随着行政执法制度的深入实施，以首违不罚为代表的创新执法新模式应运而生。文化市场经营主体有时会有一些轻微行政违法行为是由于行为人不了解规定，存在疏忽遗漏造成的，并非刻意为之，例如某网吧在场所整修之后未张贴未成年人禁入标志，常州市文化市场综合行政执法人员采取首违不罚这样的柔性执法方式，给其认错纠错的机会，避免“为罚而罚”。“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”。这就是行政处罚中的“首违不罚”制度，它被明文规定在新修订的行政处罚法中，并于2021年7月15日起正式施行。

对于执法对象来说，首违不罚能够充分考虑到他们的切身感受，让执法更有温度和人情味，更容易让群众在心底加强法治信仰。对于执法人员来说，首违不罚能够减少执法阻力，更容易赢得群众信任和配合，有利于干群关系的拉近和普法工作的开展。对于执法队伍而言，有利于加强执法能力建设和提升单位形象，为今后的执法工作提供新思路、打开新局面。