市财政局受市人民政府委托向市第十六届人民代表大会第三次会议提交了《关于常州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》。报告指出，全市预算执行情况较好。
2018年，全市财政部门坚持全面从严治党、强化收支统筹、深化财税改革、保障改善民生、有效防控风险，财政各项工作迈上新台阶，为推动常州高质量发展走在前列提供了坚实保障。
2018年预算执行情况
全市一般公共预算收入完成560.3亿元，较上年增长8.0%，增收41.53亿元。市级一般公共预算收入完成41.51亿元，较上年增长3.6%，增收1.44亿元。
全市一般公共预算支出完成598.48亿元，增长8.5%，增支46.93亿元。其中市级一般公共预算支出完成133.11亿元，较上年增长2.5%，增支3.29亿元。
全市一般公共预算收入加上上级补助收入、地方政府债券收入、上年结转、调入预算稳定调节基金和调入资金，减去全市一般公共预算支出、上缴上级支出、地方政府债券支出等收支相抵后，年终结转39.47亿元。
市级一般公共预算收入加上上级补助收入、下级上缴收入、地方政府债券收入、上年结转、调入预算稳定调节基金和调入资金等，总收入合计363.8亿元，减去一般公共预算支出、上缴上级支出、补助下级支出、地方政府债券转贷下级等支出合计344.8亿元，当年结余5亿元按规定补充预算稳定调节基金，年终结转14亿元。
2018年全市财政实现收支平衡。
2019年市级预算草案编制情况
2019年市级预算编制原则为：
一是收入预算按照实事求是的原则，与经济社会发展新情况相适应，与财政政策相衔接，充分考虑落实减税降费政策对财政收入的影响，合理测算2019年收入预期。
二是严控一般性支出。按照国务院和省政府要求，坚持政府带头过紧日子，从严控制三公经费预算，部门预算公用支出定额统一比上年压减10%。
三是按照“保运转、保民生、防风险”的预算安排原则，统筹兼顾、突出重点，不断优化支出结构，着力保障市委、市政府确定的重点项目和民生支出。
四是全面实施预算绩效管理，将预算安排与绩效评价结果、审计反映问题、预算执行进度挂钩，压减政府专项17个，压降金额4825万元。
五是统筹使用财政资金。加强政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹衔接。政府性基金已作安排的，一般公共预算减少安排。稳步提高国有资本收益上缴比例，加大调入一般公共预算统筹安排的力度。
六是努力防控债务风险。新增地方政府债券安排的支出及债务还本付息按规定纳入预算管理，加大政府债务偿还力度，稳妥化解地方政府隐性债务风险，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。
2019年全市一般公共预算草案，研判当前经济发展面临的形势，综合考虑各类减税降费因素，预计2019年全市一般公共预算收入完成596.8亿元左右，比上年增长6.5%左右。全市一般公共预算支出629.45亿元。
完成2019年财政预算的主要措施
服务全局，加强财政收支管理。一方面要确保完成收入目标，另一方面要加强支出管理，把有限的财力用到重点领域和关键环节上，增强对经济社会发展大局的支撑能力。
聚焦重点，提高经济发展质量。围绕三大明星城市建设，加快形成推动高质量发展的财政政策体系，进一步深化供给侧结构性改革，完善财政投入机制和管理办法，创新财政资金使用方式，完善信保基金平台。
约束有力，强化政府债务管控。要打好防范化解重大风险攻坚战，稳妥处理地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线。
富民惠民，增强人民群众获得感。大力实施“乡村振兴战略”，继续支持教育布局优化调整，深化医药卫生体制改革，支持住房保障和生态文明建设，推进文体惠民和交通便民工程，促进各项社会事业协调发展。
积极履职，深化财税体制改革。深化预算管理制度改革，加大预算公开力度，全面实施预算绩效管理，进一步推进PPP工作，支持和配合各类审查监督，认真落实人大及其常委会有关预决算决议。 |
