“不要说减少了多少行政审批事项，就告诉我们，现在还有哪些事项需要审批。”最近，在省领导同志主持召开的企业座谈会上，一位企业负责人这样直言不讳地表达了他对简政放权、转变政府职能的真实感受。这句话乍听或许有些刺耳，但仔细回味，无论是抓改革部署，还是推进改革落实，不都是要最终体现到实际成效上吗？这样的“用户体验”，说明改革依然在路上。
应该看到，简政放权、转变政府职能作为全面深化改革的“先手棋”，近年来在中央顶层设计和强力推进下，不断取得积极进展。以江苏为例，“十二五”时期，省级层面取消、下放行政审批事项多达587项。在全面深化改革进程中，我省着力减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，尤其在审批制度改革方面，大幅简化审批环节，缩短审批时间。尽管如此，来自企业的实际感受却告诉我们，他们觉得简政放权目前放得还不够，仍未“放”到底。而像这样对放权感受不深的企业，并不在少数。
作为处理好政府和市场关系的重要举措，简政放权要达到改革的预期效果，就必须要放到底。何谓放到底？那就是将改革举措一竿子插到底，落实到每一家企业，而不是仅仅停留在政策文件上；要让企业都有真真切切的政策获得感，而不是仅仅停留在统计数字上；能放的尽量都要放开放到位，充分激发每一家企业的活力和创造力。这要求各级政府部门，无论是制定改革举措，还是推进改革进程，抑或是评判改革成效，要多站在企业角度来谋划思考，多听听企业的呼声，更精准地满足企业的合理合法需求。
转变政府职能，是不是政府权力放得越多越好？现在，有一种误区应予以澄清，那就是以为政府推进改革就是要放权，放得越多越好。实践告诉我们，政府在简政放权释放市场活力的同时，还需要强化“放管结合”，更好地发挥政府作用，更好地履行政府职能。特别是在某些特定的领域，政府不仅不能放权，而且更要加强管理，强化政府权力，确保管理到位。
最近，省内一些地方因污染治理问题引发的社会舆情，因安全生产事故引发的社会关注，都给我们反复敲响警钟。活生生的教训再次告诫我们，在环境保护、安全生产、质量监督等依靠市场本身根本无法调节的领域，必须要强化政府权力，确保管到位。所谓管到位，那就是要严格按照有关法律规定来加强管理，做到制度规定面前没有例外、没有盲区，管出优良秩序，只有这样才能管出安全和谐，管出人民群众的满意度。
当然，要真正做到管到位，同样离不开深化改革，离不开行政管理体制改革的深入推进。现实昭示，监管上的空白与盲区，执法中的混乱与疏漏，都与一些管理体制上的弊端交织在一起。因此，随着经济社会发展变化，必须针对相关领域监管中出现的新情况新问题，不断深化行政管理体制改革，让政府监管更及时更有力更全面，切实做到管到位，维护好有利于焕发市场活力的良好秩序，营造好有利于促进发展的良好环境。 |
