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常州市应急管理局“四措并举”全面提升安全生产技术服务机构治理成效
发布日期:2021-12-13    来源:安全生产基础处 浏览次数:  字号:〖
 

党史学习教育开展以来,市应急管理局聚焦安全生产技术服务机构治理,深入开展“我为群众办实事”实践活动,采取强有力措施推动项目落地见效。

一是构建公开平台。完善“成长值”管理制度,印发《常州市安全生产技术服务机构“成长值”管理制度(试行)》,坚持“放开市场准入、严格过程管控、强化诚信运用”原则,围绕中介机构工作量、服务事项权重数、项目结果完整度、日常监管考评分“四个维度”,建立加权测算分析模型,不断完善“成长值”管理制度。优化管理模块,健全优化“常州市安全生产中介机构管理信息系统”模块,编制中介机构申请建档具体要求和操作说明,各中介机构均要在系统内建档,按时上传服务合同、服务成果和基础数据,并对社会全面公开机构基本信息,接受各级应急管理部门监管。公开“成长值”得分,市、辖市(区)应急管理部门常态化对中介机构及其服务项目进行有效考评、扣分,各中介机构按照“成长值”得分高低在常州市应急管理局官方网站首页全面公开,供企业自主选择中介机构购买服务。

二是注重培育引导。召开座谈会征询意见,组织安全评价类、咨询辅导类等中介机构召开专题座谈会,宣贯常州市中介机构“成长值”管理制度精神和相关监管要求,对意见建议进行分类吸收和细化。强化交流辅导,委派业务骨干赴相关辖市(区)对基层监管人员、中介机构主要负责人进行专题培训,持续推动政策文件精神的宣贯,有效强化了面上引导、政策落地。起草地方标准,牵头组织业务骨干、相关专家、部分机构成立编制小组,起草《生产经营单位安全生产技术服务基本规范》,聚力规范机构制度、操作流程、服务内容等重点事项,在提升中介机构服务质量上出真招、出实招。

三是开展专项整治。强化动员部署,制定《常州市安全评价机构执业行为专项整治工作实施方案》,召开动员部署会,省、市、辖市(区)三级联动理出法定评价项目清单共计435项。强化执法检查,各辖市(区)应急管理部门集中精力、集中人员,完成435项法定评价项目的全覆盖检查;常州市应急管理局在辖市(区)全覆盖检查基础上,完成项目抽查47个、抽查比例10.8%,并完成注册地在常州市的2家安全评价机构的检查。强化质效提升,对执法检查发现的问题隐患责令企业及中介机构立即整改,对有关中介机构违法违规行为依法立案查处并公开通报,强化面上震慑作用。

四是严格执法规范。深化日常检查,主动将中介机构纳入年度监督检查计划和年度条线工作要点,推动市、辖市(区)应急管理部门在执法检查、行政许可、查处事故、专项抽查时,同步调阅生产经营单位购买的安全评价、风险辨识、应急预案等安全技术服务,对其内容的真实性、措施的针对性和服务的有效性等进行检查。深化重点执法,聚焦工业企业风险报告中较大以上风险少报告、零报告、不报告等重点企业,在全市范围内开展工业企业风险报告专项执法,按照“执法一家、通报一家、规范一家”的原则,按比例抽查中介机构服务质量,严厉打击中介机构“隐瞒不报、大包大揽、代包代办”等违法行为。深化考核公示,市、辖市(区)应急管理部门根据日常检查、专项执法情况,适时在系统内进行考评、扣分,推动中介机构“成长值”动态变化,倒逼中介机构规范自身执业行为、提升服务企业质量。

 
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