市第十二次党代会报告指出，要大力提升现代服务业发展水平，重点发展旅游休闲、文化创意、电子商务、养老服务等产业，加快金融商务区、互联网产业园、大数据产业园、西太湖影视基地等特色集聚区建设，促进服务业总量扩大、结构优化、业态创新。
市发改委负责人本月10日接受记者采访时表示，2015年全市服务业增加值2610.4亿元，占GDP比重49.5%，实现了“三二一”产业梯次结构。不过，服务业发展中还存在五方面不足，短板效应比较明显。
一是服务业发展空间集聚、集约、集中度不高。现有的服务业集聚区资源整合、产业对接、公共服务等功能较弱，有的集聚区还仅仅停留在同类企业物理空间集中阶段。二是全市服务业中新技术、新业态、新模式涌现不多，品牌和商业模式创新也落后于国内服务业发达城市。三是服务业企业规模普遍偏小，企业抱团合作意识、改革创新意识、品牌塑造意识、现代经营意识有待加强。四是服务业高端人才依然紧缺，尤其是现代物流、电子商务、文化创意、设计服务等领域专业型人才仍然短缺。五是要素制约日益突出，人力成本大幅上升、可供项目落地空间有限等已成为常州服务业加快发展的瓶颈。
这位负责人表示，针对五方面不足，我市将重点推进五大工程建设：
一、实施服务业集聚载体建设工程。分类滚动推进全市30个服务业重点集聚区发展。促进服务业集聚区由规模扩张向质量提升转变，争创市星级服务业集聚区和省级生产性服务业集聚示范区。滚动培育100家主营业务突出、品牌效应明显、市场竞争力强的服务业优势企业，力争一批企业率先进入省级“生产性服务业百企升级引领工程”领军企业行列。每年实施100个市级服务业重点项目（含制造业服务化重点项目）。
二、实施互联网平台经济发展工程。以建设“国家电子商务示范城市”、“省电子商务示范基地”等为契机，打造一批以网络交易为核心、以供应链管理为支撑、后台大数据分析与品牌建设协同发展的网络平台批发零售企业，积极引导企业全面触网。创新设立市级平台经济集聚区、培育认定一批省市级互联网平台企业，形成平台企业集聚，融资担保、人才培训、物流仓储、孵化培育等配套服务功能较强的全市互联网平台经济生态系统。
三、实施服务业对接融合发展工程。全面实施制造业服务化企业培育计划（2016-2020），创建一批企业创新中心，着力扶持100家制造业服务化重点（示范）企业，鼓励企业加快向扁平化、平台化的创新型组织转型。重点推进服务业集聚区与工业集中区“两区融合”，积极探索“区中园”建设，合理布局生产性服务业集聚中心。
四、实施服务业改革创新试点工程。在服务业集聚区、街道、镇和开发区积极开展综合改革试点工作和服务业示范区创建工作。推进常州创意产业基地等开展市级服务业发展示范区创建工作。支持西太湖科技产业园申报省级服务业综合改革试点、科教城创建省级生产性服务业集聚示范区，争取先试先行政策。重点选择大数据产业、设计产业以及服务业重点产业，进行产业创新试点。
五、实施服务业人才引进培养工程。围绕全市服务业重点发展领域，招引一批现代服务业创新创业人才队伍。建立服务业人才培养基地，加快企业再培训中心建设，启动实施服务业及制造业服务化重点企业经营管理者、研发设计人员和高技能人才中长期培训计划（2016-2020）和产业创新人才培养五年行动计划。 |
