、做出示范。一要完善“一网通办”的服务体系。以各级政务服务中心为载体，推动政务服务标准化建设，实施线上线下政务服务流程再造，实现“统一前台受理，后台整合办理”，努力构建事项全口径、内容全方位、服务全渠道、上下全贯通的常州政务“一网通办”总门户。以“只跑一次、一次办成”为导向，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。二要夯实“一网通办”的工作基础。按照“应进必进”“进则必优”的原则，推进为企业和群众服务的事项向各级政务服务中心集中，推动条线业务系统与政务服务“一张网”全面对接，不断提升群众线上线下的办事便利度。推进政务服务“一张网”向基层延伸，加快形成市、辖市（区）、镇（街道）、村（社区）四级“互联网+政务服务”体系，逐步实现面对企业和群众服务事项就近办理、一次办成。三要增强“一网通办”的舒心体验。“一网通办”要借鉴电商平台“一键下单”的简易模式，用群众语言编写办事流程指引，让群众一看就明白、一看就会办，线上办事像“网购”一样方便，给群众带来轻松愉悦的办事体验。还要不断丰富各类在线服务市民、服务企业的互联网应用，真正把便民惠企的实事做好，把好事办好。

丁纯（2018-07-24 15:15:01）：
　　（二）大力度推进政务数据整合。实现“一网通办”有个重要前提，就是数据整合和共享。一要整合数据设施。重点是推进“两大建设”，实施“两大迁移”，即：建设全市统一的电子政务外网和政务云计算中心，将各辖市（区）、各部门的信息平台和非涉密业务应用项目迁移到电子政务外网上来，将各部门的政务信息系统硬件迁移到市政务云平台上来，实行全市统建统管共用。二要整合数据资源。加快建设国家、省、市三级互联互通的共享交换平台体系，推动各行业各部门信息向各级政府部门共享。今年，我市建设了市级政务数据资源共享交换平台，税务、工商、人社、政务办和公积金中心等5家试点单位已完成部分数据的共享交换，下一步要加快推进另外15个部门的数据交换共享。要做到条件成熟一家，立即对接一家，争取超额完成年度目标任务。整合政务数据资源，当务之急是充分对接国家、省级目录体系标准，制定我市的标准规范和操作流程；制定大数据共享、开放、交易、保护等方面的制度，保障数据共享和开放安全有序进行。三要整合项目资金。作为推进政务数据整合的重要措施之一，就是要将市级财政所有用于电子政务项目的资金全部归口市大数据管理局集中管理，今后各部门将不再拥有独立机房，不再采购信息系统设施设备，不得擅自建设信息平台和业务系统。四要提高投资效益。在大数据平台的规划、利用上加强统筹，减少重复投资。现在移动、电信、联通及百度、京东、中兴能源等服务商在常州已经建成了一批大数据中心，但是业务都 “吃不饱”、资源闲置，今后市及辖市区凡是使用公共资金的大数据云平台项目，都不准自己新建，可以采取政府购买服务的方式充分利用现有资源，从而实现政府与市场的双赢。

丁纯（2018-07-24 15:17:35）：
　　（三）全方位实施服务平台整合。近年来，各地各部门主动推出政务APP、微信公众号，为企业群众办事提供方便。但如果大到市、区的各个部门，小到街道、社区的各个行政窗口都开发政务APP、微信公众号，政务APP一哄而上，既会增加基层和群众负担，还会造成财政资金浪费。所以，需要对公共服务平台进行优化整合，各地、各部门不要自建各类服务平台，而要将精力放在数据接入整合和推广使用上。要重点建好三个统一的市级平台：一要完善“12345”政府公共服务平台。将12345作为政府统一对外的公共服务电话和平台，各个行政部门的公共服务热线、投诉举报电话、短信及网络等服务资源要全部整合进来，实行统一受理、统一服务、统一督办、统一考核，实现“一号响应”群众所有诉求，最大限度方便和服务群众。二要推进政务微信平台整合。全面整合全市政务服务微信公众号，原则上，面向市民的纳入“常州12345”微信公众号，面向企业服务的纳入“常州政企通”微信公众号。强化统一宣传，将全市对外宣传信息平台进行整合，全部归并到“常州发布”。三要抓好“我的常州”APP建设和推广。“我的常州”APP是我市为民为企办事的移动端总门户，是各类政务APP的功能集成。一方面，要加强对市民的宣传推广，让老百姓用起来。另一方面，要坚持用户导向，及时推出2.0、3.0版本，不断充实和完善应用功能，特别是要进一步整合部门在线办事服务，推进手机端与业务系统的无缝对接，实现市民依托手机端“能办事”“办成事”。

丁纯（2018-07-24 15:20:58）：
　　（四）链条式打造数据产业高地。各地、各有关部门要积极抢抓我国实施制造强国、网络强国、数字中国、“互联网+”等战略机遇，紧扣高质量发展和建设智能制造名城的要求，积极培育发展大数据产业集群。一要以引兴业。要利用腾讯、阿里、百度等巨头在全国布局的时机，用好国家健康医疗大数据中心等国字号招牌，实行项目和人才双引进，大力招引一批行业龙头企业，集聚一批大数据专业人才。二要以用兴业。促进常州大数据产业发展，必须与打造全国一流智能制造名城结合起来，把强化大数据在各行各业特别是制造业的应用作为重要着力点。三要以育兴业。大数据产业总体上还处于起步阶段，要研究制定支持大数据发展的政策，积极培植一批技术水平高、市场竞争力强、具有自主知识产权的大数据骨干企业，培育一批在大数据细分领域深耕细作的创新型中小微企业，努力构建多层级、梯次化的产业创新主体队伍。

丁纯（2018-07-24 15:23:56）：
　　（五）高质量建设新型智慧城市。从大数据平台到大数据产业，从智慧政务到智慧城市，这是我们推进大数据建设的基本逻辑。要围绕实现“为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗”的目标，重点抓好三方面工作：一是做优智慧民生。要不断完善智能家居、智慧健康、智慧教育、智慧购物、智慧交通、智慧环保等基础设施与公共服务，让市民享受到更高品质的生活。近年来，我市通过实施智慧交通工程，道路通行效率明显提升，2017年路网高峰拥堵指数在全国100个主要城市中列第91位。二是做强智慧经济。要大力发展智慧农业、智慧制造、智慧建筑、智慧物流、智慧商务、智慧旅游、智慧传媒、智慧金融等，形成具有区域竞争力、自主可控的智慧产业体系。当前，大力发展工业互联网，推动互联网和实体经济深度融合，促进大中小企业融通发展已经成为强国战略。我们要抢抓这一风口，大力实施工业互联网建设工程，推动产业转型、发展四新经济、重构经济版图。三是做实智慧治理。与智慧城市治理有关的智慧规划、智慧政务、智慧监测、智慧决策、智慧社区，是智慧城市的“中枢神经”，体现智慧城市的发展程度。要充分运用大数据、物联网、人工智能等信息技术，推动城市精细化管理的全覆盖、全过程、全天候。这次强化大气污染管控，我们建设了大气污染重点区域网格化监测系统，这样既能够精准溯源，也利于精准追责，真正实现管理常态长效。

丁纯（2018-07-24 15:24:25）：
　　三、注重凝心聚力，扎实高效加以推进。我市大数据建设及“一网通办”工作已全面展开，各地各部门要坚持问题导向、目标导向、效果导向，加强统筹推进、健全工作机制、创新方式方法，切实把各项任务落实到位。

丁纯（2018-07-24 15:24:52）：
　　（一）加强组织推进。为统筹推进大数据建设，市里成立了大数据发展领导小组。下一步，还要成立大数据发展专家咨询委员会，加强业务指导。各地各部门要在市大数据发展领导小组的统一指挥下，抓好责任落实、措施落实、任务落实，确保全市大数据建设及“一网通办”顺利实施。

丁纯（2018-07-24 15:26:22）：
　　（二）注重探索创新。大数据建设及“一网通办”是创新性工作，实施推进也要有创新的思路和办法。我看，有几个方面需要更加重视。要坚持市场导向。大数据建设及“一网通办”从表面看是政府工作，但处处都有市场的影子。要按照“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作”的原则，积极引导社会力量参与我市政务大数据的建设运营，以及应用产品的开发。要争取改革试点。这几年，我市争取了全国健康医疗大数据试点、国家智慧旅游公共服务平台等，要努力放大这些平台的效应。同时，要深入研究对接国家、省政策，积极争取新的改革创新试点。要加强品牌塑造。现在全国各地都在推进大数据建设。我们要努力争取我市的大数据建设及“一网通办”工作水平处于全国第一方阵，打造“一网通办”服务品牌。“取法乎上，仅得为中”，如果没有这样的工作站位和工作要求，那么工作的成效就要大打折扣。

丁纯（2018-07-24 15:27:31）：
　　（三）强化工作保障。各地各部门要为工作推进创造有利的条件、提供必需的保障。要完善政策支持。全面贯彻落实国家、省、市促进大数据发展的政策，推进好大数据重点工程。要加强人才队伍建设。积极引进大数据高端人才和团队，加快培养大数据实务型、专业型人才。将“互联网+政务服务”纳入干部职工教育培训体系，打造精通本业、兼理全局的“一网通办”“全岗通”队伍。要落实考核监督。建立信息化工作考核评估机制，把数据整合和共享作为考核评估的重点。将“一网通办”工作纳入全市综合考核，列入重点督查事项，完善正向激励，健全问责机制，更加有效地推进工作。

丁纯（2018-07-24 15:28:02）：
　　同志们，大数据建设及“一网通办”是一场深刻的自我革命，动的是奶酪，碰的是利益。我们要以壮士断腕、刀刃向内的勇气，以干在实处、永无止境的精神，确保各项工作圆满完成、取得实效，为推动常州高质量发展走在前列作出更大贡献！

曹佳中（2018-07-24 15:28:37）：
　　刚才，丁市长从“自觉服从发展大局、系统推进智慧建设、扎实高效加以推进”三个方面，对全市大数据和“一网通办”工作进行了全面部署和安排。丁市长的讲话目标明确，任务具体，措施有力，为下一步的工作开展指明了方向，提出了要求，各地各部门要认真学习领会，切实抓好落实。为贯彻落实好这次会议精神，我再强调三点意见。

曹佳中（2018-07-24 15:30:41）：
　　一要迅速传达，认真贯彻。会后，各地各部门要认真学习、传达会议精神，切实把思想和行动统一到会议的决策部署上来，不断增强大局意识，强化责任担当，扎实开展好大数据和“一网通办”建设各项工作。对丁市长提出的“高标准实现政务‘一网通办’、大力度推进政务数据整合、全方位实施服务平台整合、链条式打造数据产业高地、高质量建设新型智慧城市”五个方面重点任务，要细化方案、从严从细抓落实，确保各项工作部署到位、责任到位、措施到位。

曹佳中（2018-07-24 15:32:53）：
　　二要明确重点，狠抓推进。今天会上印发的几个材料，列出了全市大数据和“一网通办”工作的任务书、时间表和路线图，应该说要求高、责任大，在工作过程中还会遇到一些新情况。因此，各地各部门在工作推进中，要注意抓重点、抓成效，着力在加强数据资源共享、提升“一网通办”实效、整合和推广“我的常州APP”应用上取得突破，有力带动全局工作推进；要善于抓典型、树样板，在智慧民生、智慧经济和智慧治理上，培育和打造可学可鉴的示范点，进行面上铺开，将精致的“盆景”串联成精彩的“风景”。同时，还要有咬定青山不放松的狠劲和不达目的不罢休的韧劲，创造性解决大数据和“一网通办”建设中的难题，不断将各项工作推向纵深。

曹佳中（2018-07-24 15:35:05）：
　　三要强化措施，搞好督导。市政府办公室要发挥牵头抓总作用，组织市审改办、政务办根据目标任务分解情况，通过运用数据分析、深入一线督办查办，准确掌握各地区和部门的工作进展，定期编发政务督查专报予以通报；要突出重点，对重点任务、重点环节进行重点督导，每月编发一期督查通报，督促各项任务扎实有效推进；要统筹兼顾其他工作，抓住亮点，盯住难点，有计划、有目标的进行督导和通报。对工作推进有力、成效显著的地区和部门，要予以通报表扬；对推进不力、工作明显滞后的地区和部门，要进行严肃问责，切实打赢这场为民服务攻坚战，力争在智慧城市和“一网通办” 建设上走在全省前列，成为我市高质量发展的“一面旗帜”。
　　今天的会议到此结束，散会！