“抓园区非公企业党建是党建工作引领经济社会发展大局的重要体现。如何增创常州发展新优势，各类园区无疑是十分重要的承载地和先行区。”常州市委书记费高云在该市园区非公企业党建工作会议上如此表示。
据悉，去年，江苏常州仅省级以上开发区就完成地区生产总值3763亿元，占全市的65.2%，公共财政预算收入237亿元，占全市的49.3%，实际到帐外资23亿美元，占全市的92%。各类园区已成为常州市产业现代化的示范区、创新驱动发展的试验区和产城融合发展的城镇新区，是全市转方式调结构的主战场。近年来，常州市着眼于园区非公企业党建工作的“提质增效”，通过工作、组织、人员、资源、活动等“五统筹”，着力扩大党的组织和工作覆盖，更好地发挥园区非公企业党组织的政治核心和政治引领作用，为非公经济发展注入了“红色动力”。
基础打牢，“两个作用”渐发挥
“抓好园区，就抓住了非公企业党建的‘牛鼻子’。园区非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚，是党的建设非常重要的阵地。”常州市委常委、组织部长周昌明说。
据悉，常州共有省级以上开发园区和各类专题园区22个，还有一些镇（街道）所属的工业集中区，园区非公企业占全市非公企业总数的90%以上。园区管理机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密，常州市委组织部领导认为，依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实，起到事半功倍的效果。近年来，常州在积极抓好“两个覆盖”进一步提高园区非公企业党建工作质量的基础上，着力促进“两个作用”发挥，提升园区非公企业党组织的创造力凝聚力战斗力。
有形覆盖易、有效覆盖难。园区党的组织和工作仅看组建率、覆盖面还不行，还要注重提升覆盖的质量和水平。围绕提升有效组建率，常州重点抓好“扩面提质”。对新入园企业，依托园区党群服务中心，严格落实非公企业党建工作登记申报制，实行“一企一档”，跟踪指导组建；对小微企业，充分发挥园区企业集聚、人员集中的特点，积极推进区域联建、网格组建、行业共建等，提高党组织组建质量；对外资企业，注重沟通为上、服务为先，及时配备具有涉外沟通能力的党建工作指导员，争取外商理解和支持，通过深化党工共建等，逐步有效扩大党的组织和工作覆盖；对没有党员或暂时不具备建立党组织条件的非公企业，先行建立工会、共青团组织，通过选派党员或入党积极分子担任工会、共青团组织负责人，做好联系服务职工群众、推优入党等工作。
抓好“两个覆盖”后，党组织作用发挥是关键。推动非公企业党组织政治核心和政治引领作用的有效发挥，常州主要在党组织参与决策管理的有效渠道、创设党组织发挥作用的有效载体、积极推进园区党建区域化的有效方法三个方面进行探索。
记者发现，在天宁经济开发区，非公企业党组织班子成员和企业经营决策层“双向进入、交叉任职”比例高达90%。常州在积极建立党组织参与决策管理的有效渠道方面可见一斑。该市进一步推进“双向进入、交叉任职”制度，建立健全企业党组织书记参加或列席企业管理层重要会议和企业出资人、经营管理人员定期参加党组织活动的双向互动工作机制，促进企业党组织和企业发展目标同向、工作同力、发展同步，实现党组织对企业发展的政治引领。
而在创设党组织发挥作用的有效载体方面，常州重点围绕服务企业、服务员工，扎实推进基层服务型党组织建设。今年，结合“两学一做”学习教育，各经济园区广泛设立党员先锋岗、党员责任区、广泛开展“党员承诺在园区、我为企业献一策”等活动，充分发挥党员骨干的核心带动作用和党组织的战斗堡垒作用。而今，服务型党组织建设的效果不断彰显，例如，武进国家高新区积极组建党员突击队、党员攻关组等开展技术创新，2016年园区专利申请量达到5889件，创成高新技术企业30家，认定省高新技术产品116个，各项指标创历年新高。
园区产业集中、企业聚集、情况各异，党建工作的开展情况也不尽相同。常州以统筹组织设置、队伍建设、活动开展和阵地建设，推进园区党建区域化发展。例如，滨江经济开发区共建党员活动阵地，充分发挥现有27家集服务、教育、管理功能于一体的党群服务中心作用，着力推进龙头企业示范阵地建设，将党建阵地与周边企业共建共享，实现“一个阵地、多种资源、多项功能、集约服务”，仅依托平台成立的“春之江”教育基金就有17家重点企业参与，已经募集620万元。
围绕中心，党建引领促发展
6月24日，来自40家非公企业的138名党员职工选手在常州铁道高等职业技术学校分别就焊工、叉车工、CAD机械设计3个工种，现场竞技。这是常州经济开发区首届“博瑞杯”非公企业党员职工技能竞赛现场的盛况，是今年“活力经开?先锋助企”行动的内容之一。
常州经济开发区党工委委员、管委会副主任、组织人事部部长赵天晟介绍说，“我们开展‘活力经开?先锋助企’行动，旨在激发基层党组织和党员队伍活力，以非公党建为龙头、党员先锋为骨干，致力服务企业发展、推动经济转型，实现经开区基层党建与中心工作有机结合。”
党建结合中心工作，助推企业发展，是常州推进园区党建的一个鲜明特征。在经济发展进入新常态、企业转型升级面临巨大挑战的新形势下，抓好园区非公企业党建工作，常州把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势，引导和促进非公企业健康成长。
该市突出工作统筹，健全领导机制。明确园区党（工）委书记为园区党建工作第一责任人，负责研究部署园区党建重要工作、重大活动，解决重点难点问题。把党建工作纳入园区建设总体布局，实行年度专项述职制度，并作为向上级党委专项述职、领导班子考核评价和园区综合发展考核评价的重要内容。同时，建立园区党建工作联系点制度，实现国家级开发园区市委领导干部联系全覆盖，省级开发园区辖市区委领导干部联系全覆盖，其他各类专题园区同级党委领导干部全覆盖。
同时，突出活动统筹，确保作用发挥。积极探索园区非公企业党组织发挥作用的有效途径，重点做好“五个一”：每年开展一轮园区非公企业党组织书记、党建工作指导员以及党员非公企业出资人培训，每年举办一次党员专场招聘会，普遍开展一次“党员承诺在园区、我为企业献一策”活动，建立一套务实管用的制度，推行企业党群一体化工作机制，确保党组织发挥作用有力有效，推动形成党建工作与经营发展“双促双进、互助共赢”的良好格局。
而今，开展各项活动助力企业发展成为了常州园区党组织积极推进的工作，“围绕增效抓党建，抓好党建提效益”理念成为了园区大部分企业的共识：金坛经济开发区党工委把党组织建到功能园区、产业链上、项目上、班组中，效果明显，例如众泰汽车筹建项目组18名党员积极发挥先锋模范作用，使项目从开工到整车下线仅用13个月，创造了同类项目建设最快金坛速度；江苏华能集团党委每年组织党员职工焊接比赛，选派优秀党员技工参加省级大赛，展示党员先进性形象；江苏冠宇机械设备制造有限公司党总支开展“亮身份、亮业绩”活动，激发党员创先争优的动力……
建强队伍，工作力量广凝聚
在非公企业中能否有效开展党的工作，很大程度取决于出资人的认同支持、党组织书记的能力素质和党建工作指导员的指导帮助。为此，常州以“三支队伍”为关键，突出人员统筹，建强骨干力量，进一步增强园区非公企业党建工作力量。
对于党组织书记，该市强化选优训强。在选配上，该市注重从生产、经营、管理骨干中推荐书记人选，并引导各地建立非公企业党务工作者人才库，通过内部推优、公开招聘、选派优秀年轻党员干部挂职等途径，拓宽党组织书记选配渠道。在有条件的非公企业，社会化选聘有丰富党务工作经验的同志担任党组织负责人。在培训上，将非公企业党组织书记纳入本地党员干部教育培训总体规划，建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度，市一级抓好示范培训，辖市、区一级抓好普遍轮训。
对党建工作指导员，该市加强选派管理。坚持从园区管理机构、村（社区）党组织及相关部门中选派，从熟悉党建工作的退休干部中选聘，在建立非公企业党务工作者人才库的基础上，试点推行党务工作者职业化管理，着力打造一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的园区非公企业党务工作者队伍。2016年，全市先后有2600多名党建指导员奔赴非公企业党建一线。该市还积极引导园区建立责任清单，明确党建工作指导员“一岗双责”要求，并签订目标责任书，每年进行考核考评，对工作成绩突出的给予表彰奖励，对不适合继续担任的及时调整。同时，各个经济园区正通过各种方式加强党建工作指导员队伍建设。例如，常州经济开发区就实行企业党建与经营发展同步推动，挑选推荐机关退二线、退休干部担任企业党建工作指导员，定期开展非公党务工作者能力培训，并实行非公企业星级化评比和管理，建立完善党务工作者激励保障机制，充分调动党务工作者的积极性、主动性、创造性。
此外，常州特别注重对出资人持续加强思想引导。“服务、团结和凝聚企业出资人队伍，是新时期开展园区非公企业党建工作的重要任务，也是各级党组织责无旁贷的责任。”常州市委组织部副部长、市委党建办主任、市委非公有制企业和社会组织工委书记安春燕说。
该市加强教育培训，坚持市县联动，每年对出资人进行集中培训，引导出资人做党建工作的支持者、企业发展的引领者。注重激励引导，推荐优秀非公企业出资人作为“两代表一委员”和劳动模范等人选，激发引导非公企业出资人干事创业、增进对党的感情。加强关心服务，积极为民营企业提供人才培训、政策咨询、商务交流等服务，营造企业良好发展环境。而今，注重凝聚出资人成为了常州各个园区的党建工作中的常态工作。以钟楼经济开发区为例，该区定期组织非公企业党组织书记、企业出资人以及新生代企业家集中轮训，每年累计培训时间不少于3天，培训3000多人次，还积极推荐符合条件的党组织书记参选各级“两代表一委员”，其中，东风农机党委技术中心党支部副书记就已被推选为省党代表。
常州，一座历史厚重的江南古城，一座名人辈出的文化名城。岁月轮回，城市变迁，如今的常州已经成为一座经济发展、社会进步、文化繁荣的现代化城市。而多措并举有效激发的党建活力，推动着这座现代化城市实现着新的跨越。 |
