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专班推进提升城市能级 长江经济带发展的“常州混合运算”
发布日期:2021-01-07   来源:常州日报  浏览次数:  字号:〖
 
  大江东去,奔流入海;潮平岸阔,气象万千。
  党的十八大以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展战略。江苏坚决贯彻习近平生态文明思想,把修复长江生态环境摆在压倒性位置。常州扛起长江经济带高质量发展走在前列的历史责任,牢牢抓住产业升级绿色发展这一根本,做无效供给、低端产能的“减法”,高端产业、绿色转型的“加法”,齐抓共管、协同治理的“乘法”,突破瓶颈、解除制约的“除法”,筑牢生态基底。
  不仅如此,常州还巧用“混合运算”,形成了“共抓大保护、不搞大开发”的澎湃力量。在去年12月1日召开的推动长江经济带发展领导小组会议上,常州被中央点名表扬,指出“2016年以来,是常州市滨江化工园区解决长江生态环境问题数量最多、解决问题力度最大的时期”。
  去年10月20日,全省推动长江经济带发展领导小组会议在常州召开,省委书记、省推动长江经济带发展领导小组第一组长娄勤俭指出:常州做得很好,跟企业共同商量来做,该停的停,在整治过程中,通过调整结构和企业产业链的重组,赢得竞争力。
  高位推进,挂图作战靶向攻坚
  长江大保护是推进常州市高质量发展走在前列,解决群众生态环境切身利益的重大举措。“容不得丝毫放松、半点侥幸、一刻迟缓,尽快取得沿江生态优先绿色发展可观可感的积极成效。”市委书记齐家滨多次向全市干部强调,并领办2020年“关于破解‘化工围江’难题,推动长江岸线生态治理”的“一号提案”。
  齐家滨的办公室桌上,摆放着每周一期的长江大保护《督查专报》。上面,有他长长短短的划线和批注。
  齐家滨还多次到实地随机抽查,进行暗访。
  问题在水里,根子在岸上。保护长江是一场“水、气、土”污染防治综合攻坚战,整改是不是有效,销号有没有彻底,来不得半点马虎。市长陈金虎在江边调研时,码头堆场覆盖着防尘网,车道也冲洗得干干净净。他爬上吊机,摸转盘的背面。一看手上,有灰——说明扬尘管控还是不到位,改!
  走一步,看十步。全市高位推进,全面统筹指挥力量,先后成立市推动长江经济带发展暨生态优先绿色发展领导小组、市推动长江大保护工作专班,编制推动长江生态优先绿色发展中长期规划(2018-2035年)、三年行动计划(2019-2021年)和各年度工作要点,形成远、中、近三期指导落实体系。全面统筹攻坚力量,其中新北区成立长江大保护指挥部,抽调55名骨干集中办公,挂图作战,以日保周、以周保月。
  长江岸边,日日有突破,周周见进展。尤其是2020年以来,常州市沿江化工企业签约关停43家,数量超过前5年之和。这期间,没有一个职工上访,没有一家企业做“钉子户”。
  沿江的变化,见证着破釜沉舟的“常州魄力”和使命必达的“常州速度”。抓重点企业、抓关键节点,全市靶向发力攻坚。壮士断腕“停”、安全规范“拆”、生态修复“绿”、提档升级“提”、坚定不移“转”,全市制定“一企一策”评估分类管理办法,构建“五方联动”规范拆除保障机制。
  协同推进,合力下好“一盘棋”
  常州构建绿色发展共同体,深入推进协同治理,打破行政区划界限和壁垒,着力打造长江经济带区域协调发展新机制。
  市委办协同市政府办、新北区和发改(长江办)、应急、生态环境、工信、水利、农业农村、市场监管、税务、自然资源、交通、海事、财政、城管、供电、法院、检察院等一体联动,开展长江大保护专项督查,坚持问题导向,带着方案出现场,逐区、逐段、逐企过堂,以“每周一督”的调度频率,倒逼形成“每日一清”的推进机制,着力解决难点、痛点和堵点问题。探索建立政府引导、多元投入、社会共治模式,筹措落实财政资金、政策性银行贷款、政府专项债券、企业绿色债券等各类资金约84亿元,有力保障了工程顺利实施。
  占地200多亩的常州清红化工有限公司,因债务问题一度成为全国多家法院的执行对象;在腾退拆除过程中,又因为危废转移问题被“钉”在了江边。不拆,沿江300米绿色示范带就建不起来。顶着大太阳,相关部门负责人直接“抓住”企业负责人召开现场协调会。对资产债务,要求企业请第三方进行评估,确保外地法院办事“有据可依”;对拆除烟囱时切割出现火星怎么解决,危废转移难在哪里、属于什么等级等问题,一个一个找方案。去年7月底,该企业终于被如期拆除。这保障了连片复绿工程及时展开。
  龙宇颜料3个厂区沿江分布,分别于去年5月、8月和年底被拆除,但北厂区原有的污水处理厂工艺较为先进,日处理量达2.4万吨,南厂区还有一套日处理量达1万吨的废水处理设施。专班工作人员因地制宜,量身定制了绿色转型方案,对南、北两个厂区的污水处理设施进行改造提升,使之成为整个滨江化工园区的应急污水处理厂,能集中处理园区高浓度废水,并且节约了成本。
  提升能级,探索土地整合利用新路径
  在长江大保护绿色转型推进过程中,常州在先期完成1000亩土地置换市级验收的基础上,积极探索化工企业腾退后现状地类变更、土地指标调剂等资源整合利用的“常州模式”。日前,省自然资源厅作出批复,常州成为全省“沿江关闭腾退化工企业用地资源整合利用”唯一试点。
  “整合利用腾退用地,打通了资金循环,为提升城市能级,联动打造跨区域发展廊带提供了空间要素保障。”市自然资源和规划局相关负责人表示。
  常州滨江经济开发区党工委书记胥亚伟表示,滨江化工园区转型升级发展规划已编制完成,将围绕产业链、供应链、创新链,重点招引培育高性能碳纤维及复合材料、创新药等战略性新兴产业,提高沿江区域发展“含新量”。
  江苏长江经济带研究院院长、首席专家成长春表示,近年来,常州市委、市政府积极破解“化工围江”,加快沿岸地块腾退复绿,打造城市绿肺;避免一关了之,在腾退中将“好苗子”留下来,拿出腾挪置换的空间助其转型;聚焦碳纤维及复合材料领域,多措并举培育龙头企业、补齐补强产业链,向特色化、高端化、绿色化发展方向迈进。常州的做法,为全省乃至长江流域提供了很好的借鉴。
  还江于民,把“工业锈带”变成“生活秀带”“发展绣带”
  沿江堤而行,看到岸边芦苇摇曳。站在曾经化工企业林立、采砂船扎堆的江岸边眺望,沿江湿地绿意成片,耳边鸟鸣啾啾。
  长江大保护展示馆,是在常隆化工厂原址上建立的,是全市专班推进长江大保护的一个见证,也是长江岸线因破而立、转型蝶变的一个缩影。省委书记娄勤俭在参观时给予充分肯定,鼓励常州再接再厉,攻坚突破,奋力创造长江大保护的过硬成果。
  市委常委、常州高新区党工委书记、新北区委书记周斌表示,从长江绕城到长江入城,新北区打造三纵三横多点生态体,统筹山水林田湖草等生态要素,建设水清、岸绿、景美的长江生态廊道,努力成为长江大保护绿色转型发展的先行示范区。
  过去,常州是靠江不见江;如今,常州还江于民、拥江入城。据统计,全市加快腾退复绿,建设沿江岸线5公里生态廊道,建成沿江堤300米的生态复绿和景观湿地,2020年新增绿地2000亩。同时,还建成万亩新龙生态林,打造城市绿肺,提高了沿江地区“含绿量”。
  在常州录安洲岛,录安洲社区原党总支书记石厚林在浩淼的江面上巡护。他是土生土长的“岛民”,2013年带着几十人回岛栽种树苗。现在,这里已成为一大片壮观的树林。江风吹过,绿色波涛翻涌起伏。
  常州将把保护与修复长江生态环境摆在压倒性位置,实施园区封闭式智能化管理,深入开展“停、转、拆、绿、提”五大行动,切实抓好长江“十年禁渔”;坚持全域“生态+”发展理念,推进山水林田湖草系统治理,沿长江、沿太湖、沿大运河扎实开展生态安全缓冲区建设和大规模国土绿化行动,把更多“工业锈带”变成“生活秀带”“发展绣带”,全面建设国家长江经济带绿色发展示范区。
  长江,孕育了源远流长的中华文明。保护这一脉浩荡东流,事关中华民族伟大复兴和永续发展千秋大计。
  冬阳下,江涛拍岸,芦苇摇曳。
  新征程,使命光荣,大有可为。
 
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