市政府日前就市政协十四届五次会议重点提案“关于鼓励嵌入式养老机构进社区，让老年人能在家门口幸福养老的建议”召开办理座谈会。从座谈会获悉，常州市社区居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖，标准化居家养老服务中心城乡覆盖率达81.3%和47.6%。该提案由副市长许峥领办，市政协副主席吴新法协办。
去年底，常州市60周岁以上老年人已经达到99.43万人，占户籍人口的25.7%——平均4个人中就有1个老年人。老龄化、高龄化、空巢化、失能化“四化叠加”趋势日益明显，养老已经成为社会高度关注的民生工程。社区嵌入式养老，规模小而精，既通过盘活利用社区闲置物业资源，解决传统养老机构中心城区用房用地难等问题，又因离家近而更易为老年人接受，是适应养老服务、特别是城市养老服务需求的创新探索。
常州市鼓励在社区层面建立嵌入式养老服务机构和日间照料中心，积极构建社区养老“15分钟服务圈”。目前，全市共建有老年人日间照料中心44个，社区老年助餐点331个，社区居家养老服务中心（站）实现城乡全覆盖，标准化居家养老服务中心城乡覆盖率达81.3%和47.6%。今年常州市将对33个居家养老服务中心站点实施提升改造；持续加大政府购买居家养老上门服务力度，覆盖人群扩面到80周岁以上老年人；继续面向困难老年人家庭推进连续开展3年的适老化改造，在已完成6000多户基础上，今年再增加2200户。同时，推进医养深度融合，支持鼓励医疗机构与社区养老服务中心、城乡社区老年人日间照料中心、养老院等建立医疗服务协作关系，为居家老年人提供公共卫生和基本医疗服务。
常州市还在不断优化养老服务供给。市民政局会同市委研究室、市发改、财政、住建等部门，正在会商起草《关于加强社区居家养老服务设施运营管理实施意见》，明确各类社区养老服务设施的建设标准和功能定位，初步确定每个社区按照每千人25平方米的要求，配备一个社区居家养老服务中心，以1公里为服务半径，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、代办、文体娱乐等服务。常州市还正在起草《关于加快发展社区服务业的实施意见》，大力发展标准化、专业化、品牌化的社区居家养老服务机构，新建和改造提升一批社区综合为老服务中心，积极探索“嵌入式”社区居家养老服务模式，给予投融资、用地等优惠政策支持。到2025年，全市街道（镇）级居家社区养老服务中心社会化运营率将达50%，实现城乡为老服务资源全覆盖。
许峥在会上表示，下一步，将坚持系统思维，完善社区养老服务的政策体系，围绕社区养老，建设15分钟社区服务圈、30分钟城镇服务圈、1小时都市生活圈；坚持量质并举，优化社区养老服务供给体系，以老年人的实际需求为导向，不断拓展养老服务内容，创新利用现代化手段，提供精细化服务，解决供给不匹配不平衡问题；坚持统筹推进，强化社区养老服务保障体系，发挥市养老服务联席会议和专班作用，鼓励社会资本参与养老服务项目。同时，提升监管效能，加大对违规养老服务行为查处惩戒力度，多举措提升社区养老服务质量，努力推动养老服务工作再上新台阶。
本次座谈会邀请省、市、区三级政协委员联动协商。委员们建议，要在社区内围绕老年人生活照料、康复护理、精神慰藉等基本需求，探索适合常州的城市养老服务模式；要结合养老服务“十四五”发展规划编制，对社区嵌入式养老服务的机构队伍、智慧养老、服务创新、政策推动等方面加强横向比较研究；要结合全国第五批社区居家养老服务综合改革试点推进，着力打造一批具有常州特色、可复制可推广、老百姓感受度好、社会认可度高的社区嵌入式养老服务模式样板，打响中心城区养老服务品牌。 |
