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规范提升高速公路广告合力打造品牌文化长廊

发布日期：2011-03-09 浏览次数：字号：〖大中小〗

        今年是我市的“转型升级”年，范燕青书记特别指出：“不仅产业要转型升级，企业要转型升级，政府也要转型升级，各级党政领导的施政理念和服务意识都要转型升级……”。市两会通过的《“十二五”规划纲要》中明确，要“积极发展广告会展等商务服务业，培育一批商务服务的品牌和企业”，首次把“广告会展业”列入了我市“十二五”规划，广告业同仁欢欣鼓舞：广告会展业的春天来了！
        经过三年“减量、规范、提升”，我市城区户外广告数量明显减少，管理日益规范，质量大大提升，违章私建现象基本绝迹，破损广告也无踪影，广告出让形式市场化，管理规范化，电子显示屏等新兴媒体逐步替代铁制喷绘看板，户外广告“转型升级”初见成效。
        但是，高速公路沿线广告依然杂乱无章，版面破旧，结构生锈，存在安全隐患，缺乏长效管理。距2005年沪宁高速公路广告整治事隔五年多，省六部委再次颁发《关于加强高速公路沿线广告设施整治工作的实施意见》，限期清理整治全省高速公路沿线广告，十分必要！
        通过学习省《实施意见》精神，结合我市高速公路沿线广告现状，向市有关部门建议如下：
        一、管理方式转型升级，高速广告逐步提升
        省《实施意见》中提到：目前全省高速公路沿线广告6000块，比2005年增长了一倍。可见“堵”不如“疏”，2006年起“停止审批”是消极的管理方式，其结果必然导致杂乱无序，影响美观，留下隐患。六年来，行业协会和户外广告企业通过各种渠道呼吁：尽快出台《江苏省高速公路广告规划》和相关技术标准，沿线各市对照省规划制订市级“详规”，使广告开发有章可循，广告管理规范化。
        至今没有省规、市规，直接导致了高速公路广告混乱的局面。政府应尽快出台省规、市规，否则，“限期整治”无法可依，情理不通。可能象2005年一样再次不了了之，或引发群访、对抗事件，损坏和谐局面。
        和2005年省六部委文件精神相比，本次《实施意见》没有沿用“一刀切”的广告整治方式，而是分阶段调查、清理、规范、整治，更实事求是，管理方式也转型升级为按行政区域分别实施。只是，无规划前提的“限期整治”，仍引起争议，操作难度大。
        二、“规范减量提升”六字方针适用高速公路广告清理整治
      “2005年广告整治”失利的重要原因是省有关部门主导高速公路广告整治涉嫌“为了部门利益，支持行业垄断”，过多地侵害了沿线各地的群众利益和中小企业利益。此次《实施意见》对整治工作进行了明确分工：高速公路用地外的广告设施清理整治工作，按设施所属区域由各市政府组织相关部门负责实施。我市城管部门已积累成功经验，市区广告按“规范减量提升”的总要求，分步清理，先规后整。此方式适用高速公路广告清理，建议应先定专项规划，再按规清理。
        三、长效管理高速公路广告，打造常州品牌文化长廊
        以广告清理整治为契机，将高速公路广告由“停批”引起的管理真空走向规范审批、长效管理，珍惜社会财富，借用民力，多方形成合力，打造高速公路广告长廊，宣传常州，宣传在常“创业创新”的品牌和产品，构建常州特色的品牌文化长廊。
        建议市政府有关部门尽早制订我市高速及高架道路沿线广告详规，防止高速公路广告无序现象在高等级道路沿线重演。规划先行，是长效管理之本！