苏锡常三市同处长江三角洲核心地带，作为苏南板块的重要城市，正在朝着“富民强市”、率先全面建设小康社会的目标迈进，其城乡居民收入水平在全省13个辖市中处于前3位。现根据2004年城镇住户抽样调查的有关资料，对三市城市居民的收支水平与结构作一简要分析比较，供参考。
一、收入现状
2004年，我省经济社会保持快速协调发展，城镇居民收入水平明显提高，生活质量进一步改善，城镇居民人均可支配收入达10482元，比上年增长13.2%。收入列前3位的苏州、无锡和常州市，城镇居民人均可支配收入分别达14451元、13588元、12867元，高出全省平均水平3969元、3106元和2385元；与上年相比，增长幅度为16.9%、16.7%、13.8%，高于全省平均水平3.7、3.5和0.6个百分点。从苏锡常三市城镇居民收入的具体比较看：
——常州收入差距有所拉大。最近3年来，常州市城镇居民收入保持两位数的增长，收入水平逐年提高，并在全省继续保持第3的位次，但与苏州、无锡两市城镇居民的收入差距却逐年拉大。2002年至2004年，常州城镇居民人均可支配收入由9933元上升到12867元，与苏州的差距由2002年的684元扩大到2003年的1055元、2004年的1584元，与无锡的差距则由2002年的55元扩大到340元、721元。2002年，苏州、无锡城镇居民收入分别相当于常州居民的1.07倍、1.01倍，2004年已上升到1.12倍、1.06倍。
——苏锡两市增速逐年加快。近年来，苏锡常三市均采取积极有效措施，广开就业门路，拓宽收入渠道，促进居民收入的提高，城镇居民人均可支配收入的增长速度已连续4年高于全省平均水平，特别是苏州、无锡两市城镇居民收入增速逐年加快，并已经连续2年分列全省前两位。2002-2004年，苏州、无锡、常州三市城镇居民人均可支配收入年均增幅分别为16.7%、16.6%和13.8%，分别比全省平均水平高出3.5个、3.4个和0.6个百分点。
——工薪收入继续占据主导地位。从苏锡常三市居民家庭收入结构看，工薪收入仍然占有较高的比重，2004年，三市城镇居民人均工薪收入分别为9836元、8967元和9450元，在家庭总收入中所占比重分别为61.7%、60.2%和67.2%。无锡居民的人均经营性收入、财产性收入相对较高，两者合计总量分别比苏州、常州高出1226元、440元，比重比苏州、常州高出8.4个、2.3个百分点；苏州的转移性收入相对最高，总量分别比无锡、常州高出1415元、2289元，在家庭总收入中所占比重比无锡、常州高出7.0个、11.5个百分点。
二、消费状况
在居民收入稳步增长的同时，苏锡常三市城镇居民家庭消费水平和生活质量也明显提高，而消费观念一贯较为新潮的常州市，在收入水平略低于苏州、无锡的情况下，消费水平却处于领先位置。2004年，常州城镇居民人均消费性支出达9878元，比全省平均水平高出 2546元，比苏州、无锡分别高出95元、360元；同比增长10.4%，比全省平均水平高出1.1个百分点，比苏州高出4.9个百分点，比无锡低3.4个百分点。从苏锡常三市城镇居民的主要消费特点看：
——食品消费所占比重普遍上升。从苏锡常三市城镇居民家庭消费性支出的构成看，食品支出在八大类消费支出中所占比重均处于首位。受食品价格上涨的影响，2004年，苏锡常三市居民恩格尔系数（食品支出占总消费支出比重）普遍呈上升趋势，人均食品支出分别为3919元、3666元和3673元，分别比上年增长12.0%、16.3%和13.3%；恩格尔系数依次为40.0%、38.5%和37.2%，分别比上年上升2.3个、0.8个和1.0个百分点。
——文教娱乐服务消费占据重要位置。居民文教娱乐消费支出占消费性支出的比重，是衡量全面建成小康社会进程的一项重要指标。2004年，苏锡常三市城镇居民人均文教娱乐服务消费支出在八大类消费项目中均列第2位，其中苏州市居民人均消费支出为1502元，高于无锡、常州212元、115元；在消费性支出中所占比重为15.4%，高于无锡、常州1.8个、1.4个百分点。
——服务性消费需求持续增加。近年来，随着居民收入的持续增长和服务业的快速发展，城镇居民对社会化服务的消费需求逐步上升，居民家庭服务性消费支出持续增加。2004年，常州城镇居民人均服务性消费支出为2680元，在苏锡常三市中居首位，分别比苏州、无锡高出99元、187元；苏州市服务性消费支出增长势头较猛，增长速度为16.7%，比无锡、常州高出4.1个、10.5个百分点。
——非消费性支出差异较为明显。非消费支出主要包括购房与建房支出、转移性支出、财产性支出和社会保障支出。2004年，苏锡常三市城镇居民家庭非消费性支出稳步增长，人均非消费性支出分别为3925元、4930元、4979元，比上年增长5.6%、72.9%、3.8%；居民家庭人均非消费性支出占家庭总收入的比重分别为28.6%、34.1%、33.5%，除无锡比上年上升8.7个百分点外，苏州、常州两市与上年基本持平。
三、对策建议
综合以上分析，我们感到，近年来，常州市城镇居民家庭收入与消费支出均保持了与经济发展水平相适应的较快增长，居民生活质量得到进一步改善，尤其是消费性支出、非消费性支出，均位居全省及苏南地区前列，但与苏州、无锡相比，居民收入差距正在逐年扩大，服务性消费支出及非消费性支出后劲不足的问题也有所显现。因此，必须正视与兄弟城市的差距，坚持把“富民”放在突出位置，在推进“两个率先”、全面建设小康社会的进程中，努力实现城镇居民收入水平和生活质量的显著提升。
——大力发展非公有制经济，拓宽就业渠道。将发展壮大非公有制经济作为增加居民收入的突破口，着力改善投融资环境，进一步激活民间投资，加快落实放宽对民间投资准入限制的政策，引导和鼓励外商资本投向就业容量较大的行业，同时，大力发展服务业，努力扩大就业，确保从业人员收入的平稳较快增长。
——关注低收入群体，完善社会保障体系。进一步完善各项社会保障制度，补充、完善保障项目和种类，逐步将社会各阶层的失业、医疗、养老保险和城镇最低生活保障等统一起来，扩大社会保障体系的覆盖面，并做好低保对象的调查、摸底、登记、核实和测算工作，督促检查离退休金或养老金、失业保障金、救济金按时足额发放的落实情况，以解除中低收入家庭预期支出不确定的后顾之忧，增强城镇居民的消费信心。
——加大增资执行力度，制定地方性增资政策。近年来，各地执行政策性增资的力度不同，苏州、无锡等市在执行国家统一增资政策的同时，出台了许多地方性增资措施。相比较而言，我市执行增资政策的力度尚显不足，这是居民收入水平与苏州、无锡逐步拉大的重要因素。因此，我市应在经济持续、快速、健康发展的同时，在地方财力可以承受的前提下，制定出台一些地方性增资政策，适当增加行政事业单位职工工资或补贴，并引导效益较好的企业单位提高工资标准，增发效益工资，逐步提高干部职工的收入水平。
（撰稿人：冯吉红 核稿人：杨珏）
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