1月8日，2023年民生实事完成情况系列新闻发布会召开，常州市卫生健康委员会副主任蒋春新介绍了“常有善育”“常有颐养”两张名片的相关内容。

2023年，市卫生健康委牵头组织实施《常州市普惠托育服务三年行动方案（2023-2025年）》，落实各项务实举措，全力打造“常有善育”民生名片。在常州，越来越多的家庭在家门口就能享受到普惠托育服务。

譬如，自从凤凰新城托育中心成立以来，泰和之春社区居民肖先生，周一到周五白天都会把女儿送到托育中心，离家近、服务专业、每月不到2000元的价格对于工薪阶层的肖先生来说，完全可以接受。而对于凤凰新城托育中心这家民办公助的普惠托育机构来说，街道无偿提供社区配套用房并投入建设资金，水电气都有优惠，这样的政策和资金支持让普惠托育惠及更多群众。

目前，全市现有托育机构378家，托位数2.11万个,每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4个；创成省普惠托育机构43家、示范性托育机构18家，月收费在2000元以下的托育机构占70%，市普惠托育体系建设项目获2022年度省政府真抓实干督查激励表彰。

这一年来，作为牵头部门，常州市卫生健康委联合相关部门重点做了以下工作。

一、加大普惠托育机构扶持力度

加大财政保障力度。市卫健、教育、财政联合出台《常州市普惠托育机构认定及经费补助管理办法（试行）》，对新建托位按1万元/托位给予建设补助，对幼儿园办托按5万元/班给予改造补助，对建成省普惠、省示范机构分别给予10万元、6万元激励补助，对连锁品牌机构办托给予20万元运营补助。今年，有65家托育机构享受财政补助1838万元。

加大部门协同力度。与市发改委协同，申报国家普惠托育建设专项补助资金，2023年10家机构获得国家补助680万元。与市供电公司、住建、税务等部门协同，为136家托育机构落实水电气民用价格，节省支出317万元，减免服务增值、房产、土地使用等税收187万元。新增2家社区托育设施建设纳入老城厢改造统一规划。

加大备案推进力度。针对部分存量托育机构因消防安全问题难以备案，市政府出台《关于加强存量托育机构管理的会议纪要》，由财政设立500多万专项资金，购买第三方消防安全评估服务方式，推进166家存量托育机构消防安全评估和整改，给予备案，让托育机构享受优惠政策，促进普惠托育机构安全健康发展。

二、推进医疗机构支持托育服务发展

提升优生优育服务水平，确保群众“生得好”。开展“好孕行动”，为符合条件的育龄妇女提供免费卵泡监测或减免“试管婴儿”费用，帮助解决“生不了”问题，已为1757人开展卵泡监测，45人加入试管婴儿减免项目。实施“母婴安全提升行动”，落实孕产妇“五色管理”，加强危重救治中心能力建设，为母子平安保驾护航。实施出生缺陷防控工程，免费开展产前筛查、新生儿遗传代谢病、先天性心脏病和听力筛查，各项筛查率均达99%，确保婴儿生得健康。

探索医育结合服务模式，确保群众“养得好”。市卫生健康委出台《关于加快推进医疗卫生机构支持托育服务发展的实施方案》，从订单签约服务、儿童照护指导、中医药、疾病防控、支持政策、监督管理六个方面深化医育结合内涵，提升家庭、托育机构的婴幼儿照护服务能力，到2025年托育机构和医疗机构要100%建立协作关系。

发挥托育综合服务中心作用，确保群众“托得安”。依托市、区两级托育综合服务中心，与托育机构签订促进婴幼儿早期发展的服务协议，中心定期派人到托育机构开展膳食营养指导和防止意外伤害、救治培训等，提升机构婴幼儿照护服务能力；市托育综合服务中心编印2万册《婴幼儿养育照护手册》，发至托育机构和部分家庭，提高家长科学育儿水平。

三、探索多元服务互为补充的供给体系

在大力发展社区托育和托幼一体服务的基础上，推进单位举办福利性托育机构和家庭科学养育能力提升。一方面，鼓励企业举办福利性托育服务。现有3家企业举办托育服务，江苏恒立液压股份有限公司获“全国爱心托育用人单位”称号，江苏晨风集团获“江苏爱心托育用人单位”表彰。市总工会开展职工子女托管托育服务活动，组织54个工会爱心托管托育班，惠及职工子女3000多人。另一方面，试点开展托育入户指导服务。以“1个省普惠托育机构”为核心，辐射周边多个“社区普惠托育点”，探索打造“1+N”社区托育服务新模式。

登记造册、强化管理。三街道与省级普惠（示范）托育机构签订入户指导协议，由社区网格员排摸辖区有需求的0-3岁的婴幼儿情况，进行逐一登记。

组建队伍、强化培训。组建一支由社区网格员、公卫医生和育婴师组成的入户指导队伍，省级普惠（示范）机构定期组织入户指导人员进行入户指导流程和业务培训。

签订协议、免费指导。由育婴师代表机构与婴幼儿监护人签订入户口指导服务协议，明确双方权利和义务，并按照协议内容开展指导服务。一般一户家庭入户免费指导4次，有需要可以继续签订服务协议。截至目前，已为182户家庭提供360余次的入户指导服务，受到家长好评。

二十届中央财经委员会第一次会议提出，要以人口高质量发展支撑中国式现代化，强调要建立健全生育支持政策体系。今后，市卫生健康委将继续协调相关部门，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，大力开展托育服务机构建设、婴幼儿照护服务示范创建等工作，进一步完善托育服务的政策法规、标准规范和服务供给，努力为少年儿童成长发展创造更优环境、更好条件，共同推动儿童友好城市建设迈上新台阶。

近年来我市不断推进医养结合，请问这项工作进展如何？接下来该怎样更好地服务老年人群？发布会现场，蒋春新也对记者的提问进行了回答。

常州市医养结合工作得到了国家、省的高度认可，联合国专家组、其他省代表团先后来我市调研医养结合工作。2023年，市卫生健康委加快推动老年健康服务体系建设，深入推进医养结合，拓展健康服务项目，积极营造老年友好氛围，持续推进各项老龄健康工作落地见效。天宁区老龄办获全国老龄系统先进集体、常州市老龄健康工作获省卫健委通报表扬。

一是完善政策措施。深化“放管服”改革，优化医养结合机构审批登记流程。制定下发《关于支持医养结合机构发展的实施办法》《关于进一步推动家庭病床建设与发展的指导意见》《关于进一步规范医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务的通知》等政策，医养结合的标准规范体系初步建立。

二是增加服务供给。鼓励养老机构办医疗和医疗机构办养老，全市现有医养结合机构69家。推动医疗机构与养老机构建立合作机制，全市111家养老机构与基层医疗卫生机构100%建立合作机制，2家养老机构与市级医院建立医养合作关系。溧阳市所有养老机构内均设置家庭医生工作室，家庭医生团队每周到工作室为老年人提供医疗卫生服务。增加居家社区服务供给，组建1033个家庭医生团队，依托697家基层医疗卫生机构，198个家庭医生工作室，为老年人提供家庭医生签约、健康体检、心理关爱和家庭病床等服务。2023年老年人签约服务率达70%，老年人健康体检率达72%，为1.58万名老年人开展心理关爱，为2000名65岁以上老年人开展认知障碍筛查及干预，建立家庭病床1007张。

三是提升服务质量。连续3年开展医养结合服务质量提升行动，提升医养结合机构医疗服务质量。市老年病医院新大楼投入使用，成立全市老年健康服务指导中心和安宁疗护指导中心，开通常州市首条关爱老年健康热线。金东方护理院被命名为首批全国医养结合示范机构、常州市爱心护理院等4家单位被确定为江苏省优质护理院。全市118家各类医疗机构创成老年友善医疗机构，开设老年人优先服务窗口，成立志愿服务者队伍为无陪护高龄老人提供伴医服务。21个社区被确定为国家、省级示范性老年友好型社区。

今后，我们将着力推进服务模式从“疾病治疗”向“健康促进”转变，服务场景从“医疗机构”向“社区家庭”转变，服务方式从“单病单治”向“多病共诊”转变，推动我市医养结合高质量发展走在前列，更好满足老年人健康养老服务需求。