在今年的县区党委换届考察中，江苏省常州市通过采用以多维度分析、多方式推荐、多层面考察、多角度核查为主要内容的“四步工作法”，切实强化党委的把关作用，确保选优用准干部，为实现好蓝图、好干部、好班子、好面貌和组织满意、代表满意、群众满意的换届目标，奠定了扎实的基础。
多维度分析。在县区党委换届人事安排方案酝酿前，市委就选派组织部门的领导带队，分3个组深入各地各部门开展专题调研，充分听取对县区领导班子建设和领导干部的评价意见，重点摸清“十三五”期间，在常州着力打造“全国一流的智能制造名城、长三角特色鲜明的产业技术创新中心、国内领先的产城融合示范区”的征程上，6个县区的产业发展、功能布局对各类专业干部的需求，为下一步的分析研判做好准备。在此基础上，结合换届有关要求，综合运用群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、日常考察、年度考核等成果，按照岗位相适度、班子融入度、群众公认度三个维度，对全市91个市管领导班子进行结构性分析研判，对800多名县处级领导干部的“进、退、留、转”进行预测性分析研判，为换届人事安排提供了充足的依据和基础。
多方式推荐。为有效避免出现推荐“只点人头不画像”现象，该市把个别谈话推荐安排在会议推荐之前，按照知情度、关联度和代表性，适当扩大参加谈话推荐的人员范围，保证相对充足的谈话时间，便于“知情人”较为全面地画出“真实像”。如，在谈话推荐环节，明确要求县区须提前1个工作日，将谈话推荐提纲和干部名册送发谈话对象；谈话推荐前，须预留30分钟左右时间，让谈话对象充分思考，谈深谈透推荐理由，便于考察组准确掌握他们的推荐意见。实际操作中，该市还规定，会议推荐不搞“海选”“海推”，换届空缺职位在5人以下的，拟提拔人选差额比例一般按1:2或1:3掌握；空缺职位在5人及以上的，根据实际情况确定。推荐时，按照职位设置、结构要求、年龄界限，对新一届县区党委班子人选进行全额定向推荐，对近期可进班子人选和结构性干部人选进行专项推荐，确保“优中推优”。
多层面考察。在考察方式上，该市不仅采用个别谈话的常用方式，还积极创新方式，通过实地走访、民主测评、实绩分析、延伸了解等多种途径，“立体式”“全景式”地掌握考察对象情况。在考察内容上，该市坚持区分对象、各有侧重的原则，对领导班子，重点了解分析政治表现、团结协作、能力水平、工作实绩、廉政建设、民意基础等6项内容；对班子成员，重点了解分析德行表现、工作作风、能力绩效、廉洁自律、群众口碑等5项内容，力求通过考察反映出各地领导班子和不同岗位领导干部的真实特点。在考察要素上，该市探索开展干部信用专项测评，制定了履职信用、守法信用、金融信用、公德信用等4大类25项信用标准，以求更深入、更全面地推进干部“德”的考核。在考察技术上，该市结合中组部“领导干部考核评价专业分析系统”试点工作，运用素质能力测评手段，采取人机对话模式，对37名县区党委换届拟提拔人选的综合能力、心理特点和人格特质进行综合分析，并与人工换届考察情况相互印证，确保考准考实干部的德才表现。
多角度核查。为严防“带病提拔”，该市严格落实选人用人工作责任，多角度核查考察对象相关信息和情况，切实做到从严把关、从严要求。对所有考察对象的干部档案百分百审核，确保“三龄二历一身份”没有任何问题；对干部个人有关事项报告百分百核实，确保应报尽报、如实填报；对纪检监察机关廉政意见百分百征求，确保把有“硬伤”者挡在门外；对反映有关问题的信访举报百分百核查，确保问题没有查清、疑点没有消除的干部不作为提名人选。本次换届考察中，审核干部档案174册，核实个人有关事项报告及征求纪委意见283人次，核查信访举报2件，1人因个人事项报告不实被取消提名资格。此外，该市还在上述四个角度核查的基础上，扩大有关干部信息的采集面，准确掌握三代以内直系亲属在机关、事业单位和国企的任职情况，严格审查干部的“亲友圈”，有效避免了因信息了解不及时而可能造成的违规用人行为。 |
