总量规模继续扩大 贡献作用不断提升
2004年，我市以提升传统服务业、发展现代服务业为主题，以科学规划为抓手，合理引导和资源配置，着力拓展服务业发展空间，服务业总量规模不断扩大，产业结构得到优化，有效投入持续增长，呈现出量质并举的良性发展态势。
一、服务业的产出
去年，我市服务业发展延续了“十五”以来逐年上升的走势，增长速度有所加快，对GDP增长的贡献份额达到三成以上，服务业在推进国民经济的快速增长、促进经济社会的和谐协调发展方面，发挥着越来越重要的作用。
——经济总量继续扩大，相对差距有所缩小。2004年，我市服务业增加值首次突破400亿元，达到401.7亿元，按可比价计算增长14.1%，增速比上年提高0.8个百分点，成为自1997年以来发展最快的年份；服务业增加值占GDP的比重达到36.5%，对GDP增长的贡献率为34%，拉动GDP增长5.3个百分点。与全省服务业发展水平相比，我市增长速度已经连续4年领先全省平均增幅1个百分点以上，在省内13个城市中，我市服务业增加值总量继续位居第5，与第4位南通的差距由上年的16.2亿元缩小到11.3亿元，与服务业规模已经达到或者接近“千亿级”的苏州、无锡、南京相比，虽然绝对差距仍在扩大，但相对差距有所缩小，服务业总量与南京的比例由上年的47.3：100提高到48.1：100，与苏州的比例由上年的35.0：100提高到36.4：100。
——新兴行业发展加快，内部结构不断优化。2004年，以通信业、金融业、房地产业为代表的新兴服务行业继续保持快速发展态势，全年邮电通信业完成增加值27.9亿元，比上年增长16.5%；金融保险业实现增加值49.1亿元，增长14.0%；房地产业完成增加值40.2亿元，增长13.4%。三大行业占服务业的比重达到29.2%，比上年提高0.4个百分点，而以交通运输和批零贸易为代表的传统服务业所占比重继续下降，全年交通运输业增加值为37.8亿元，比上年增长13.1%；批零贸易业增加值为128.4亿元，增长15.1%，两大行业占服务业的比重为41.4%，比上年下降1.2个百分点。
——入库税收增势良好，贡献份额稳步提升。服务业发展的全面提速，为地方经济发展提供了充足的税源。2004年，我市服务业税收的增长不仅快于服务业经济总量的增长，也明显快于第二产业税收的增长，成为推动地方财力增长的主要动力。全年实现服务业税收46.6亿元，占全部税收的比重达到34.9%，其中国税部门完成服务业增值税8.8亿元，增长25.9%，增幅高于第二产业增值税10.3个百分点；地税部门完成服务业税收30.1亿元，增长41.3%，增幅高于第二产业税收16.1个百分点，占地税收入的比重达到56.3%，比上年提高3个百分点。
二、服务业的投入
近年来，我市在优化产业结构、调整投资结构、促进经济社会协调发展的指导思想下，加大了对服务行业的投入，特别是在引进外资、信贷投入等方面，对新兴服务行业和重点服务业项目实行适当倾斜，全市服务业资金投入持续保持较快速度的增长。
——固定资产投资快速增长。2004年，在国家宏观调控重拳出击下，我市全社会投资增长速度出现较大幅度的回落，但服务业投资受到的影响不大，依然保持了较快增长的格局，全年服务业完成投资242.9亿元，比上年增长31%。从投资领域看，房地产、交通运输以及公共设施管理等行业继续保持较高增幅，全年分别完成投资102.3亿元、52.1亿元和51.3亿元，比上年增长90.2%、53%和26.1%；通信、教育等行业则由于前两年投入基数较高，投资规模出现较大回落，全年分别完成投资4.4亿元、9.4亿元，比上年下降43.2%和18.5%。值得一提的是，民间投资已日益成为服务业投资的重要力量，特别是在批零贸易业、住宿和餐饮业、商务服务业等一些市场开放度较高的行业，民间投资所占比重已超过90%，房地产行业中民间投资比重也已占到3/4。
——信贷投放结构加快调整。2004年，我市金融行业进一步加强信贷管理，按照“有保有压”的原则，强化对服务业信贷投入的结构调整，使服务业发展更加符合国家的产业政策和市场需求。至年末，全市金融机构服务业贷款余额达292.7亿元，比上年增长18.9%。从投向看，房地产行业的信贷规模明显收缩，特别是高档住宅贷款受到严格控制，房地产贷款主要用于支持经济适用房和拆迁安置房的建设，年末贷款余额仅增长0.8%，增幅比上年回落58.4个百分点。相比而言，新兴服务行业和重点服务项目的金融信贷增长较快，其中租赁和商务服务业、水利环境和公共设施管理业以及科学研究、技术服务和地质勘查业贷款余额分别比上年末增长46.4%、45.2%和29.9%。
——引进外资规模有所扩大。2004年，随着CEPA协议的签订和实施，服务业进入了加快开放的新时期，但受政策、资源以及外部环境变化的影响，我市服务业招商引资的困难有所加大，全年新签服务业外商投资项目35个，协议注册外资金额2.6亿美元，比上年增长1.7%。令人可喜的是，服务业招商项目的平均规模明显上升，去年全市共签订总投资1000万美元以上的服务业大项目18个，协议外资金额2.4亿美元，单个大项目平均利用外资1333万美元，比上年增加420万美元，比全市平均水平高出138万美元。受大项目的拉动，服务业外资项目的平均规模也有所扩大，由上年的391万美元扩大到750万美元，增长了近1倍。
三、发展中的不足
尽管2004年我市服务业取得了长足的发展，但与周边城市相比，与现代经济发展要求相比，总量规模偏小、贡献份额偏低、辐射能力偏弱的问题仍比较突出，服务业对全市经济增长中的支撑和拉动作用还没有得到充分的发挥，必须引起高度重视。
——市场辐射力不够。批零贸易餐饮业是服务业的支柱产业，在我市服务业经济总量中所占比重达到32%。进入新世纪以来，我市把做大、做强各类专业市场作为加快服务业发展的重要举措，进一步推进以产业基地为特色的专业市场建设步伐，扩大市场建设资金的投入，全市批零贸易业的成交规模逐年扩大，增长速度沿着稳步向上的轨迹运行，但从重点市场的影响力和辐射力看，还远远没有达到理想的效果，2004年，我市成交额最大的两家市场——凌家塘农副产品交易市场和苏浙皖边界市场全年成交额分别为65.1亿元、34.4亿元，增长速度均低于社会消费品零售总额的增长；红星、月星是我市起步较早的家具市场，在周边地区享有一定的知名度，但两家市场的总成交额只占苏州蠡口家具市场的2/3，特别是蠡口家具市场的异军突起，有力地促进了一方经济，带动了大量农民走上富裕之路，该镇近7万人口中，从事家具或相关行业的人数就有4万之多，成为名副其实的家具镇。我市虽然市场数量不少，却没有一家市场能够对地方经济和居民生活起到如此重要的带动作用。
——旅游业带动力不强。旅游行业是一个关联度很大的产业，旅游业六要素即食、住、行、游、购、娱，涉及到许多行业，对服务业的发展具有很强的带动作用。“十五”以来，我市实施旅游倍增计划，不断加大旅游资源的投入和开发力度，加快景区景点的建设，旅游业发展取得了明显的成效，2001年至2004年，全市旅游行业增加值由 亿元扩大到41.4亿元，年均增幅达到31.1%，在服务业各行业中名列前茅，但旅游业在服务业中的地位还没有从增长点转变为重要的支柱产业，从旅游收入的构成要素分析，与旅游直接相关的游览费、餐饮费所占比重呈上升趋势，所占比重分别由2001年的5.0%、21.4%上升到8.1%、22.3%，而由旅游衍生出来的购物费、娱乐费所占比重却有所下降，分别由2001年的25.6%、7.0%下降为22.9%、6.8%。
——金融行业缺乏多元化。金融业是城市经济发展的重要支撑，因此，金融业的规模与结构应当与经济社会发展的步伐相一致。近年来，我市经济发展日益呈现多元化趋势，民营经济、外资经济成为国民经济的重要组成部分，但金融机构仍然以国有性质为主，四大国有商业银行存贷款余额分别占全市总量的62.2%和63.4%，而招商银行、浦发银行等具有外资、民资背景的银行，以及广发银行、兴业银行等比较注重中小企业的地方银行，均没有在我市设立分支机构或办事处。所有制结构的单一性，导致我市金融信贷受宏观调控的影响明显大于其它地区，一些外地、外资银行抓住机遇，积极把资金投向我市的优势企业，如常州金源铜业从上海外资银行获3亿元贷款，常林股份分别获浦发银行、招商银行各1亿元的授信额度，虽然满足了我市部分重点企业的资金需求，但从长远发展的角度看，金融机构所有制结构的单一性，在一定程度上制约了我市金融业的发展壮大。
——城市服务业发展不充分。城市是人流、物流和信息流集聚的地方，具有发展信息服务、科技服务和咨询中介等生产型服务业的有利因素，但目前我市的城市中心地位还停留在商业中心的层次，城市的服务功能还没有完全发挥出来，对人才、技术、信息的集聚作用不够明显，一些知识密集、在市场发挥中介作用的会计、律师、咨询等新兴服务业仍处于自发状态，企业规模较小，从业人数不多，如计算机服务业人均营业收入不足10万元，平均从业人员为8个人；咨询调查业人均营业收入只有14.5万多，平均从业人员仅6.8人。
四、增长的潜力
2005年是实现“十五”规划中服务业发展目标的关键之年。从宏观环境来说，我国正在加快推进经济结构的战略性调整，进一步注重科学发展和可持续发展，这无疑将提升服务业在国民经济发展中的地位和作用；全面建设小康社会步伐的加快，城市化和城市现代化进程的加速，将进一步提高城乡居民的生活水平和质量，为服务业的发展提供多层次的市场需求和广阔的发展空间，我市服务业发展正面临着重要的契机。分行业看：
批零贸易业 2004年，我市社会消费品零售额增长15.5%，是近年来增长较快的年份，根据该行业的发展周期分析，仍处于平稳上升的阶段。从居民收入看，我市城乡居民收入均保持较快速度的增长，去年城市居民人均可支配收入增长13.8%，农民人均纯收入增长12.3%，达到了最近8年来的最好水平，居民收入的稳定增长，必然带来消费需求的上升；从市场环境看，随着我市南大街商业步行街、南田购物广场以及一批重点市场的逐步建成，我市流通业的空间布局更加合理，消费环境、服务水平进一步提升，必将对批零贸易业的稳步发展起到积极的作用。
房地产业 虽然国家对房地产业实施了重点监控，出台了一系列控制房地产风险的措施，但从近两年来我市房地产投资情况看，房地产业仍有希望保持较快速度的增长。目前，我市的房地产开发企业以非公经济为主，私营企业占了很大比重，投资行为是基本理性的，也是符合市场需求的。2003年和2004年，我市房地产开发共完成投资150.7亿元，年均增长54.5%，而房地产销售额仅为103.6亿元，年均增长12.2%，两者存在较大的差距的原因是房地产项目建设周期较长，房地产的销售有一个滞后期，其中有相当一部分将转化为2005年的销售，因此，房地产销售有望保持较高的增幅。
保险业 2004年是我市保险行业的调整之年，特别是寿险业务在持续多年快速增长后，增幅出现了较大的回落。全年保险业务收入增幅比上年回落16.5个百分点，其中人寿险增幅比上年回落30个百分点，形成了近几年来的“谷底”。从保险市场形势分析，近年来，人们的保险意识逐步增强，保险需求明显提升，各大保险公司服务理念有所增强，人员素质稳步提高，一些适应市场需求的新险种也在不断推出，并开始得到市场的认可，因此，保险业仍有较大的发展空间。
通信业 2004年，我市各大电讯运营商之间的竞争日益激烈，通信业呈现用户急剧增长、而业务收入增长缓慢的特点，全年本地网电话用户（包括小灵通）增长27.1%，其中小灵通用户增长1.8倍，移动电话用户增长20.7%，但通信业务收入仅增长13.1%，两者出现了较大的反差。面对市场竞争的新格局，各通信公司加大了资源挖掘力度，积极开拓增值业务和新兴业务，加上小灵通与移动、联通的互联互通，将进一步促进通信业的开放和发展，特别电信、联通、铁通、网通以及广电公司纷纷开设了发展前景好、收入增量大、经济效益高的宽带业务，去年全市新增宽带用户6.3万户，比前几年的总数还多24%，这些新增用户将成为通信业务发展的新增长点，因此，通信业仍将继续成为服务业中发展较快的行业之一。（撰稿人：杨薇 核稿人：吴煜）
|
