3550审批提速目标基本实现，“不见面审批”办件量位于全市第一，在全省率先施行“一证化”改革，率先对外资企业设立实施“一口办理”……面对政务服务改革取得的累累硕果，常州高新区4月30日吹响集成改革“冲锋号”，将以更加坚定的意志、更加务实的作风、更加显著的成效，将集成改革向更深层次拓展、向更细领域延伸，全力打造全省集成改革样板。
集成改革不仅是把分散开展的各项试点集中在一个区域推进，更重要的是通过各项改革举措的相互关联配合，形成整体合力。自省委、省政府提出要开展集成改革试点后，常州高新区积极争取、主动作为，成为全省唯一开展集成改革的开发区，目前全省仅江阴市、南京市江宁区和常州高新区3家开展试点。
常州高新区经过6个多月的调研和论证，于去年8月推出了“三六九”集成改革方案：紧盯三大领域，即行政管理、经济发展和社会管理；突出“放管服”“六个一”目标，即一枚公章管审批、一支队伍管执法、一个网格管治理、一个中心管指挥、一个网络管服务、一个平台管信用；配套实施九项特色改革，即推进开发开放体制改革、稳步推进行政管理机构改革、深入开展产城融合综合改革、深入开展用人制度综合改革、推进生态文明体制改革、深化“亩产效益”综合评价改革、实施国有企业综合改革、推进“三港一区”综合港务区改革、进一步深化基层减负增效改革，推动全区改革工作系统集成。
去年8月以来，常州高新区扎实推进改革任务，强化重点突破，改革已初见成效，政务服务体系、基层治理体系、行政管理体系、经济发展体系建设都取得较好成效。该区行政审批局更是搭载改革“快车”，设立并推动“工业建设项目施工许可证50个工作日完成”服务专窗规范运行，全面推行“容缺受理”“多评合一”“区域环评简化审批”等新模式，建立审批和监管联合踏勘工作机制，“3550”目标顺利实现。以往，从立项到拿到施工许可证一般需要100多天，而改革后大大缩短，其中星宇车灯项目只花了不到20个工作日。
今年是高新区集成改革向纵深推进的关键一年，也是试点工作的收官之年。市委常委、常州高新区党工委书记周斌表示，推进集成改革，既要增强攻坚克难的胆识、善作善成的能力，更要增强自我革命的勇气，要少算地方账、部门账、眼前账，多算全局账、长远账，以部门利益的“小损失”，换取改革的“大满贯”、高新区的“大发展”、百姓的“大受益”。
下一步，该区将严格按照既定的时间表、路线图，紧张快干、奋力冲刺，重点做好三方面工作：
一是围绕一大目标，即探索构建适合高新区基层治理的县域模式作为开展集成改革的重要目标。一方面做深党建引领下的镇村治理“一张网”、政务服务“一窗口”、综合执法“一队伍”、指挥调度“一中心”的“1+4”基层治理模式；另一方面，通过打造“三小三大三化”，即突出小政府、大服务、实现高效化，突出小镇街、大园区、实现专业化，突出小网格、大治理、实现扁平化，探索总结适合高新区基层治理的县域模式，在全省乃至全国打造区政合一的常高新模式。
二是做到两个坚持。坚持问题导向，针对高新区发展中遇到的一些瓶颈和问题，对症下药制定出台具体实施方案，推进改革举措。坚持系统集成，在空间集成、任务集成和效果集成基础上，实现政策集成、力量集成、平台集成。
三是抓好三个关键。改革项目要全面提质，向上争取要全面突破，改革成效要全面评估。
据悉，为奋力打造江苏集成改革的“常高新样本”，常州高新区明确于今年6月前基本完成《常州高新区（新北区）集成改革实施方案》中的各项改革任务，10月前全面完成各项改革任务。 |
