近日，《常州市“十三五”旅游业发展规划》修改通过审核，标志着全市新的五年征程再次起步迈进。
“十三五”时期是常州旅游业奋力进位赶超的机遇期、全面优化转型的关键期、深化改革创新的攻坚期和建设旅游强市的决战期。在此期间，市旅游局将率领全市旅游行业，围绕将常州建成“中国知名的历史文化旅游名城和主题公园之都，长三角地区著名的休闲度假旅游目的地”而努力。哪些内容将成为未来五年常州旅游发展的重点？常州旅游又将迎来哪些发展变化？记者就此进行了深入采访。
新业绩：弯道超车，“乐在常州”领航创新旅游
站在“十三五”的开局之年，常州旅游系统率先进行了自我总结，回顾了“十二五”期间常州旅游主要取得的发展成就和存在问题，分析了目前的环境机遇和面临挑战。事实上，过去这五年，常州旅游的确交出了一份广受认可的业绩单。
先天旅游资源贫乏的常州，靠着全市上下的不懈努力和旅游人的敢闯肯干，旅游产业从无做到有，从小做到大，实现弯道超车，将旅游创新模式的高速发展进行到底。“十二五”期间，全市确定了“畅游江苏·乐在常州”的旅游品牌形象，并不断提升其影响力和知名度。
2011年至2015年间，共完成旅游项目投资475.5亿元。实际实现的工作目标不胜枚举：国家智慧旅游公共服务平台落户常州；常州被命名为全国首个“旅游+互联网”创新示范城市；中华孝道园、金鹰海洋世界、东方盐湖城一期等一批大型旅游项目或建成运营或开发建设。还有天目湖生态农业园成为全国休闲农业与乡村旅游示范点。
截至2015年底，常州共有国家级旅游度假区1家——天目湖旅游度假区，省级旅游度假区3家——武进太湖湾、金坛茅山和金坛长荡湖；A级旅游景区33家，其中国家5A级旅游景区2家；省四星级乡村旅游点25家；星级酒店68家，具备五星级水准的高品质酒店21家；旅行社130家，其中省五星级旅行社3家。
此外，常州旅游在公共服务方面也日趋完善，惠民工程深入民心。“旅游+互联网”建设取得较大进展，各类服务平台继续完善。截至2015年底,常州全年共新建旅游厕所50座，改扩建旅游厕所7座，超额完成目标任务。
近年来，常州积极推动旅游产业转型升级和融合发展，提升旅游服务品质和综合竞争力，旅游业发展成绩凸显。统计数据表明，2015年，全市共接待国内外旅游者5455万人次，年均增长14%；实现旅游总收入731亿元，年均增长16%，增幅居苏南地区首位，旅游经济总量在全省稳居第四。旅游业增加值占全市服务业增加值的比重由2010年的13%提高到13.2%，占GDP的比重由2010年的5.4%提高到6.5%。
新谋定：三位一体，“一城一都一地”联动文娱休闲游
“十三五”时期，常州旅游业依据常州“创新创业城、现代产业城、生态宜居城、和谐幸福城”的建设目标，结合常州旅游业发展实际，确定将常州建成中国知名的历史文化旅游名城和主题公园之都，成为长三角地区著名的休闲度假旅游目的地。
“一城”，指依托国家历史文化名城申报成功和大运河（常州段）成为世界遗产契机，整合常州文化旅游资源和重点景区，强化历史文化名城的旅游功能，深挖旅游的文化根基，大力发展文化旅游。
“一都”，要求集合现有主题乐园资源，按照主题个性化、项目差异化、产品体验化以及推广品牌化、创意产业化的要求进行深化、优化，并开发建设新的大型主题旅游项目，追求国内一流、国际有影响力的目标。
“一地”，目标是打造长三角地区著名、全国知名的休闲度假旅游目的地。常州现有的山水生态、地域文化和城乡休闲资源以及四大旅游度假景区（溧阳天目湖、金坛茅山、长荡湖以及太湖湾）都将成为大力发展休闲度假游的重要资源依托。
围绕“一城一都一地”目标，常州将重点优化提升10大精品旅游景区。一是围绕“东方侏罗纪”主题和建成中国旅游动漫城目标，优化中华恐龙园；二是着力抓好天目湖国家级旅游度假区优化提升工作；三是将春秋淹城创建成国家5A级旅游景区；四是围绕“动漫奇幻”主题，加大环太湖景观提升工程；五是加快推进茅山小镇道天下建设推进茅山景观提升；六是推动运河五号创意街区扩建、前后北岸业态调整建设以及孟河、焦溪、杨桥等古镇（村）的保护开发利用；七是优化提升天宁名胜旅游区，争取创建成为国家5A级旅游景区；八是继续推动延陵游憩商业区主题特色街区建设，打造引领消费时尚的华东地区著名休闲游憩商务区；九是大力培育西太湖旅游增长极，打造湖滨新城、国家医疗旅游先行区和精品生态休闲旅游区；十是加快建设溧阳瓦屋山休闲旅游区，力争建成国家4A级旅游景区、省级生态旅游示范区、省级旅游度假区。通过开发建设中国·常州航天太空城、常州月星环球港、中华纺织博览园、东方盐湖城、华夏宝盛园、新龙生态林等10大旅游新项目，营造常州旅游新亮点，增强常州旅游新魅力。此外，常州还将围绕溧阳南山、天目湖、曹山，金坛长荡湖、茅山，武进太湖湾、西太湖以及新北小黄山，着力打造8个生态优良、设施配套、服务完善、特色鲜明的乡村旅游集聚区和一批特色旅游小镇。
新布局：全域共进，构建“一核两轴、三极四片”全覆盖
旅游是一种全方位体验，行业包罗了吃住行游购娱多类产业。要做到全域共进，作为城市发展引领，《常州市“十三五”旅游业发展规划》在常州旅游空间布局的优化方面也颇为缜密。
伴随马可孛罗、新城希尔顿、万豪等高端酒店以及桔子水晶、全季、下江南等特色酒店的进驻，常州旅游酒店在“十二五”期间集中优势，紧跟市场进行升级变革，向着连锁化、集团化进发。新建酒店项目很多选址都贴近旅游终端，力争加入全域旅游的队伍，“追着”大众市场走。以恐龙主题度假酒店为例，2014年底才开始试营业，2015年度接待游客已达到20万人次，2016年暑期288间客房出租率超过90%，从开始依托景区经营到现在反哺客流。而明都庄园酒店坐拥茅山风景区，明都国际会议中心与明都紫薇花园大酒店紧邻西太湖，奥体明都大酒店与明都真儒大酒店占据城市中心内核……从这些都可以看出常州旅游企业在空间上的布局发展趋势。
这方面，《规划》综合考量了常州旅游资源分布特点、产品主题特色和区域旅游发展现状与走向，改变过去以景区为重的旅游发展思路，更加注重旅游新增长极的建设，促进旅游业各要素在城市集聚，形成以中心城市休闲旅游为核心，常溧旅游和大运河旅游为两大发展轴线，天目湖、茅山、太湖湾为休闲度假增长极，形成以不同渠道向外扩散到全域共进的多级网络化旅游发展空间和旅游目的地体系。
“十三五”期间，常州将力争将春秋淹城旅游区创建成为国家5A级旅游景区，东方盐湖城、华夏宝盛园创建成为国家4A级旅游景区，并启动环球动漫嬉戏谷、东方盐湖城国家5A级旅游景区创建；力争将武进太湖湾创建成为国家级旅游度假区，武进西太湖创建成为省级旅游度假区。并力争创建1至2家国家全域旅游示范区、1至2家国家级生态旅游示范区，创建1至2个省级旅游强县（区），新创3个以上中国休闲农业与乡村旅游示范县（点），3个以上特色旅游名镇（村）和40个省星级乡村旅游区（其中五星级乡村旅游区2个以上）。争取创建成2至3个五星级乡村旅游点，40至50个四星级乡村旅游区（点）。力争四星级以上旅行社达到8家。积极引导和推动酒店的主题化和精品化发展，5年内力争建成8家以上主题文化酒店或特色精品酒店。重点培育2至3个具有较强实力的大型旅游企业集团，营业收入超10亿元的旅游企业4至6家，超亿元旅游企业达到20家以上。到“十三五”末，争取全面建成6个投资超30亿元的旅游产业集聚区，产业集聚效应和旅游发展水平明显提升。游客接待规模保持8%以上的增长。游客满意度保持全省前4位。
新融合：优化供给，“旅游+”产城融合再升级
2016年，市委、市政府站在全市经济和社会发展全局的高度，对旅游业的发展提出了新的目标和要求。常州旅游局也着眼放大旅游效应，促进产业融合发展。
在《规划》中，“十三五”期间，常州旅游发展主要指标预期目标将达到国内旅游人数超过7682万人次，旅游总收入达到1200亿元，年度平均旅游投资额超过140亿元，并力争旅游业增加值占服务业增加值比重的15%以上，占GDP比重大于7.5%，城乡居民年平均出游5次以上，旅游消费占居民消费比重12%以上，游客满意度全省前四；旅游从业总人数达到35万人，旅游直接和间接就业人数占全市就业总人数比重10%左右。
要达到这些既定目标，就必须要扎实推进全市旅游业供给侧结构性改革，按需求侧的要求设计供给侧产品，使需求和供给相适应；要以创新为引领，促进观光产品向休闲度假产品进一步转型升级，提振入境旅游，构建“旅游+”融合发展的新格局。
而这方面常州旅游人努力的成果显而易见。根据常州游客信息采集分析系统监测数据，2016年暑期常州7大旅游景点超过30%的游客来自外省。依托中国最古老完整的地面城池遗址建立起来的淹城春秋乐园，将春秋建筑、地理、典故、符号等文化元素融入园区每处设计，形成古今对话，吸引着一批批游客慕名而来。而在过去5年实现由园到城大聚合的龙城旅游控股集团，创始人沈波如今又提出“逃离主题公园”主张，项目模块化、运营输出化，将传统乐园的经营结合互联网思维，创造可复制的经营模式。
在“十二五”期间，包括中华恐龙园、景尚旅业、上游文旅等多家旅游企业在新三板成功挂牌上市，标志常州旅游企业进入产业拓展融合新阶段。拥有20家子分公司的景尚旅业，近年来不断拓展融合，搭建旅游平台，成立交通物流，开发终端景区，形成具备全域闭环产业链的一流旅业集团。常州光大国旅、常州青旅、中国国旅常州分公司、江苏中青旅常州分公司、常报旅游、一块去、凯撒邮轮体验旅行社等一大批旅行社转变发展理念，创新发展模式，在新形势下成长迅速。在常州新北河海商务大厦7楼，还有一处名为嘉壹度的青年创业孵化器已经进入了成熟运营期，不少新型旅游创客落户于此。
鼓舞人心的例子不胜枚举，常州旅游发展马不停蹄。未来5年，市旅游局将大力促进旅游与农业融合，带动农民增收致富。把发展乡村旅游与现代农业产业园区开发、新农村建设结合起来。制订《常州市乡村旅游发展三年行动计划》，推动溧阳戴埠镇横涧村、金坛薛埠镇仙姑村、武进雪堰镇城西村、新北罗溪镇龙山村4个村集聚发展。力争2016年底，创建省市两级乡村旅游点8个以上，全年乡村旅游接待量超过1250万人次，乡村旅游收入达8亿元。
市旅游局还将促进旅游与文化融合，提升城市旅游品位，将旅游元素融入古运河历史文化风光带、古街古镇的保护和开发，打造文化休闲旅游产品。放大环球恐龙城、环球动漫嬉戏谷、运河五号等创意旅游品牌效应，推动动漫、游戏衍生品的开发，拉长创意文化产业链，共同提升旅游产业与创意文化产业的发展。
常州还将促进旅游与健康产业融合。当前，常州正在大力推进“海峡两岸（常州）健康产业合作示范区”建设。常州既有孟河医派、道教养生文化等医学养生文化的深厚底蕴，又有天目湖、太湖湾、西太湖、小黄山等适宜康健的疗养之地。将健康产业与旅游产业融合发展，对于促进常州旅游业转型升级并取得突破发展具有重要意义。
更重要的是，常州将促进旅游与工业融合，助推常州经济发展。据不完全统计，2014年底，全市共有300多家旅游装备制造企业，从业人员1.5万多人，2014年度营业收入60.2亿元。下阶段，将努力推进常州旅游户外用品制造企业加强产品研发，努力扩大规模，积极打造品牌。同时，加强与国内外一流旅游户外用品企业的对接，成为全市工业经济的新亮点。
“十三五”已拉开帷幕，常州旅游全行业准备充分、摩拳擦掌，面对战略机遇和现实发展，将牢牢贴紧城市发展经济带，发展休闲度假旅游新增长，构建起内外联动、多向开放融合的全域旅游发展新格局。 |
