全省各地预算管理，从预算编制到预算执行，都将通过统一的系统“线上”贯通，过程更透明、结果更高效。1月5日，省财政厅正式启动“江苏省预算管理一体化系统”，系统覆盖省、市、县、区各级财政部门，首次实现了财政管理信息系统的全省一体化和数据大集中。
2022年部门预算，用新系统编制完成
党的十九大明确提出建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。近年来，江苏财政在全面实施预算绩效管理、推进预决算公开、实施中期财政规划、完善转移支付制度等方面实行了一系列改革举措，基本构建了现代预算管理的主体框架和实施体系。
自2019年10月，根据财政部统一部署，江苏省财政厅启动预算管理一体化系统建设。“江苏坚持探索‘制度+技术’的管理机制，实施项目全生命周期管理，推进预算和绩效管理一体化，确保财政业务流程、核心管理节点以及数据要素标准、规范、可控。”省财政厅厅长张乐夫介绍，我省建设的预算管理一体化系统联接省、市、县、区各级财政部门，全省135个财政区划全部接入，实现了层级全联通。系统打通项目库、预算编制、预算执行、政府采购、绩效管理、资产管理等预算管理环节，实现了业务全贯通。关联财政部门、预算单位、人民银行、代理银行、支付对象等，实现了主体全覆盖。
据悉，在16个试点区划全面使用一体化系统开展预算管理的基础上，2021年全省财政区划全部使用一体化系统编制完成2022年部门预算，进一步规范财政业务，提高财政管理效率。
每笔预算都实现“动态管控”
统一顶层设计、统一业务规范、统一技术框架、统一数据底座、统一支撑保障，是我省预算管理实现一体化的实现路径。
“我省财政业务复杂、数据量大、涉及面广，业务类型包括预算编制和执行的8个主线业务模块，每年涉及资金量很大。”省财政厅信息中心主任张骏告诉记者，一体化就是要切实解决财政业务链条割裂和信息孤岛的问题，横向形成预算编制、执行等业务顺向衔接、逆向反馈的管理闭环，纵向实现全省各级财政预算管理规则的规范统一、数据上下贯通，支撑全省各级财政全域业务的一站式处理。
2020年下半年起，预算管理一体化系统已在省本级和15个地区试点上线，率先尝“鲜”一体化业务。
就在几天前，无锡市财政局已将“一体化”试运行业务拓展覆盖到工资统发、财政直接支付、授权支付、资金清算等业务中。其中，财政直接支付4笔，财政授权支付455笔，人行实拨1笔。“所有试运行业务均顺利完成，实现横向全覆盖，纵向全流程。”无锡市财政局相关负责人表示，如今有了一体化平台，相关数据畅通流转，极大地提升了工作效率。
“试运行预算管理一体化系统后，我们预算资金的配置更科学、更精准，积极向政府重大决策部署、重点任务和高绩效领域倾斜，增强了预算资金使用效益。”徐州市睢宁县财政局局长秦飞介绍，依托预算管理一体化，睢宁在所有项目中嵌入绩效目标，健全了“花钱必问效、无效必问责”机制；同时还健全了财政资金动态监控，在资金分配、拨付、使用的同时，都会自动记录和同步反馈监控信息，每一笔财政资金从预算安排到使用末端，流向全过程清晰可查。
提升政策效能，提高资金效益
据悉，目前已有超过3万家单位、10万个用户接入一体化系统，项目库储备项目达70万个，日均在线用户超过1.3万个，初步形成“全面覆盖、上下贯通、有效应用、平稳运行”的良好局面。
“推进预算管理一体化建设有利于更加全面准确地反映预算收支运行情况，有利于推动挖掘预算管理的潜力，创新完善财政调控，提升财政政策效用。”财政部江苏监管局党组成员、副局长丁丽丽表示，江苏具有较为完备的预算制度和丰富的财政信息化建设经验，为建设一体化系统提供了有利的条件。她期待，预算管理一体化系统能有力支撑财政部门研判经济财政形势，助力精准谋划调控举措，不断提高财政科学决策水平，全力为党委政府做好参谋助手。
“江苏省数字经济规模一直位居全国前列，更有条件建设‘数字财政’。”南京财经大学财政与税务学院副院长田志刚建议，下一步多元化、多渠道地实现各领域数据“互联互通”“互用互享”，将政府预算单位、金融、企业、中介、个人等各社会主体的数据有效汇聚，通过深度挖掘分析各类共享数据，来驱动更科学的财政预算编制、执行及决算，进一步提升财政政策效能，提高财政资金的使用效益。
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