单一来源采购公示

一、项目信息

采购人：　　常州市自然资源和规划局　　　

项目名称：新时代常州市耕地保护实施规划实施方案

拟采购的货物或服务的说明：

（一）专题一：常州市永久基本农田动态保护方案

1．主要内容

（1）确立永久基本农田保护优化目标。明确当前中央、部、省对永久基本农田保护的定位和要求。梳理总结原永久基本农田划定与保护成效，分析研判保护与发展的矛盾与冲突，充分把握保护目标与“三调”耕地变化的差距，有效指导新一轮永久基本农田划定工作。分析评估“三线”划定方案的利弊，提出永久基本农田保护的优化目标。

（2）建立永久基本农田动态调整机制。将永久基本农田中碎片化的耕地，以及与经济社会发展有矛盾冲突的耕地纳入规划发展区，将土地综合整治和高标准农田建设新增耕地划入永久基本农田储备区。探索制定规划发展区调出与储备区调入规则，实现永久基本农田保护的动态平衡。

（3）制定永久农田动态保护方案。依据永久基本农田动态调整机制，建立“永久基本农田储备区”和“规划发展区”，明确至2025年、2030年和2035年永久基本农田动态保护方案。

2．预期成效。形成专题报告、图件、数据库。完成部省下达

的永久基本农田保护目标任务，并优化永久基本农田布局，提高集中成片度；也为辖市区保障发展用地提供新路径，开辟新空间。

（二）专题二：常州市耕地保护指标落实监测评价方案

1．主要内容

（1）制定耕地保护指标落实监测评价目标。梳理当前国土空间规划对于耕地与永久基本农田保护的新规则新要求，以新划定的市和辖市区耕地保护目标为基础，制定耕地保护数量、质量、布局、利用等方面的监测评价目标，扎实推进耕地保护责任目标的有效落实。

（2）建立耕地保护指标落实监测评价指标体系。从制度建设、项目建设、要素建设等多方面构建耕地保护指标落实监测评价指标体系。制度建设主要包括耕地保护和监管等方面的指标；项目建设主要指耕地占补平衡项目、提质改造项目、进出平衡项目、增减挂钩项目建设等方面的指标；要素建设主要是辖区内地均耕地面积、人均耕地面积、稳定耕地比例等指标。

（3）确定耕地保护指标落实监测评价内容。围绕监测评价指标，确定监测评价内容。构建耕地保护“三级”责任体系等制度建设内容；开展耕地后备资源调查，划分耕地恢复难易度（易恢复、可恢复、难恢复、极难恢复）等项目建设内容；梳理分析耕地数量、质量、布局、利用等要素建设内容。

（4）建立耕地保护指标落实监测评价数据库。按辖市（区）、镇、村、图斑等分层次建立耕地和永久基本农田保护数据库，明确耕地保护目标监测评价基础数据，并将各辖市区的监测评价指标采集数据、计算数据和结果数据纳入数据库，建立监测评价数据库。

2．预期成效。形成专题报告、图件、数据库。完成部省下达

的耕地保护目标；各辖市（区）摸清耕地后备资源底数，组织实施补充耕地建设，优化耕地布局，增加耕地集中连片度。

（三）专题三：常州市耕地保护示范区建设方案

1．主要内容

（1）开展耕地保护现状与形势分析。开展常州市耕地保护数量、质量、生态、空间分布、产业状况、制度建设等现状分析，并进行历年的纵向比较和省内的横向对比。从耕地的构成、后备资源等方面分析耕地空间分布格局。从承包经营权流转、农业产业和典型地区的种养殖方面分析耕地利用产业状况和耕地保护的影响。

（2）建立“三整合”（整合项目、整合资金、整合资源）的耕地保护示范区。通过座谈调研、现场踏勘、资料分析等方式，吸收省内外先进经验和梳理总结本地好的做法，从发改、水利、农业农村、生态环境、自然资源和规划、财政等多部门和多维度，统筹安排耕地保护相关工程建设，比如农业农村部门的高标准农田、生态环境部门的农田水利循环生态化改造、自然资源部门的土地综合整治、水利部门的小流域整治、财政部门的种粮补贴等。

（3）确定耕地保护示范区建设内容。以政策为依据，以需求为目标，以现实为基础，以成效为导向，开展示范区集约化整治工程、精细化质量工程、系统化生态工程、规范化管理工程、产业化经营工程、信息化建设工程等建设。明确建设时序、明确实施管理、明确利用管护、明确保障措施。

（4）制定耕地保护示范区建设评价考核体系。围绕严守耕地红线、优化耕地布局、全面提升质效、聚增粮食产能、改善生态环境、创建“智慧耕地”等六大目标任务，建立耕地保护示范区建设评价考核体系，采取定量赋值、定性评判相结合的方式，对耕地保护示范区建设进行评价考核。

2．预期成效。形成专题报告、图件、数据库。真正实现耕地数量不减少、质量有提高、布局更优化、生态有改善、利用更高效、保护可持续的目标。

拟采购的货物或服务的预算金额：　　　　150万　　　　　　

采用单一来源采购方式的原因及说明：

1.本项目采购具有唯一性

（1）本项目需与国土空间规划紧密结合，且要求严、任务重。常州市规划设计院负责编制常州市、区级国土空间规划，承担该项目具有唯一性。

（2）项目相关基础资料涉及保密性内容，常州市规划设计院作为市级部门下属事业单位，且是我市唯一的甲级规划编制机构，由其编制有利于保障信息安全。

2．本项目需保障工作延续性。本项目成果需要落实到下位规

划，常州市规划设计院长期服务常州本地，承担了全市控规、乡村规划等编制工作，有利于在下位规划中落实本成果。

二、拟定供应商信息

名称：　常州市规划设计院　　　　　

地址：　常州市通江南路257号　

三、公示期限

　2022年11月29日至2022年12月6日（公示期限不得少于5个工作日）

四、其他补充事宜：无

五、联系方式

1.采购人

联系人：　徐先生　　　　　　　　　　

联系地址：　常州市新北区太湖东路103号　

联系电话：　88060720　　　　　　　　　　

2.财政部门

联系人：杨先生　　　　　　

联系地址：常州市龙城大道1280号1号楼B座

联系电话：0519-85681829　　　　　　

六、附件

专业人员论证意见（格式见附件）