新北区作为全市产业发展的重要承载地,在市“532”发展战略指引下,主动扛起推动“苏南模式”升级再造的重大使命,着眼未来城市发展,统筹考虑,深入谋划,全力攻坚“危污乱散低”综合治理,加快实现全区园区更新、安全提升、环保提标、产业提效。
一、紧抓顶层设计,聚力统筹行政资源高效治理。“危污乱散低”综合治理行动开展之初,新北区政府就组织力量进行全面充分调研,摸清辖区产业特点、企业数量及分布状况等关键要素,高屋建瓴部署治理工作。一是统一思想压责任。确立“统筹发展和安全”基本思想,将企业综合治理和工业用地提质增效紧密结合,协同发力;确立“高位统筹、专班推进、属地落实”基本原则,明确基本架构,落实各自责任。二是建立体制强推进。成立综合治理领导小组,由区经发局、应急管理局、生态环境局3家牵头单位与住建局、自然资源和规划分局、消防救援大队3家主要参与部门按“3+3”模式,抽调专人组成工作专班,建立工作例会制度,实体化运作,推进治理行动。三是明确机制重保障。在领导小组和工作专班基础上搭建“116”推进保障机制,即“1个领导小组、1个区级专班、6个专项工作组”,专班及工作组确定专门的联络人员,横向协调,纵向联动,构建立体推进机制,统筹行政资源达到高效治理的目的。
二、主攻“2”大片区,聚力打造产业提档“样板区域”。坚持“一片区一规划”,重点攻坚安全环保问题集中、转型升级迫切的孟河镇汽摩配产业和百丈工业园两大片区。一是针对孟河镇汽摩配产业集群,因地制宜,围绕“五大方向”抓转型。根据全镇1987家汽摩配企业和5个汽摩配企业集聚区实际分布,在全力开展VOCs排放专项治理、消防安全“除患清违”、工业用地提质增效三个专项行动的基础上,保留提升2个集聚区,“退二优二”、“退二进三”、“腾退复绿”3个集聚区,高标准新建“喷涂企业绿岛”,“五位一体”推进孟河镇汽摩配产业集群整体实现转型提升,确保到2025年底全部完成治理任务。二是针对百丈工业园,分类施策,围绕“四种模式”促提升。紧盯园区内升级提效迫切的408家企业,采用“小型连片整合、收储建设载体、企业发展预留、原地整改提升”四种整治模式,实现渐进式、梯度化治理。通过培优扶强一批、转型升级一批、整改达标一批、关闭腾退一批,确保2024年底前全部完成治理,2025年基本实现园区规上企业数量倍增,工业用地提质增效500亩以上,亩均税收相比2021年增长50%以上。三是针对七大工业片区,集中攻坚,围绕“三个方向”促更新。在主攻“2”大片区的同时,通过攻坚整治、提质增效、腾笼换鸟,同步推进东尧路工业小区、青松桥工业园、龙虎塘印染园、奔牛智能制造产业园等7个工业片区转型升级,逐步淘汰落后产能,提升亩均税收,确保到2024年园区产业档次、企业质效、亩均产值取得巨大跨越,园区形象实现根本性转变。
三、瞄准“2”大行业,聚力推动传统产业“绿色突围”。坚持“一行业一标准”,瞄准企业数量较多、产业集聚度较强的电镀和印染“2”大行业,细化制定安全、消防、环保整治达标标准,明确整治目标任务、职责分工和进度安排,疏堵结合,开前门、堵后门,给予企业技术改造更强政策激励,加快建设绿色企业集聚区。一是针对电镀行业,一手抓规范、一手抓集聚。强力倒逼10家含电镀工序的企业对标行业整治标准整改提升,进一步降低重金属污染物排放量,规范电镀行业管理。加快建设表面处理绿色产业园,力争到2024年底,将13家专业电镀企业集中引入园区,全面提升电镀行业集约化、循环化、清洁化、绿色化发展水平。二是针对印染行业,一手抓转型、一手抓腾退。严把综合效益、工艺装备、科技创新、安全生产、环境保护“五大标准”,坚持“定向招引、定向腾退、定向置换、定向供地”四种路径,启动西夏墅生态织染园内3家企业改造提升保留工程,园内其余20余家企业逐步有序退出,加快形成典型引路效应,鼓励全区57家印染企业加快先进工艺、技术及设备应用;充分发挥西夏墅生态织染园成熟配套优势,积极争取优质印染企业进入专业园区,力争到2025年,西夏墅生态织染园集聚超20家绿色高端印染企业,产业规模突破100亿元,亩均税收20万元以上。三是针对铸造、涂料行业,一手抓提升、一手抓关停。在瞄准“2”大行业的同时,积极推进铸造、涂料行业综合整治,通过全面排查,形成问题清单,对标行业整治标准,“一企一策”开展整治提升,争取到2024年底,12家涂料企业,关停4家、提升8家;119家铸造企业,关停25家、提升94家,完成全部整治任务。
四、坚持全域覆盖,聚力实现全区危污乱散低企业“动态清零”。坚持将“危污乱散低”综合整治作为一项全局性、长期性工作,咬定目标、强化攻坚、全域推进。一是坚持动态整治。按照“危污乱散低”标准,对“危污乱散低”企业实行清单化、动态滚动管理,做到“发现一家、整治一家、销号一家”。二是坚持长效整治。不定期开展“回头看”,准确掌握腾退和搬迁企业动向,严防取缔企业“死灰复燃”。建立区督导巡查组、专项督查组双重督查机制,对工作进度滞后的进行通报预警,对弄虚作假、瞒报漏报、推进不力的,依法依规进行警示约谈、追责问责。三是坚持协同整治。将“危污乱散低”企业治理工作和工业用地提质增效行动紧密结合起来,综合运用开发利用、市场盘活、依法处置、政府收回等方式,正反两方面发力,倒逼企业转型或腾退,把有限的土地和厂房资源留给优质企业和重大项目,为打造“两个一万亩”高品质产业园区打下坚实基础。
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