2020年9月13日5时30分许，在常州市正衡中学新建项目工程1#至17#楼及地下车库工程施工工地，施工人员王国军在1号楼作业过程中因高处坠落导致死亡。

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，2020年9月14日，常州市人民政府成立了以市应急管理局副局长为组长，市应急管理局、公安局、总工会、住建局相关人员为成员的常州市正衡中学新建项目工程“9·13”高处坠落事故调查组（以下简称事故调查组），全面开展事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对相关责任单位和责任人员的处理意见建议及事故防范措施。

一、基本情况

（一）事故企业概况

1.项目总包单位

单位名称：常州市东南建筑工程有限公司（以下简称“东南建筑公司”）单位地址：常州市劳动东路359号。单位类型：有限责任公司。法定代表人：杨阳。注册资本：2100万元。经营范围：土木工程建设及装饰装修；线路、管道安装；水泥预制构件制造及建筑砌块制造。资质证书情况：建筑工程施工总承包贰级。

2.劳务分包单位

单位名称：江苏百兴建筑劳务工程有限公司（以下简称百兴劳务公司）。单位地址：镇江市京口区九里街道宗泽路怡景苑3幢。单位类型：有限责任公司。法定代表人：戴志斌。注册资本：4888万元。经营范围：劳务派遣服务；劳务境外派遣服务等。

3.项目监理单位

单位名称：常州市江南建设监理咨询有限公司。单位地址：常州市新北区衡山路18号。项目总监：易威。注册号码：00224549/32000744。

（二）项目概况

常州市正衡中学新建项目位于常州市天宁区劳动东路南侧、雕庄路西侧，由常州市正衡致远教育投资有限公司自筹资金建设，于2019年6月14日获得《建设工程规划许可证》。2019年7月24日，项目获得《建筑工程施工许可证》，总投资18865.33万元。项目工程施工由东南建筑公司总承包，计划开工日期为2019年8月8日。涉事的1号楼总高10层，截至事故发生，已进入屋面构架层的施工阶段。

2019年6月30日，东南建筑公司与百兴劳务公司签订《建设工程施工劳务分包合同》，由百兴劳务公司负责劳务分包，内容包括：砌筑工、钢筋工、抹灰工、混凝土工、水暖电工、木工，分包期限为2019年7月24日至2020年12月23日。

二、事故发生经过和应急处置情况

（一）事故发生经过

9月13日，1号楼4层计划进行二次结构混凝土浇注，由包工头靳加祥带领工人完成瓦工作业。当日5时20分许，包工头靳加祥安排王国军、房玉军、汤理想、陶继生进入1号楼作业。王国军被安排在4层负责运输和清理混凝土，其余3人在1层等待混凝土送达。5时30分许，房玉军通过1层楼梯前往4层，发现王国军躺在1层西侧楼梯口过道。

（二）应急处置情况

闻讯而至的现场人员随即拨打了120、110。经120急救人员确认，王国军已当场死亡。后经公安部门勘验认定，王国军系高处坠落导致颅脑和内脏损伤而死亡。

三、人员伤亡和直接经济损失情况

（一）人员伤亡情况